口 述：高尚
采 访：吕南勋 郭进绍 林雪锋
时 间：2021年8月
高尚：1983年10月出生，安徽安庆人。现任福州市城乡建设局党组成员、副局长，农村危房改造工作领导小组常务副组长，牵头推动脱贫攻坚“两不愁三保障”之农村贫困群体危房改造工作，深入一线，靠前指挥，为贫困户住上安心房、实现安居梦作出了积极贡献。
农村贫困群体“住房安全有保障”是“两不愁三保障”脱贫攻坚总目标的重要内容。房屋是贫困户最大的一笔财产，也是追求幸福生活的重要物质基础，“安居”才能“乐业”，“乐业”才能真正“脱贫致富奔小康”。自脱贫攻坚工作开展以来，我时刻把贫困户的冷暖放在心上，在推进农村贫困群体危房改造工作上兢兢业业，经常深入一线，靠前指挥，不断夯实工作，确保贫困户住上安心房，实现安居梦。
成立领导小组，全面统筹协调
在我的努力和推动下，2017年，福州市城乡建设局成立了农村危房改造工作领导小组，由党组书记、局长任组长，我和纪检组长任副组长，相关处室负责人为成员，全面推进农村危房改造工作。近年以来，我多次建议把农村贫困群体危房改造作为党组会的重要议题上会研究，进行部署与推进。对于上级关于危房改造的新政策，我总是第一时间研究部署，并结合本地区实际情况向县（市）区迅速传达落实；对于督导检查中发现的不足与短板，我总是第一时间谋划对策，“现场办公”进行解决，回去后适时开展“回头看”跟进整改情况；对于贫困户关于危房改造的合理诉求，我总是第一时间回应处理，及时组织相关处室人员赴实地踏勘，做到“民有所呼、必有所应、马上就办”。
联合纪检督导，压实工作责任
我同时分管多个处室，业务繁忙，但总是坚持一有时间，就下基层看看。在实地走访贫困群体时，我总要问一句“对我们的工作是否满意，还有没有做得不够的地方”，把人民群众是否满意作为检验工作成效的唯一指针。我主动对接纪检组，建立联合督导检查机制，并多次带队赴各县（市）区实地踏勘危房改造项目。在实地踏勘过程中，我不厌其烦地向县镇村各级干部进行业务指导，做危房改造政策的宣讲者；在贫困户的屋檐下，我轻声细语地与农户谈心交心，做党的温暖的传递者；在危房改造的现场，我事无巨细地查看脚手架是否牢固、墙面粉刷是否到位、屋顶是否漏风漏雨、厨卫设施是否完善、外立面是否整洁美观等，做温暖新家的营造者。
加强部门协调，确保资金到位
危房改造工作的推进，需要争取相关职能部门的积极配合，才能形成强大合力。我经常奔走于财政部门，落实资金保障。我经常强调，危房改造资金是脱贫补助资金，来之不易，要一分一毫地用在最需要的人身上；我反复指出，要加强资金使用监管，实行专项管理、专账核算、专款专用，严禁截留、挤占、挪用和变相使用；我总在跟进，县级是否及时、足额将各级补助资金直接拨付到补助对象“一卡通”账户，并准确录入“福州市惠民资金网”和“福建省扶贫（惠民）资金在线监管系统”，做到扶贫资金使用公开、透明，接受社会监督；我在民政、残联、扶贫办等部门间往来，建立贫困户身份联审核实制度，确保所有列入年度危改任务的对象均为住房最危险、经济最贫困的农户，符合危房改造补助对象的规定条件。
做实做细做好，细节处见真章
我十分注重危房改造的内页档案规范工作，经常强调，危房改造的档案工作也不能马虎，一定要留迹留痕。督促县（市）区严格执行“农户申请、集体评议、入户审核、审批公示”的审批公示流程，落实“建立一户一档”“逐户联审确定”“县、镇、村三级审核三级公示”等举措，确保档案齐备、过程严谨、程序完整、公开透明。我结合实际情况，创造性地提出“双鉴定”机制并严格执行：改造前，由县级住建部门委托有资质的鉴定机构或者抽调专业人员、镇村干部组成鉴定小组，开展危房认定；改造后，由县级财政出资，聘请有资质的鉴定机构进行质量评估和安全鉴定并出具质量安全鉴定结论报告，确保所有危改项目实现“住房安全有保障”的要求。
入户嘘寒问暖，给予鼓励关怀
我一直把贫困户的冷暖放在心上，通过各种方式关怀鼓励贫困户。春末的闽侯山区还有一丝寒意，却抵挡不住我“为民办实事”的热情。2020年4月8日，我带队赴闽侯县开展建档立卡贫困户住房安全保障督导调研，在革命烈属、大湖乡大湖村建档立卡贫困户杨某家中，详细了解杨某辛勤养羊、“脱贫摘帽”的故事，高度肯定了杨某作为革命烈属，坚持自力更生、艰苦创业的精神。临行前，我还鼓励她再接再厉，脱贫奔小康。初夏的连江海边，和风阵阵，我带来了党的关怀。2019年5月29日，我带队赴连江县开展建档立卡贫困户住房安全保障督导调研，在官坂镇下濂村督导检查危房改造进度时，危改户的亲属亲自书写了一副对联，打算张贴在改造好的新房上，上联是“体察民情解贫困”，下联是“为民造福乐安居”，横批是“感谢共产党”，表达了群众对党的感恩之情。
进行业务指导，开展贴心服务
落实农村贫困群体危房改造工作，重点在基层，创新在基层。我十分注重对各县（市）区的危房改造工作给予指导，引导县（市）区充分运用危房改造惠民政策，因地制宜，提供温情贴心服务。在我的指导下，闽侯县住建局主动对接当地邮储银行，上门为行动不便的危房改造补助对象办理银行卡，把银行柜台“搬”到老百姓家门口，切实解决了贫困户办卡难的问题，把党的关怀和温暖送到贫困户的心坎上；闽清县针对大多数贫困户居住土木结构房屋的特点，按照“明窗亮光、明厨亮灶、明墙亮壁、明顶亮堂、明线亮灯”的标准，由住建部门派技术人员进行统一现场勘察、统一规划设计，一户一策，量身改造，让每一个贫困户都有一个明净温馨的家，该经验做法得到住建部的认可，并于2020年11月6日在国务院扶贫办微信公众号上刊登宣传。
推进应改尽改，成效斐然喜人
我始终以“应改尽改、一户不漏”的高标准、严要求推进工作。从2016年起，福州市累计使用中央、省、市农村危房改造补助资金3341.1397万元，累计实施危房改造2169户，且改造后的住房经有资质的第三方鉴定机构鉴定均为A、B级，顺利完成“十三五”期间现有存量贫困群体危房改造任务，实现了福州市农村贫困群体住房安全基本有保障的目标。农村贫困群体危房改造工作的顺利实施，既是一个终点，更是一个新的起点。数以千计享受到这项党的好政策的农户，住上了安心房，实现了安居梦，更有信心，更有底气，向着实现美好生活的梦想迈进。
（来源：《口述福州——脱贫攻坚》）
