口述：胡孝辉

采访：陈晨　张昱

时间：2021年8月 

胡孝辉：1955年9月出生，福建福州人。现任福州市扶贫发展基金会理事长，致力于福州的脱贫和东西部对口帮扶工作。 

助力脱贫　扶贫发展基金会奋进新征程

我先介绍一下福州市扶贫发展基金会的情况。该会成立于2017年12月20日，由福州市人民政府主管，是为践行国家扶贫发展战略而专门设立的。业务范围为资助农村贫困地区科教文卫事业、生态建设及“五通”基础设施项目；资助贫困家庭，改善其生活条件和生产条件，提升其脱贫致富的能力。

3年多来，市扶贫发展基金会充分发挥优势作用，积极开展资金筹措募集，共收到了社会帮扶资金1.115亿元。基金会努力践行国家的扶贫发展战略，通过生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫、项目扶贫等形式，为福州和定西两市贫困村和建档立卡贫困户捐赠支出达6741.58余万元，助推福州市4425户14042名建档立卡贫困户顺利脱贫，惠及定西市46.36万贫困人口，覆盖定西市7个贫困县（含3个深度贫困县），1101个贫困村。福州市扶贫发展基金会的经费来源情况是这样的：市政府先期拨付50万元的开办费，这50万元的开办费原先是用来购买车辆等办公设备的，但我们觉得以扶贫工作为重，购车养车费用高，还不如租车，所以后来我们就没有买车。基金会的其余资金全部来自社会、企业的各种渠道捐赠。我记得，当时第一批捐款最后到账6000多万元。

基金会成立之初，主要还是服务于福州脱贫工作，当时成立后开展的第一项工作是春节到农村建档立卡贫困户家中慰问。福州市扶贫发展基金会及扶贫办负责人陪同市领导到罗源、闽清、连江、永泰等地的30个贫困村、500户贫困户中走访，为每户送去1000元的慰问金。2018年初，在福州对口帮扶甘肃定西的任务确定之后，又根据市委、市政府要求和市人社局筛选后的名单，为留在福州过年的33户定西籍建档立卡务工人员发了户均1000元的慰问金。

2017年底，福州市实现了脱贫。2018年初，福州市要对口帮扶定西市脱贫，基金会的工作重心转向定西市的扶贫帮困。几年来，我们支出的约6900万元的资金中，绝大部分都用于定西。2018年至2020年3年间，我5次随市委书记或市长前往定西市落实对口帮扶。在定西，基金会主要通过以下几个渠道来造血扶贫。

第一，生态扶贫。定西地处西北，环境恶劣，生态薄弱。福州在定西的前方指挥部筛选了一批帮扶项目，要求在定西市政府所在地——安定区营造一片生态林。所以，自2018年以来，福州市帮扶定西市开展生态林建设，完成生态林一期、二期、生态林二期扩建及生态林三期项目，累计完成生态林10641亩，福州市共投入资金4600.2万元，其中由福州市扶贫发展基金会捐赠资金806万元。

在西北地区造林，由于缺水，树木存活比较难，所以成本比较高。但是我们林业局派专人指导，保障灌溉用水，后期管理得当，所以成活率非常高。工程营造完成后，我们还专门看过，生态林的成活率达到98%以上，做得非常好。

第二，健康扶贫。健康扶贫主要有两个方面。第一个方面是从2018年至2019年起，由福州市妇联、市扶贫发展基金会牵头，市民政局、市扶贫办等单位配合，从我市享受脱贫政策的闽侯、连江、罗源、闽清、永泰等5个地区中，筛选出5000名刚刚脱贫的60岁以上的妇女，给她们买一份“女性安康险”，每个人100元钱，防止其在患“两癌”（乳腺癌、宫颈癌）等重症时，生活重陷贫困。2020年至2021年，我们又扩大范围，除了建档立卡脱贫的妇女之外，还包括了一些农村的低收入家庭的妇女，筛选出11355名16—60岁未参保“女性安康险”的农村建档立卡贫困妇女、农村低保妇女，由市扶贫发展基金会拨付113.55万元专项资金为其赠送“女性安康险”，进一步筑牢预防她们返贫的栅栏。

2018年至2019年，我们购买的5000份保险中，有近30人在投保四五个月后患癌症，每人拿到大概5万元的保险赔偿金，解决了一些实际问题，避免了20多个家庭重新返贫的可能，在当时当地反响热烈。

该项目启动之初只是试点，是全省首创且效果不错，在全省引起比较大的反响。后来，在福建省扶贫基金会召开的全省经验交流大会上，安排我们基金会做了典型发言，当时省基金会主席叶继革要求其他地市向福州学习。

