口述：高远忠

采访：吴荣勇　葛丽斌

时间：2021年3月

高远忠：1968年12月出生，福建福州人。现任福州市人力资源和社会保障局党组成员、副局长。作为福州定西劳务协作的“总参谋长”，在整个劳务协作过程中亲力亲为，先后26次赴定西调查研究、摸排情况、协调工作，疫情防控期间坚定“逆行”，多次带队前往定西接回数千名建档立卡务工人员安全返岗。2020年，被评为“福建省抗击新冠肺炎疫情先进个人”，还应邀在全国就业工作座谈会上做“党旗下就业人”的典型发言。

我是一名坚守就业一线30多年的“老兵”，1990年大学毕业就到福州市劳动局工作，1996年到福州市劳动就业中心，在一线从事就业工作，从一名工作人员逐步成长为福州市人社局分管就业的副局长。2017年至2020年，我直接参与组织东西部扶贫劳务协作任务，是我从业至今任务最重、责任最大、压力最大的时期，也是创新成效最多的时期。4年来，我组织了250多家福州市企事业单位在定西34个深度贫困的乡镇、100多个村举办各类招聘活动250多场，协助组织输转定西建档立卡劳动力1.1万多人次到福州就业，人均月收入超过4500元，直接带动3万多名定西贫困人口脱贫。

一线工作　带动脱贫

尽管2000年左右，因闽宁协作，我就已多次经停定西，对定西并不陌生，但在2017年2月两地结对帮扶之前，定西与福州劳务协作几乎是空白的。两地相隔2000多千米，存在气候、饮食、文化、地域等差异，如何确保贫困劳动力“来得了、留得住、干得好、带得动”，按照市领导和局党组部署，我和我的同事开始以问题为导向，探索实践东西部劳务协作“福州模式”。在结对帮扶最初的两个月里，我就6次往返福州与定西，带领相关处室和就业服务机构人员到定西所有7个县区开展调查研究、掌握情况、协调工作，通过下基层、跑乡镇、入农户，梳理出了问题和症结所在。针对问题，拟定组织输转操作规程、务工人员交通补贴、生活补贴、组织输转奖励等7个方面10多份市级帮扶政策文件。

4年来，我先后26次赴定西，特别是每年春节前后，是农民工集中回乡的时候，也是定西气候最恶劣的时候，哪怕大风大雪，我都一定去定西，走过定西34个深度贫困乡镇、深度贫困村，宣传政策、组织招聘、安排输转，累计组织输转定西贫困劳动力来榕就业超过1.1万人。

不断创新　惠民帮扶

东西部劳务协作政策没有现成的模式，因此，也就没有具体政策可供参考借鉴。作为基层人社分管领导，我的工作重点是按照人社部、福建省人社厅指导意见出台管用、实用的政策措施。

一是为提高政府组织化程度，协作伊始就出台了定西市、县区在福州的市、县（市）区建立10个劳务工作站经费支持政策，为定西来榕务工人员提供“娘家人”亲情服务，稳定务工。

二是在薪酬保障方面，建立企业吸纳贫困劳动力奖励办法，筛选一批扶贫社会责任感较强、管理规范、薪酬待遇较高的企业作为定西建档立卡劳动力就业基地，定向招聘贫困户；建立建档户来榕岗位工资补贴政策；疫情防控期间，实施临时公益性岗位托底。

三是制订事业单位、国有企业定向定西招聘办法，被国务院扶贫办领导称为“断穷根、挪穷窝、治穷病”的创新举措。2017年以来，先后组织事业单位195个岗位、市属国有企业820个岗位到定西定向招聘建档贫困家庭高校毕业生，共有381名定西建档立卡高校毕业生进入福州事业单位、地铁、金融等单位稳定就业，实现年均收入7万元以上。

以身作则　以上率下

2020年，新冠肺炎疫情突如其来，来势汹汹。2020年2月，全国公共交通基本停摆，定西建档立卡劳动力春节后不敢也无法外出务工。根据疫情防控进展，福州市委、市政府及时下达组织复工返岗的要求，但跨区域组织，大家对疫情感染风险比较担心，观望者较多。对此，我迅速拟定包车包列包机工作方案。2020年2月21日，我逆行出征，亲赴定西组织全国首趟扶贫返岗免费高铁专列，一路随车护送到福州，“点对点、一站式”帮助贫困劳动力有序返岗。

2020年2月21日至4月24日，福州市先后两次包车、8次包列（包车厢）免费接送3800多名定西建档立卡劳动力来榕就业。此外，为确保来福州就业的定西贫困劳动力“饭碗不丢”“收入不减”“脱贫不拖”，我多次到县（市）区吸纳定西贫困劳动力的企业调研，将保定西建档立卡贫困劳动力（简称贫困劳动力）在榕就业稳定作为保居民就业的重要工作，全力做好援企稳岗保就业，用好用足稳就业政策，创新帮扶举措，在定西贫困劳动力集中且受疫情影响的外贸生产型企业开发一批消杀防疫、物资配送、保洁环卫等1000多个临时公益性岗位，专门安排定西贫困劳动力就业，参照福州最低工资标准（全日制用工岗位1720元/月、非全日制用工岗位18元/小时）发放岗位补贴，补贴期限最长可达6个月，确保定西贫困劳动力工资收入不减。2020年，福州市福州洪良染织、捷星显示、茶花家居、百洋海味食品、祥泰实业、东龙针纺、德胜新建材等30多家企业开发临时公益性岗位1000多个，优先安置受疫情影响造成收入减少的定西贫困劳动力，安排800多名贫困劳动力上岗，确保他们增加工资收入如期脱贫。

经过4年的探索实践，福州定西扶贫劳务协作工作闯出了一些先行先试的路子，形成了独具特色的“福州定西模式”，得到了国务院扶贫办、甘肃定西、福建福州等政府部门的充分肯定。国务院扶贫办《扶贫信息》连续4年5次专刊介绍福州定西扶贫劳务协作创新模式及取得的成效。2018年，福州定西劳务协作模式作为全国唯一的教学案例在国务院扶贫办举办的培训班上进行讲授和经验交流，先后入选《人民日报》、人社部精准扶贫优秀案例，并于2019年7月入选中组部“不忘初心、牢记使命”主题教育系列丛书和中共中央党校（国家行政学院）教学案例。2019年10月，福州定西扶贫劳务协作模式从全球30多个国家报送的820个案例中脱颖而出，入选联合国全球最佳减贫案例，是全国东西部扶贫劳务协作唯一入选案例。

作为一个就业人，我竭尽全力做好分内之事。2020年，我被福建省人社厅推荐到人社部作为就业先进进行宣传，还被福建省委、省政府评为“福建省抗击新冠肺炎疫情先进个人”。党和国家给予我的这些光荣称号，是鼓舞也是鞭策。一名党员就是一面旗帜，我将初心不改，勇往直前，在就业一线作出应有的贡献！

（来源：《口述福州——脱贫攻坚》）