作者：黄丹华

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局出发，坚定不移走中国特色社会主义妇女发展道路，高度重视和积极推进妇女儿童工作，并将“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”等写进党的十八大、十九大报告，形成了一系列关于妇女儿童工作的重要论述。福建是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地。1990年至1996年，习近平同志担任福州市委书记期间，对妇女儿童工作作出一系列重要指示和实践指导。回溯和梳理习近平同志在福州工作期间关于妇女儿童工作的重要论述，对指导我们开展妇女儿童工作具有重要现实意义。

一、高度重视妇儿工作，把握正确发展方向

妇女儿童工作是党的工作重要组成部分，妇女组织是党联系群众、顺利开展妇女儿童工作的重要组织保障。坚持中国共产党的领导是妇女儿童工作的基本遵循。习近平同志曾说：“妇女是物质文明和精神文明的创造者，是推动社会发展和进步的重要力量。没有妇女，就没有人类，就没有社会。”[1]“十年树木，百年树人。祖国的未来属于下一代。做好关心下一代工作，关系中华民族伟大复兴。”[2]在福州工作期间，习近平同志高度重视妇女儿童工作，多举措促进妇女儿童各项事业发展。

（一）为妇女工作指明正确发展方向

在福州工作期间，习近平同志从福州实际出发用心指导妇女工作，并为妇女工作指明正确发展方向。1991年7月，在市委工青妇工作座谈会上，他强调“工青妇组织要牢牢把握坚定正确的政治方向，独立自主地创造性地开展工作”[3]。1993年，他在接见刚上任的福州市妇联主任、党组书记林文秀时，总结福州妇女工作特点，指明“拓展思路、开拓视野、适应改革开放的形势、深入基层，创造性地开展工作”的工作方式，同时强调“调动各界妇女的工作积极性，提高妇女的综合素质，树立起福州妇女的良好形象”“要把市妇联的机关建设搞好，为全市妇女作榜样”[4]。他还以高站位指出福州作为省会中心城市的带头引领作用，强调要体现出省会城市妇女的精神风貌。同时注意上下联动，争取省妇联的支持，尽量多争取省妇联的活动在福州举办。上世纪90年代正是改革开放进行得如火如荼的关键时期，习近平同志审时度势地提出广大妇女“要把自己融入改革开放和现代化建设的伟大事业中，在参与中求进步，在奉献中谋发展，充分发挥‘半边天’作用，为福州的建设发展献智出力、建功立业……为实现我市‘3820’战略目标做出更大的贡献”[5]。

（二）以高站位关爱儿童成长

在福州工作期间，习近平同志从民族复兴和实现共产主义事业远大理想的战略高度上认识和关注儿童工作。1990年5月，刚上任伊始的习近平同志为福建省首家少儿书店开业发去贺信，他强调：“少年儿童是祖国的花朵，是国家的未来，民族的希望。党和政府历来十分重视少年儿童工作，十分关心少年儿童的健康成长。”“必须从培养一代新人，提高民族素质，实现共产主义事业远大理想的战略高度上，认识少年儿童工作的重要意义，进一步在全党、全社会牢固树立‘爱护儿童、教育儿童、为儿童作表率、为儿童办实事’的公民意识，切实做好少年儿童工作。”[6]

这期间，在福州市委、市政府的领导下，福州市妇女儿童工作取得优异成绩。1994年，福州市妇联被全国妇联、国家人事部授予“全国妇联‘百家’先进单位”光荣称号。同年，福州市被国务院妇女儿童工作委员会授予“儿童少年工作先进市”的称号。

（三）注重发挥妇女在家风家教方面的独特作用

“天下之本在国，国之本在家。”在福州工作期间，习近平同志就曾指出妇女在家庭和社会生活中的特殊作用。他强调“要充分发挥妇女在社会主义精神文明建设中的特殊作用，发扬中国妇女勤劳节俭、乐于奉献、尊老爱幼的传统美德，积极倡导健康、科学、文明的生活方式，大力弘扬社会主义道德风尚，自觉抵制各种消极腐朽思想的侵蚀，坚决同各类丑恶现象作斗争，促进家风、民风，乃至整个社会风气的根本好转……开展富有特色和影响力的社会活动和家庭文化建设活动，优化社会细胞”[7]。他还从国家和民族未来的高度指出“妇女素质的高低对于下一代的成长至关重要。如果没有占了人口半数以上的妇女素质的提高，就没有整个民族素质的提高”[8]。并为广大妇女的发展指明道路和方法，他提倡妇女要发扬“自尊、自信、自重、自强”[9]的精神，“以强烈的历史责任感和使命感，全面提高自身素质，转变旧思想，树立新观念，潜心学文化、学技术、学科学、学管理，努力成为本职工作的行家里手”[10]。