第二个方面是我们基金会提供资金，为福州和定西的白内障患者做复明手术，主要还是以定西为主。福州市扶贫办、市扶贫发展基金会、福州东南眼科医院联合组织“光明扶贫工程”医疗队，分别于2018年7月、2019年8月、2020年9月先后3次赴甘肃省定西市实施白内障或胬肉手术，累积捐赠支出52万元。

因为做一例手术要6000多元，在福州做手术相对还便宜一点，因为新农合已经报销了一半，剩下的一半由我们基金会跟东南眼科两家合作，各出50%，每家约1500元。在定西做手术就麻烦了，因为当地的新农合没法报销，全部费用由我们基金会和东南眼科医院共同承担，所以我们基金会要出3000元。

第三，教育扶贫。一是市基金会为帮助定西市临洮县建档立卡贫困家庭新入学的大学生顺利完成学业，推动农村教育精准扶贫，专门为每名学生补助学费5000元/年，共补助50名学生至大学毕业，共计补助100万元，解决他们学费跟生活费的一些问题。二是市扶贫发展基金会严格按照捐赠者福建新翔龙鞋业有限公司的捐赠意愿，向定西市陇西县、临洮县教育体育局共捐赠2500台教辅设备，捐赠价值达200万元。

第四，项目扶贫。定西市的项目帮扶，由前方指挥部负责筛选项目，项目筛选完后发公函给市扶贫办，市扶贫办认为该项目可以继续开展，就跟我们商量，征求我们的意见。这些项目需要的资金一部分由基金会扶持，一部分从其他渠道筹措。

临洮县农村广植党参等中药材，也有林下散养土鸡的习惯。所以前方指挥部引入超大集团一起帮扶。基金会拨给村经济合作社100万元，用于建鸡舍、监控设施及提供鸡苗。一个鸡棚大概有2万只鸡。超大集团提供技术支持和商品鸡的配送销售。项目投产后，能够增加当地村集体和农民的收入。

福州市对财政薄弱村的帮扶，主要是通过第六轮重点村筛选，对全市12个村进行帮扶，共支出资金135万元，用于机耕道、路灯等改造。

第五，定向帮扶渭源县。按照市领导工作部署及相关要求，由基金会拨付500万元定向捐赠渭源县；另根据晋安区、长乐区爱心企业捐赠意愿，共筹集2832.93万元帮扶全国重点贫困县渭源。同时，按照中国河仁基金会的意愿，向渭源县定向赠送2000万元善款。

担当作为　我接过脱贫攻坚重担

我是1983年大学毕业后就在福州市人民政府办公厅工作，曾担任外经处副处长、处长、市外经贸委副主任，市政府分管外经工作的副秘书长等职。后来黄忠勇任副市长期间，我才转行抓农业工作。组建基金会，按理来说，应该是由一个退休的副市长来任理事长，但组织上一时没有合适的人选。

2017年12月，市里让我出任基金会理事长。客观地讲，我也不是很愿意接受，倒不是说我怕，而是当时我还分管了“一闸三线”工程，具体协调推进这个项目。这个项目是福建最大的水利基础设施工程，总投资大概65亿元，要建190千米、直径5米的输水隧道，从永泰的莒口调水到福清、长乐、平潭，以及市区的仓山和闽侯的青口等地。当时，在我退休之前，杨益民市长找过我，要我退了以后继续协助严可仕副市长协调推进这个项目。2016年至2017年，项目已经进入审批的关键期，我经常要到北京参加论证会和报批项目，担心精力根本分不过来，所以开始时我拒绝了。但是后来催得很急，我只好上任了。因为2018年1月6日，福州市委、市政府在海峡奥体中心举办了一场“泰禾·2018福州新年音乐会”，主办单位挂名为福州市扶贫发展基金会，但基金会尚未成立，万事俱备只欠东风，所以市里有点着急，叫我立即到位任职。

