口述：郑文捷

采访：陈学林　游文辉　董雯婷　魏铭航

时间：2021年7月 

郑文捷：1969年12月出生，福建长乐人。现任长乐区农业农村局党组成员、总农艺师，分管扶贫工作。

省内山海协作获共赢

长乐区省内山海协作对口帮扶工作涉及南平松溪县和龙岩永定区两个县区，因为永定区2020年底双方才正式结成帮扶关系，因此目前很多工作还在谋划和协调之中，这里我重点介绍下长乐和松溪的山海协作帮扶情况。

2015年，长乐区与松溪结成山海协作对口帮扶关系，当年，我们双方就开展了领导、部门互访，对双方就今后的交流协作达成共识，初步建立了多个层面的沟通联系渠道，并签订了山海协作产业园区框架协议书。随后几年，双方围绕领导互访、产业协作、人才交流、劳务协作、资金支持等方面，深入开展多形式、多层次、多渠道的结对帮扶活动。

在组织领导方面，双方党政主要领导每年都至少进行一次互访，总结和部署山海协作工作，特别是对下一步的帮扶活动交换了意见。

在资金支持方面，长乐区每年安排对口帮扶资金1250万元，用于松溪县贫困户医疗保险、生活保障、教育扶贫、贫困户易地搬迁、贫困村发展生产和基础设施建设，以及山海协作产业园建设。

在社会帮扶方面，长乐区发动长乐企业参与松溪冶金博物馆建设；募集社会帮扶资金420万元；长乐区与松溪县共同举办松溪版画晋京展作品长乐巡展暨“山海同心·大爱扶贫”版画义卖活动，募集善款113万元；同时长乐区慈善总会对松溪县建档立卡贫困户93名学生进行帮扶，给予大学生每人每月600元补助，高中生每人每月200元补助，几年来共计补助300余万元。

在人才交流方面，长乐区根据松溪县卫生、教育事业发展要求，多次组织选派区医院、区中医院等内外科主治医师到松溪县开展门诊诊疗和业务指导工作，帮扶松溪基层卫生院建设，帮助提升松溪县基层医疗卫生服务水平；组织长乐区优秀教师到松溪上公开课，安排松溪多个学校校长、教师来航到进修校、长乐一中、长师附小、洞江小学、实验幼儿园等学校跟岗学习，通过互学互鉴，提升教育水平。

在劳务协作方面，发挥长乐区企业多、信誉好、实力强的优势，与松溪县劳动就业管理中心建立劳务对口协作平台，向松溪提供长乐区重点用工企业就业岗位；积极为松溪籍务工人员提供“以工引工”补贴、职业技能培训补贴；组织重点用工企业赴松溪开展山海协作对口帮扶招聘会，现场提供就业岗位900多个，发放招聘宣传材料1500多份，达成就业意向150人。

在山海协作产业园方面，长乐区每年从对口帮扶资金中安排部分资金用于共建园区基础设施及公共服务设施建设，并帮助松溪产业园每年引进至少两家企业，目前建设的项目有共建产业园区职工活动中心及标准化厂房建设项目。

东西部脱贫协作结硕果

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强东西部扶贫协作工作指导意见》，福州市与甘肃省定西市签订了东西部协作框架协议。2016年开始，长乐区确定对口帮扶定西市漳县。4年多来，长乐漳县扶贫协作主要围绕组织领导、资金支持、产业合作、劳务协作、人才交流、携手奔小康等“六大任务”开展工作。

在组织领导方面，长乐区、漳县建立完善两地互访、定期对接会商、沟通联络等工作对接运行机制，两地党委、政府先后互派各类考察团开展对接活动20次。同时，双方持续选派党政干部和专技人员互访交流，长乐区先后选派5名领导干部到漳县挂职，漳县先后选派7名领导干部到长乐区挂职。

在资金支持方面，长乐区累计投入扶贫协作援助资金1.9103亿元，聚焦贫困村、贫困户脱贫致富短板弱项，实施东西部扶贫协作项目147个。

在产业合作方面，长乐累计投入资金6952.38万元培育壮大漳县特色产业，共建成加工基地77个。引进7家企业，累计完成实际投资10628万元。累计完成消费扶贫10773万元。

在劳务协作方面，漳县累计向长乐区输转劳动力2190人，其中建档立卡贫困劳动力1541人，稳岗3个月以上贫困劳动力701人。帮助贫困劳动力转移到其他地区就业1396人，就近就业2717人。

在人才交流方面，两地持续深化人才交流合作，促进干部群众观念互通、思路互动、技术互学、作风互鉴。漳县先后选派77名医务人员、134名中小学教师和幼儿园园长赴长乐区参加进修培训，长乐区选派41名优秀医务人员和46名优秀教师到漳县开展了支医支教活动。累计培训专业技术人才1550人次。

在携手奔小康方面，长乐区共筹集社会帮扶资金5507.73万元，受益建档立卡贫困户1.6万多户7.18万人。长乐区13个乡镇与漳县13个乡镇结成帮扶对子并签订《乡镇结对帮扶协议》，按照每个乡镇80万元标准，共投入帮扶资金1040万元，重点培育发展增收产业，并通过深入开展“万人帮万户、携手奔小康”活动，漳县全县85个贫困村与长乐经济强村、企业签订了结对帮扶协议，落实了帮扶资金，实现了漳县全县85个贫困村“村村、村企”帮扶全覆盖。长乐区在社会帮扶方面的典型做法得到国务院扶贫办的高度认可和赞同。