这期间，福州市以“两学两比”活动为抓手，开展多层次、多门类、多形式的妇女培训，提高妇女思想文化素质，还开展了“巾帼扫盲行动”“巾帼扶贫行动”等活动。至1994年，城镇有7.63万名女职工通过各类文化技术培训，有各类女专业技术人员2.86万人，农村有10.98万名妇女脱盲；近70万名妇女接受农业技术培训，掌握一至两门的实用技术；5000余名妇女已从“农函大”“农广校”毕业或尚在校学习，近3万名妇女获得各类技术人员职称。

在不断提升妇女能力与素质的同时，市委、市政府也积极引导广大妇女在社会主义精神文明建设中发挥作用。以创建“五好文明家庭”为载体，在不同类型家庭中开展爱国主义、集体主义、尊老爱幼的传统美德教育，传导文明新风，树立科学向上的正气。1996年，市妇联推行“巾帼文明行动”，组织获全国、省、市“五好（美好）家庭”称号的家庭到儿童福利院开展“抱抱孩子，共度欢乐春节”活动，举办“迎香港口归祖国统一”读书和“年轻妈妈读书”评比，开展评选“好婆媳”“模范夫妻”争当“军人的好妻子、好母亲”等活动。1990年，市妇联被评为福建省“巾帼扫盲”先进集体。1996 年，福州市家庭教育研究会被评为“全国家教”先进集体。

二、坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益

中国共产党自诞生以来就把促进男女平等作为孜孜以求的奋斗目标之一。新中国成立之初，男女平等被写进国家根本大法——《宪法》。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视妇女权益保障，把保障妇女权益系统纳入法律法规，上升为国家意志，内化为社会行为规范，推动妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果。

（一）支持妇女建功立业

新中国成立以来，我国妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活中的权益得到不断保障，但上世纪90年代妇女参政议政的参与度仍偏低。在福州工作期间，习近平同志强调“妇女参政是社会文明、妇女解放和社会主义制度优越性的标志”[11]，他高度重视妇女领导干部的培养提拔。1993年6月，福州市召开各县（市）区、乡（镇、街道）妇女干部恳谈会，在深入了解妇女干部的工作、学习、生活情况后，习近平同志指出：“加快妇女干部的培养是加快改革开放和经济建设的需要，也是我党组织工作的重要组成部分……要多了解妇女干部情况，多渠道发现妇女干部人才，帮助她们共渡困难，促进她们的进一步成熟；在选拔使用妇女干部问题上，既要坚持标准，也要大胆选拔，要放开手脚，不要求全责备。”[12]此后，福州市多部门联合推动妇女干部参政议政，制定了《关于做好1993年各级人大、政府、政协换届中妇女参选参政准备工作的意见》《关于推荐优秀妇女干部的通知》《妇女人才分级管理具体意见》等政策，乡以上各级妇联建立“妇女人才推荐制度”，向市委组织部推荐了一批妇女后备干部。到1994年底，福州市各级各类女干部达3.65万人，占干部总数的32.66%。13个县(市)、区的党政领导班子中有女领导32名，实现市、县(市、区)党政班子中均有女干部的指标。乡(镇)、街道党政班子中女干部配备面达53.3%。有县处级女干部117人，其中1991年以来新提拔的县处级女干部59人，平均每年增加15人。

同样，习近平同志也鼓励福州妇女在各行各业为城乡经济建设和各项事业发展贡献巾帼之力。自1993年以来，福州市开展“巾帼建功”活动，1992年至1994年，全市共评出省、全国“巾帼建功”先进个人31人、2人，省先进集体5个。仅1994年就有400多名妇女被授予“三八红旗手”和“女能人”称号，郑英珠等10名个体户妇女被评为福州市十佳个体、私营经济巾帼双文明示范户。1994年还开展了福州市首届“十大杰出女性”评选活动。