后来我接受了，主要是这样考虑的。第一，我当过农民。1973年，我上山下乡在清流县当知青，在农村干了将近3年，还当过生产队副队长，地里的农活我都能干，对农村还是有些情怀的。第二，我分管过农业。在退休前的6年时间里，跟着严可仕副市长，基本上走遍了福州市农村，对农村的贫困状况深有感触。每年5月8日，福州市政府与省妇联组织“为爱奔跑·母亲健康1+1”公益募捐活动，筹措资金帮助福建省罹患“两癌”的妇女。有一次，我陪省妇联的领导到永泰县赤锡乡的一个村里，给患病妇女送去1万块钱的慰问金。到村里一看，真是很心酸、很有感触，整个山沟里就住着一家四口人，有两个孩子，住的房子很小，破烂不堪，女主人三四十岁，也知道自己患的是乳腺癌，但她拒绝治疗，说自己的命不值这么多钱。当时县委副书记吴晓杰陪我一起去，也动员她去治疗，说还这么年轻，这病又不是不可治，县里也会帮忙筹措。我看到，这个家庭真是家徒四壁，到今天还有这样的穷人！农村贫困户确实需要帮助。第三，后来明确了福州帮扶定西，我的工作积极性更足了。因为我是1979年至1983年在兰州大学读书，大三的时候去社会调查，到过甘肃省临夏回族自治州，也就是后来厦门对口帮扶的地级市，也是十分贫困。当时州直部门工作人员陪我们到农民家里，中午吃饭，主人端了一簸箕的土豆，旁边放一个碟子，上面装满了盐。公社干部告诉我们，土豆皮剥了蘸盐吃。我们从来没这样吃过，刚开始的时候觉得味道不错，后来吃了两个就不吃了。公社干部劝道：“再吃，再吃啊。”我和同学们说：“不吃了，等一下正餐都吃不了。”他说：“哪来正餐？这就是正餐了，一天三顿就吃土豆蘸盐巴。”当时我每年坐绿皮火车去学校，快进入定西站的时候，乘务员叮嘱我们把车窗全部放下来。问，为什么？说，春节之后这里流民外出非常多，万一车上留了一条缝，他们就能够钻上来，上车后没办法处理。定西是全国最穷的一个地级市，所以福州市对口帮扶定西市，应该说是扛了一个非常重的任务。我在甘肃生活了4年，从情感上来说，愿意为甘肃人民做一点事。虽然我没有从事过管理基金这方面的经验，但还可以从头学起，慢慢走上正轨。

福州市委、市政府非常重视基金会工作，2017年12月21日，在市委礼堂召开基金会成立大会。王宁书记、尤猛军市长出席大会，市委、市政府班子成员、各县（市）区委书记、县（市）区长、市直各部门的主官全部到场。王宁书记做了重要讲话，尤猛军市长亲自为扶贫发展基金会授牌。我当时接过这个牌子，觉得担子很重，尤其是帮扶定西脱贫，那个任务是相当之重！

我觉得，国家制定东西部帮扶政策是非常及时、非常必要的。我的大学专业是政治经济学，对马克思主义理论是比较熟悉的。中西部地区面积约占我国国土面积的2/3，人口就那么一点点，如果中西部地区的经济发展水平跟东部地区的差距越拉越大，对于国土、政权和人民的生活而言都是个极不安定的因素。改革开放之初，虽然他们也很穷，但是跟东部地区的差别没有现在这么大，现在差距越拉越大。东部利用国家给予的一些特殊政策发展得快一点，富裕起来后确确实实要对口帮助西部，实行共同富裕。

中央对帮扶东西部地区工作的每一项考核指标也是非常严格和具体，要求帮扶地方的党政主官每年带队去一次，分管的领导一年要去两次；财政资金一年要帮扶多少，社会帮扶资金一年要给多少，企业帮扶资金一年要给多少；要注册多少家公司，公司注册资本要达到多少，等等。这些都是非常硬的指标，要真金白银地落到实处，容不得搞花架子。

2020年，我从中央电视台上看到定西正式脱贫，内心非常高兴。但是在定西还有一些具体工程尚未结束，我们还会继续支持。2021年四五月间，定西市委书记、市长专程来福州，希望我们能够继续保持友好城市的特殊关系。

目前，我们基金会工作重心转向帮扶宁夏回族自治区。当然，到现在为止，这项任务只明确为福建全省帮扶宁夏，福州不作为一个独立责任单位接受任务，而是作为福建省九个地市中的一个地级市，对口帮扶三个县区：隆德县、原州区、西吉县。福州市也改变了过去的做法，没有再成立市一级的前方指挥部，而是由马尾、福清、闽侯三个县市区作为责任单位牵头帮扶这三个县区，此外，其他县区也一起参与协助帮扶，大概是三个县市区帮扶对方一个县区。

