2001年10月17日，福建省粮食局离休干部宁允祯小心翼翼地投递了一封信。收件人是习近平。

第二天，习近平读完信件后，当即批给分管副省长曹德淦，要求抓紧研处。

宁允祯提出了他所了解的粮食经营中存在的五个问题：陈粮、陈化粮太多；粮储设施长期缺乏维修、仓储条件差，上漏下潮严重，如再不采取有效措施改善粮储设施条件，库存粮食难以避免变质；基层粮站经费紧缺，库存粮食虫害严重，无法抑制；消防器具配备不到位，粮库火灾隐患十分突出；拖欠职工工资普遍，职工队伍极不稳定，有的因生活困难只好外出打工，不少粮仓已唱“空城计”，仓管员把锁匙交给家属或上缴粮站。

福建“八山一水一分田”，历史上就是个缺粮省。每年因向外省购粮，花大量的财力、物力、人力，往往拿着调粮指标，调不来粮食，或调来的是陈化粮、劣质粮。

当时，国家正在进行粮食流通体制改革工作。习近平在1999年任代省长时，这项改革已经到了攻坚阶段。

新一轮调研工作开始了。除召开省政府专题会议外，习近平深入粮企、粮库、产粮区，下大力气落实中央提出的“三分开”（政企分开、中央粮食事权与地方粮食事权分开、经营与储备分开）、“三制度”（省、市、县粮食工作三级行政首长负责制、三级粮食储备制度、三级粮食风险基金制度）、“一改革”（粮食企业改革）。

习近平根据福建长期严重缺粮的实际情况，决定将福建的供应储备能力提高到中央粮储要求的两倍，增建粮库，并增加粮食储备金，增加粮食保管费用。

仅仅抓住市场这个环节是不够的，还得从田间地头抓起，从源头上根治。

“习近平同志很注意抓农田改造、兴修水利、培植地力、推广良种，提高和保护粮食生产能力。”曹德淦说，“我感到习近平同志对大局和形势的把握非常准确，做事情有大思路，眼界开阔，站位很高。”

习近平从“菜篮子”问题，发现了产供销结构的问题，又看到了“农改超”的业态发展问题，以及“餐桌污染”整治的食品安全问题，从而捕捉出制度的缺陷，建立从田头到餐桌的全程监管体系。这看似寻常的舌尖小事，却是百姓最关心的问题之一，也始终是习近平心中的大事。

2013年12月23日至24日，中央农村工作会议在北京举行。习近平总书记强调，食品安全源头在农产品，基础在农业，必须正本清源，首先把农产品质量抓好。要把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

2019年12月1日，修订后的《中华人民共和国食品安全法实施条例》正式施行。该条例强化生产经营者的食品安全主体责任，增设“处罚到人”制度，充分体现食药领域“四个最严”的要求。

内容节选自《闽山闽水物华新 习近平福建足迹（上）》 第142—144页