经过三年努力，到2000年底，省、地、县三级共安排3904万元船民建房补助和基础设施建设、发展生产等配套资金，搬迁连家船民18466人。但一段时间后，却有一小部分船民重新回到了渔船上。

这情况并不太出人意料。

20世纪90年代初帮助福州闽江连家船民上岸时，船民们就说：“祖祖辈辈都抓鱼，其他事不会做。”随后，按照习近平部署，福州市除了为上岸船民安排房管局提供的公房，还给他们安排了保安、保洁、交通劝导员等力所能及的工作。上岸的连家船民终于融入了普通市民的生活。

基于翔实调研和深入思考，习近平对“连家船民上岸定居”工程提出了更高要求：“连家船民搬迁，不能把房屋盖起就算完事，更要让他们有生活、有出路，能挣着钱，不能人上了岸，心还留在船上。”

王绍据回忆，习近平对此提出很多具体务实的意见，比如房子不能建高层，要照顾连家船民的居住习惯；要让他们能够养鸡养猪，能靠养殖业解决生计问题。

2000年11月初，宁德撤地设市庆典大会举行前夕，时任福建省委副书记、省长习近平专程前往调研准备情况。

撤地设市，对闽东是一次史无前例的蜕变，真正地实现了几代人奋斗不休、梦寐以求的“城市梦”。

喜悦时刻，没有冲淡习近平对连家船民的挂念。

他们在岸上生活感觉怎么样？靠什么维持生计？盖新房花了多少钱？今年年景如何？一连串的疑问，促使他第二次前往福安下白石镇下岐村。

时隔不过两年，下岐村面貌焕然一新，平旷的土地上盖起了300多栋新房，妇女们谈笑间编织渔网，青壮年往来奔忙、渔获满仓，黄发垂髫各得其乐。

村干部汇报说，为安置村里的连家船民，上级投入700多万元，分别在下白石镇镇区及毗邻的湾坞镇新建了2个新村和6个安置点，511户渔民2310人全部搬迁上岸。

“一家人都好，这是大好事！”村民江成财在新家里激动地向习近平讲起生活的变迁，“小时候，八九岁还没有裤子穿。一到过年，就跟着母亲挨家挨户乞讨，看到别的孩子有饭吃、有肉吃，羡慕得不得了。”

1999年，三十而立的江成财终于住进了钢筋水泥房。

上岸后，江成财到别人的滩涂地里学习海蛏养殖技术。没读过书、不识字，他只能用耳朵听、眼睛看，用最“笨”的方法学，靠着一股韧劲掌握了技术。习近平来调研时，他已经带领30多名村民承包了100多亩滩涂。

看到船民上岸后都有了稳定收入、生活安定幸福，习近平很高兴：“现在，我们不仅使他们搬上来、住下来，还要让他们富起来，真正安居乐业过上好日子。”

如今，下岐村村委会的墙上，这句铿锵有力的指示依然醒目。

村里转行的人不少，也有很多船民没有丢掉老本行。不过，他们面对的，再不是漂泊无依的悲苦之海，而是致富之海。

岁月不居，时节如流。

2015年10月16日，习近平在减贫与发展高层论坛上首次提出“五个一批”的脱贫措施，其中便包括“易地搬迁安置”。一个月后的中央扶贫开发工作会议上，习近平向全国发出易地扶贫搬迁动员令。

习近平推动开展的茅草房改造、连家船民上岸定居的“造福工程”好做法，福建始终坚持。从1994年到2020年，福建省委、省政府连续27年将其列入为民办实事项目，实施范围几经扩大，全省累计搬迁172万多人，整体搬迁7300多个自然村，建成各类安置区超过3420个。

内容节选自《闽山闽水物华新 习近平福建足迹（上）》 第49—51页