把对人民权利的保障落到实处 切实推动民法典实施

申卫星

　　2020年5月，习近平总书记在中央政治局集体学习时强调：“切实推动民法典实施，以更好推进全面依法治国、建设社会主义法治国家，更好保障人民权益。”今年1月1日，民法典施行。这对于促进人的全面发展和社会全面进步，不断增强人民群众获得感幸福感安全感具有重要意义。民法典实施得好，人民的合法权益就可以得到更为有效的保障，人与人之间的交往就会更加有序，整个社会也会更加和谐。切实有效实施民法典，是一项长期和系统工程，需要在适用法律、遵守法律、完善法律等方面共同着力。

　　正确适用法律，维护社会公平正义。民法典被誉为“新时代人民权利的宣言书”，通篇贯穿以人民为中心的发展思想，着眼满足人民对美好生活的需要，对公民的人身权、财产权、人格权等作出明确翔实的规定，并规定侵权责任，明确权利受到削弱、减损、侵害时的请求权和救济权等，体现了对人民权利的充分保障。行政机关在法律执行中担负着重要职责。在贯彻落实民法典的过程中，行政机关要注重把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，通过正确适用、严格遵守民法典，规范各类行政活动，不得违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定，以实施民法典为契机提高依法行政能力和水平。各类权益纠纷通过司法审判实现定分止争，在审判中正确解释和适用民法典，是将民法典落到实处的关键。司法机关应秉持保护民事主体合法权益的理念正确适用法律、确保公正司法。行政机关、司法机关应加强对民法典适用理论的研究，不断提高办案质量、效率和公信力，切实让人民群众在每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义，更好满足人民群众的法治需求，维护民法典权威。

　　推动全面守法，大力弘扬法治精神。民法典第五条规定，民事主体从事民事活动，应当遵循自愿原则，按照自己的意思设立、变更、终止民事法律关系。民法典尊重民事主体的意思自治，鼓励民事主体通过依法享有民事权利、承担民事义务，形成相应的人身关系和财产关系，对自己的民事行为负责。民法典既保障人们自由地追求权利、实现权利，促进人的全面发展，也要求人们正确行使权利，遵守诚实信用、公序良俗、公平公正等原则，防止权利滥用；强调人们在行使自身合法权利的同时，不能损害他人合法权利和社会公共利益。在民法典实施过程中，应深入开展法治宣传教育，传播法律知识，提升公众法治素养，弘扬法治精神，引导人们认识到民法典既是保护自身权益的法典，也是全体社会成员必须遵循的规范。通过民法典的宣传和实施，培养具有权利意识、平等意识、契约意识、责任意识的守法公民，积聚推进法治中国建设的强大内生力量。

　　适应时代要求，完善相关法律法规。民法典的编纂立足解决时代问题，积极回应信息技术、生命技术等发展带来的新问题，为应对人类面临的共同挑战贡献了中国智慧和中国方案。例如，民法典第一百一十一条明确自然人的个人信息受法律保护。第一千零三十四条到一千零三十九条，用6个条款的规定编织起个人信息的民法保护网。在民法典实施过程中，应加强同民法典相关联、相配套的法律法规和制度建设，将民法典对个人权利的保护落到实处。同时，随着经济社会不断发展、经济社会生活中各种利益关系不断变化，民法典在实施过程中必然会遇到一些新情况新问题。我们要适应改革开放和社会主义现代化建设要求，在新的实践基础上推动民法典不断完善和发展，充分发挥民法典固根本、稳预期、利长远的保障作用。

　　（作者为清华大学法学院院长）

　　《人民日报》（2021年01月21日 第 09 版）