在长乐和漳县的结对帮扶中，产业协作和劳务协作是重要内容。

在产业协作方面，两地始终把产业发展作为脱贫增收的根本之策。4年来，长乐区累计投入资金6952.38万元，培育壮大漳县旅游、中药材、果菜、苗木、养殖、光伏等特色产业，共建成特色种养、农家乐、“扶贫车间”，以及中药材、农产品加工等基地77个，辐射带动漳县全县13个乡镇建档立卡贫困户1.2万多户。在引进新技术、招商引资上，长乐区积极组织有投资意向的长乐企业赴漳县进行实地考察，4年多来帮助漳县引进7家企业，累计完成实际投资10628万元，并吸纳87名建档立卡贫困户务工。在消费扶贫上，在长乐区建成了漳县农特馆，帮助销售漳县农特产品；举办“消费扶贫月”活动，推进以“三专一平台”为主要内容的消费扶贫行动，助力漳县消费扶贫专柜、专馆、专区建设运营，以线上、线下两种方式，在长乐区布放消费扶贫专柜100多台；积极推进农超对接、农企对接，漳县的蜂蜜、中药材、蚕豆、沙棘等农特产品直销长乐。4年来累计完成消费扶贫10773万元，带动贫困人口5206人。

在劳务协作方面，始终把劳务协作作为“输血”和“造血”相互转换的重要途径，积极对接加大劳务输转。4年来，累计向长乐区输转劳动力2190人，其中建档立卡贫困劳动力1541人，稳岗3个月以上贫困劳动力701人。共组织召开专场招聘会6场，宣传活动108场，提供就业岗位6202多个，到场应聘人员10100人，签订意向协议1530人；帮助贫困劳动力转移到其他地区就业1396人，就近就业2717人；共有41名建档立卡贫困户子女被福州市事业单位、国有企业招考录用实现稳定就业。特别是2020年，面对新冠肺炎疫情影响，长乐区通过分批次、包专列等方式“点对点”从漳县输转劳动力771名。同时，长乐漳县两地劳务部门组成稳岗工作组，逐家走访用工企业，及时帮助解决漳县务工人员在生活、工作上的困难和问题，确保务工人员安心就业，稳定工作。

在长乐、漳县东西部扶贫协作工作过程中，还有很多让人印象深刻的故事。以劳务协作为例，长乐与漳县开展东西部协作以来，举办了多次劳务输转“春风行动”。在此过程中，许多漳县的劳动人员从山间到海边，跨越千里来到福州。其中就有一个叫马某刚的小伙子，当我们第一次见到他的时候，身上没有一件像样的衣服，一直低着头，说话也不清楚，缺乏自信，加上卫生意识落后，蓬头垢面的模样让我印象深刻。后来我们了解到，他在2012年从事建筑工作时，从高空坠落，后脑勺摔伤，落下了残疾，在当地不好找工作。最后，我们将他安排到长乐的纺织重点企业福建东龙针纺有限公司，该公司也是我们劳务协作中负责接收劳动力的主力军，十分热衷扶贫工作，2021年还获得“福建省脱贫攻坚先进集体”。在之后的一次调研活动中，当我们再次来到了东龙公司，在车间遇到他时，发现他整个人焕然一新，说话间流露着自信的微笑。在和企业交流过程中，我们了解到，东龙针纺每年固定为漳县预留多个岗位名额，因人而异分配至不同岗位。对马某刚这样的年轻小伙安排至一线车间，从事操作简单的工作。同时，针对漳县员工身处外地普遍内向、不愿交流的情况，公司一方面安排他们的老乡作为老员工带他们，让他们感到亲切；另一方面，区人社局和公司领导还成立稳岗工作组，经常与他们深入交流沟通，了解他们的思想动态、工作生活上的困难，及时解决，比如饮食、住宿上会根据他们的实际情况进行调整。渐渐地，马某刚也适应了厂里的工作状态，加上他本身就十分勤学肯干，很快成为厂里的一名熟练工，个人卫生问题也得到很大改善。企业一个月给他5000多元工资并且包吃包住，这不仅改变了他自己的生活，家里的条件也在慢慢变好，他现在每个月都寄钱给父母，2020年已经贷款在他们县城买了房。

虽然现在脱贫攻坚战已顺利收官，但脱贫摘帽不是长乐和漳县合作的终点，而是双方协作新的起点。为全面贯彻落实中共中央、国务院《关于实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》精神，长乐和漳县缔结为友好县区，并签订了合作协议。下一步，两地还将持续加强现有经济联系，更加有效地发挥长乐区区位、经济、人才、技术、资源等方面优势，助力漳县巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴，推动区域协同发展，实现互利互惠、合作共赢，促进共同富裕。

2021年5月30日，闽宁协作第25次联席会议在福建省召开，会上初步确定了2021年闽宁协作工作目标任务。目前福州市各县区结对关系已明确，长乐区主要任务是协助和配合牵头县区马尾区做好与宁夏回族自治区固原市原州区的帮扶工作，帮扶工作主要涉及专业技术人才选派、消费帮扶、产业合作、社会帮扶等多个方面，这些也是长乐区下一步巩固脱贫攻坚成果的重要任务。

（来源：《口述福州——脱贫攻坚》）