（二）保障妇女儿童合法权益

在福州工作期间，习近平同志曾强调要“旗帜鲜明地与侵害妇女合法权益的社会丑恶现象作斗争，切实维护妇女的合法权益”[13]。保障妇女合法权益亦是福州市委、市政府的中心工作之一。福州市主要从三个方面保障妇女儿童权益：一是开展法制宣传。各级妇联联合人大、市委宣传部、公、检、法、司、民政等部门开展《妇女法》《关于严禁卖淫、嫖娼的决定》《关于严惩拐卖、绑架妇女儿童的犯罪分子的决定》《福建实施<妇女权益法>办法》《未成年人保护法》等宣传活动，同时积极协助有关部门做好被拐卖妇女儿童的解救工作，深入收容教育所、女监等做好帮教工作。二是建章立制保维权。1996年福州市根据《中国妇女发展纲要》制定并颁布实施了《福州市妇女发展纲要（1996年—2000年）》。同时处理妇女群众来信来访案件，尤其重点处理侵害妇女人身、财产等权利的大要案。从1984年至1994年底的10年间，全市受理群众来信来访4.21万件，基本做到件件有落实，事事有回音，把维护妇女合法权益的宣传、处理工作推向经常化、制度化。1996年，针对部分“三资”企业女工劳动保护条件差的情况，市妇联牵头组织多部门深入“三资”鞋业进行专项视察，责令限期整改，维护了女劳工权益。三是成立专门组织机构。1990年，福州市未成年人保护委员会成立。1994年，市委、市政府成立妇女儿童工作委员会，市人大和多数县(市)、区人大相继成立妇女儿童工作小组，为妇女维权工作提供保障。1995年，福州市维护青少年权益中心成立。

福州市妇联1991年被评为全国税法宣传教育先进集体，1993年被国务院妇女儿童工作委员会评为全国维护妇女权益先进集体，同年被评为福建省妇女法制宣传先进集体。1994年福州市荣膺“全国维权先进单位”。

（三）创造少儿成长良好环境

在福州工作期间，习近平同志每年都会亲自关心过问少儿工作。他要求“全党全社会要充分认识到经济繁荣和社会发展，从根本上取决于国民素质的提高和人才的培养，而提高民族素质，必须从儿童抓起，对当前存在的一些不利于少年儿童健康成长的社会问题要有足够的重视，并采取有力措施加以解决，为少儿成长创造良好社会环境”[14]。同时，他也勉励少年儿童“认清自己肩负的历史重任，从小就要树雄心、立大志，爱祖国，爱人民，爱学习，爱劳动，爱科学，爱社会主义…使自己成为对国家、对民族有所贡献的社会主义‘四有’新人”[15]。1990年，福州市制定儿童少年工作“八五”规划和《90年代儿童发展纲要》，向全社会提出要为儿童少年办40件实事。至1994年，全市已建少年宫、儿童公园等文化娱乐场所27个。开展为贫困女童献爱心的“春蕾行动”，救助贫困女童继续上学；开展“共享蓝天——抱抱孩子”活动，为孤童寻找认领家庭；开展以救助贫困地区失学儿童为主题的“希望工程”活动，鼓励广大少先队员为贫困地区捐款、捐物，“手拉手”，结对子，开展各类红领巾互助联谊活动。1994年，举办“省、市少先队庆祝建队45周年暨手拉手献爱心结对子仪式”，掀起“手拉手”互助活动高潮。至同年底，福州市已发展500对“手拉手联谊校”，4对“手拉手联谊县(市)”，400对“手拉手辅导员”；同时，为山区学校小朋友建250个“手拉手书屋”，为山区学校辅导员建20个“手拉手书架”。

三、习近平同志关于妇女儿童工作的重要论述和实践的启示

回顾习近平同志在福州工作期间妇女儿童工作取得的巨大成就，令人感奋。鉴往知来，深入研究上世纪90年代习近平同志在福州工作期间对妇女儿童发展的重要论述，就是要从中感悟思想伟力、汲取真理力量，学习其高站位的思想精髓，学习其知行合一、理论联系实际的科学工作方法，学习其以人民为中心的执政理念，以兹指导今天的工作实践。

（一）以党的领导为根基，创造性开展工作

东西南北中，党是领导一切的。我们一切事业的发展都要以中国共产党的领导为根本遵循。

首先，以党的领导为根基。妇女儿童工作是党的事业重要组成部分，要始终坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义道路，在思想上政治上行动上与党中央保持一致，把握坚定正确的政治方向，勇于承担政治责任，肩负历史使命，听党话、跟党走，积极发挥妇联组织引领作用，坚持走中国特色社会主义妇女儿童发展道路，为妇女儿童事业发展提供坚实的政治保障。

其次，以创造性发展为突破口。福州作为省会中心城市，作为滨江滨海生态园林城市，要找准定位，根据自身发展特点和社会经济发展的现状，紧跟时代潮流，紧跟新时代妇女儿童事业发展需要，独立自主地创造性地开展妇女儿童工作，结合本地区人文风俗特点，开展饶有生趣的移风易俗活动。两相结合，使福州妇女儿童事业发展沿着正确的道路行进。

（二）以思想解放为引领，促进妇女和社会共发展

习近平同志曾说过：“推动妇女和经济社会同步发展。发展离不开妇女，发展要惠及包括妇女在内的全体人民。”[16]中国共产党自成立以来,就将实现妇女解放和发展作为自身重要任务之一，妇女事业发展尤以思想解放为要。只有思想解放了，妇女自身素质提高了，才能促进妇女全面发展，从而实现妇女事业和中国特色社会主义伟大事业的共同发展。