同舟共济　守望相助扶贫路

2018年5月，在定西市举办的两市对口帮扶座谈会上，我代表基金会向定西捐赠506万元现金。尤猛军市长说，孝辉，你就代表捐赠方做个发言吧。当时我是有点动情了，即兴发言：首先，我感谢西北人民为国家作出了巨大的牺牲和贡献。2019年，我母校成立110周年，我回去了一趟，到甘肃、青海转了10天，看了一下那么大的国土，方圆几百千米看不到人烟。在西北边陲，苦寒之地的这些国人，坚守这块国土，甚至世代耕作，繁衍生息，国家的领土完整才有保证，国家的安全稳定才有保障。如果不是这些人，我们东部地区的发展也缺乏稳定环境，是吧？我了解到，定西市的一个接待办主任，她父亲是南平人，当年到那里当兵，退伍后留在当地直到退休，女儿也留在当地，真正是“献了青春献终身，献了终身献子孙”。我很敬佩这些至今仍然在西部恶劣自然环境下坚守工作岗位的人们，我们东部地区帮助他们是完全应该的。建设社会主义的最终目标是要实现共同富裕，虽然现在暂时实现不了，但是不能任由这种贫富差距越拉越大，这违背我们党的宗旨和“以人民为中心”的初衷。

我在兰州大学读书的时候，时任甘肃省委书记宋平曾组织了一些全省性的社会调查，我们学校也有参与。我们坐船途经刘家峡水库，当地临夏自治州的干部跟我们讲，周边黄土高原上的一些农民就住在窑洞里，到了冬天在洞口烧小麦秸秆取暖和防野兽，平时就是衣衫褴褛地在山上耕作。所以西北农村的老百姓确实需要帮助，习近平同志提出的脱贫攻坚战略，我是举双手真心拥护。

其次，我感谢福州的企业家。福州的人民真的是乐善好施、情系家国。我们基金会的资金全部来自企业家和社会爱心人士的捐赠，基金会第一批获赠基金中，7位企业家共捐了6500万元，曹德旺先生捐了1000万元，指定用于生态扶贫；大东海集团的林国镜先生也捐了1000万元，专门用于教育扶贫，除了这1000万元之外，他自己在定西还捐了2000多万元，资助500名大学生；吴航钢铁陈法官先生捐了1000万元，长乐恒盛针织捐了1000万元，福清祥兴箱包捐了1000万元，泰禾集团捐了500万元举办音乐会义演，另捐基金会1000万元，福建中联集团捐了500万元。省基金会领导对此十分吃惊，叶继革理事长对我说，省基金会虽然成立了20多年，但资金规模不大，一直是1000多万元，后来省长出手，资金总规模才达到3000多万元。福州市基金会一成立，首发资金就这么多啊！

当然，能够大笔捐赠的企业也不多，参与更多的是中小企业。一些地方，比如晋安区对口帮扶深度贫困县——渭源县，在脱贫工作进入攻坚期，一些企业虽然已经多次捐款，但他们还是咬着牙捐的。

还有一些企业，比如福州春伦集团，也响应市里号召到甘肃那里去设厂，但考察了一圈，董事长傅天龙对我说，当地总不能种茉莉花，做茉莉花茶吧？既然来了，肯定要为东西部帮扶工作尽一点心意，问我该怎么办。我说，你就捐赠给教育扶贫项目，所以他后来连续两年捐款，共计100万元，用于帮助临洮县考上大学的学生。教育扶贫还有一种实物捐赠形式，比如福州一家企业捐赠了200万元，指定我们采购2500套的“阿尔法蛋”电子产品给甘肃当地的中小学校。他们那里很多校舍都很漂亮，但是软件不一定行，而且很多孩子的父母都在外面打工，留守儿童很多，所以我们把“阿尔法蛋”电子产品捐给学校，学校按照教学计划统一管理，可以录入学校的要求、老师安排的作业等信息，让孩子们带回家遵照执行。

除了2018年首发捐款外，2019年，社会各界爱心人士又给基金会捐了大概998万元，2020年进入脱贫攻坚的关键期，基金会收到捐款3500万元。

这几年，在经济形势趋紧的大环境下，企业大都极度困难，但想到2020年国家脱贫目标一定要实现，都能够挺身而出，热烈响应市委、市政府的号召，坚定践行国家的东西部对口帮扶脱贫战略，这相当不容易，所以我真的非常感谢这些企业家。

此外，还有个人捐赠，就非常多了，有的1万元，有的几千元，有的几百元，甚至有的更少，我们还收到来自国外的捐款。对基金会来说，捐多捐少无所谓，有这种精神就行，形成社会层面的帮扶意识，这样才能长久。涓滴之流汇到一处，通过全社会的共同努力形成磅礴伟力，有力地促进中西部改变落后面貌。

（来源：《口述福州——脱贫攻坚》）