首先，强教育。深入社会各阶层开展形式多样、内容丰富、有针对性的技能、法制等宣传、培训活动，创建妇女专门学校和机构，利用新兴媒体技术开展线上教学，鼓励妇女学习科学知识和生活本领，不断提升妇女思想文化素质和干事创业的本领，增强社会责任感，调动妇女参与社会主义现代化建设的积极性，争做具有“四自”精神的新时代女性。

其次，树典型。树立“优秀巾帼女性”“最美家庭”等优秀妇女典型，让优秀典型在妇女中起模范带头作用；搭建更加广阔的平台，让妇女有更多的机会展示自己的才能；引导妇女在各自岗位发挥自身所长，提高妇女在政治、经济、社会、家庭中的地位，扩大妇女参政渠道，支持妇女建功立业，实现人生理想和社会价值。

再次，谋共进。妇女进步是社会进步的体现，社会进步离不开妇女进步。通过推动妇女事业的全面发展，充分发挥妇女在家庭和社会生活中的重要作用，以社会主义核心价值观为统领，带领家庭成员共同升华爱国爱家的家国情怀、建设相亲相爱的家庭关系、弘扬向上向善的家庭美德、体现共建共享的家庭追求，促使社会风气根本好转，寻求妇女事业和社会进步的共发展。

（三）以科学联动为方法，构建全面保障体系

习近平同志关于妇女儿童工作的重要论述，蕴含着科学的思想方法和工作方法，是新时代推进党和国家事业的强大思想武器。我们要认真学习并掌握其科学系统的思想方法和工作方法，不断增强为群众干事创业的本领。

首先，建章立制形成制度保障。构建法治体系，将妇女儿童权益保障纳入法律法规体系和政府规划，贯彻落实《中华人民共和国妇女权益保障法》《福州市妇女发展纲要》、女职工劳动保护特别规定、就业促进法、劳动合同法、义务教育法等一系列法律法规，为妇女儿童发展提供坚实的制度和法律保障。

其次，多部门联动形成保障合力。以各级妇联组织为引领，促进妇女儿童事业的全面发展，联合人大、政协、民政、公、检、法等部门，利用社会公益团体，各司其职，分工协作，组建妇女权益保障中心、未成年人保护中心等专门机构，认真研究解决妇女儿童发展遇到的困难和问题，一手抓发展，一手抓维权，为妇女儿童事业发展提供坚实的组织保障。

再次，宣传引导形成保障共识。开展多形式、多种类的宣传活动，创新宣传内容，深入不同人群、社群，使全社会形成保障妇女儿童合法权益的思想共识，使全社会形成男女平等的基本认知，自觉从思想上行动上维护妇女儿童合法权益，自觉与侵害妇女儿童权益的不法行为抗争。

今天，站在新的历史起点上，我们要坚定不移地坚持中国共产党的领导，紧紧围绕党和国家工作大局谋划和开展工作，坚定不移走中国特色社会主义妇女发展道路，始终坚持男女平等基本国策，依法维护妇女儿童权益，充分发挥妇女在家庭和社会生活中的独特作用，锐意进取、开拓创新，开创妇女事业壮阔新征程！

注释：

[1][16]习近平在全球妇女峰会上的讲话(2015年9月27日)，《人民日报》2015年9月28日。

[2] 习近平：《坚持服务青少年的正确方向 推动关心下一代事业更好发展》(2015年8月25日)，《人民日报》2015年8月26日。

[3] 习近平在市委工青妇工作座谈会上的讲话（1991年7月13日），《福州晚报》1991年7月17日。

[4] 《习近平在福建》（下），中共中央党校出版社，2012年，第106-107页。

[5] [7] [10][13]习近平在福州市第十次妇女代表大会上的讲话（1994年11月28日），《福州晚报》1994年11月29日。

[6] 习近平：《致市少儿书店的贺信》，《福州晚报》1990年5月31日。

[8] [9] 习近平在福州市女领导庆“三八”迎“四大”茶话会上的讲话（1995年3月2日），《福州晚报》1995年3月3日。

[11] [12] 习近平在县乡女干部恳谈会的讲话（1993年6月17日），《福州晚报》1993年6月18日。

[14] 习近平检查市委市政府为少年儿童办实事项目时的讲话（1994年5月24日），《福州晚报》1994年5月25日。

[15] 习近平在福州市“希望工程”手拉手庆“六一”座谈会上的讲话（1995年6月1日），《福州晚报》1995年6月2日。

（作者系中共福州市委党史和地方志研究室  党史征研处副处长、三级主任科员 ）

（来源：《福建党史月刊》2024年第8期）