口　述：林隽

采　访：郑彬彬

时　间：2021年9月

林隽：1978年12月出生，福建闽侯人。福建省第十批援宁干部，现任福州市闽侯县廷坪乡党委书记。2021年5月，中共闽侯县廷坪乡委员会被中共福建省委、福建省人民政府授予“福建省脱贫攻坚先进集体”称号。

廷坪乡地处福州市闽侯县西北部，离县城81千米，距离福州市区110千米，全乡面积217平方千米，辖区面积在全县排名第3位，辖25个行政村，户籍人口3.39万人，常住人口5761人，是闽侯县最偏远的贫困乡。廷坪乡全乡群山环抱，平均海拔684米，林地面积1.77万公顷，生态林1926.07公顷，森林覆盖率达70%，耕地面积2236.19公顷，粮食产量772.5万千克，主要土特产有白木耳、竹荪、香菇、柿丸、笋干及中药枳壳等，是典型的山区农业乡。2016年，廷坪乡建档立卡贫困户共计583户1871人，5年来，已经实现全部脱贫，2020年9月已脱贫但仍享受政策对象为172户601人，2021年还剩下87户309人已脱贫仍享受政策对象。

“抓”出成绩，“变”出效果

2019年1月，我从宁夏回族自治区固原市隆德县挂职回来，担任廷坪乡党委书记。因为隆德县的经历，我有了许多感悟。首先，我的心灵被隆德县干部强烈发展的意愿所触动，对脱贫攻坚的责任感油然而生，特别是担任廷坪乡党委书记后，更迫切地希望让家乡的人民群众摆脱贫困，共享发展成果。其次，经历隆德县对口扶贫工作的艰苦磨砺，我的世界观和价值观在潜移默化中得到净化和升华，对工作的认识有了进一步的提升。最后，在隆德县的勤勉付出，使我拓展了工作思维，丰富了工作方法，我迫切的希望能够将在隆德县的收获运用到廷坪乡的脱贫攻坚工作上，竭尽所能，作出更大的贡献。

隆德县的工作经历，让我认识到，脱贫攻坚最重要的是发挥出“抓”的力量，实现“变”的效果。打赢打好脱贫攻坚战，组织领导是最大的保障。为了顺利推动全乡的脱贫攻坚工作，需要认真抓好组织保障。一是严格落实乡、村书记抓扶贫的格局和党政一把手负总责机制，成立了以我为组长的精准扶贫工作领导小组，负责统筹全乡的精准扶贫工作，还在各村相应成立以党支部书记为组长的扶贫工作组，设立乡、村两级脱贫攻坚指挥室，实行挂图作战，在全乡形成了“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。二是定期召开专题会议和精准扶贫工作例会，根据脱贫攻坚工作的进展和出现的情况重新研究部署有关工作，并且每个月包村领导和我们的工作队队员都会到贫困户家里进行走访，形成脱贫攻坚的责任落实机制，抓好脱贫攻坚的工作落实。三是充分发挥乡领导小组协调作用，加强指导和督查，特别是加强对包村领导、包村工作队及各村干部的督查，及时发现问题，并给予纠正。

组织保障是一方面，另一方面是根据廷坪乡的具体环境寻找合适的脱贫攻坚措施。到了廷坪乡以后，我走遍全乡25个行政村，对农村低保申请家庭经济状况进行核查，将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围，做到应保尽保。同时，我还对所有建档立卡贫困户入户访谈，了解他们的需求、问题和致贫原因。通过遍访所有贫困户，我做到了心中有数，开始瞄准“穷根”，针对每个贫困户的具体问题、致贫原因，实施精准化识别、针对性扶持、动态化管理，做到“靶向治疗”。只有从根源上着力，才能真正解决贫困户的长远生计，实现持续发展，真正摆脱贫困。

廷坪是山区农业乡，具有丰富的自然资源，如何用好这一资源是我们乡一直在思考的方向。廷坪乡每个自然村都有自己酿造青红酒的习惯，特别是廷坪乡平均海拔在700米左右，水资源非常丰富，而且没有污染源，用廷坪的山泉水和本地种的糯米酿造的青红酒尝起来口不干、头不痛，在闽侯县及周边名气还是很大的。

所以，为了更好地利用这独特地理环境和自然优势，我们牵头成立廷坪红农民专业合作社，希望将廷坪的青红酒打造成优势品牌，通过“廷坪红”让贫困户的日子红火起来。根据乡里的情况，我们设计了两种模式：“农户自酿+合作社收购”和“农户信贷入股+合作社分红”，让农户自己选择符合自身情况的模式，加入合作社。通过这两种模式，有效带动了60户贫困户增收。除了“廷坪红”，根据廷坪山地多、林地多的自然条件，我们还扶持李某长、陈某兵等7户贫困户组建养牛联合体，发展牛、羊养殖，帮助他们很好地创富增收。我们一直努力探索新的产业帮助贫困户实现脱贫致富，也鼓励贫困户们去寻找自己合适的产业，为他们提供一定的帮助。从2016年到现在，我们一共为302户提供扶持产业发展资金263.85万元，还帮助144户建档立卡贫困户申请小额贴息信贷共计342.3万元，2018—2020年累计发放中央财政扶贫资金74.55万元，将“好钢用在刀刃上”，扶持贫困户发展各项产业创收，取得了不错的成果。

除了产业帮扶，我们还根据贫困家庭的劳动力状况，有针对性地开展就业帮扶工作。我们乡面积大，森林覆盖率高，而且东与罗源县接壤，西与闽清县相连，北与古田县交界，公路管护和生态管护需要大量人手。根据这一情况，我们安排一些不方便出远门、家庭劳动力情况比较差，但是熟悉本地情况的贫困户从事生态管护、农村公路管护等公益性岗位，目前一共安排了70户贫困户。我们还鼓励本地企业为贫困户提供就业岗位，同时通过劳务用工推介等方式，帮助多名贫困户外出就业。

兜底保障让困难群众感受到“稳稳”的幸福

习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上指出，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系攻坚战质量。在帮扶困难群众的过程中，我深刻地认识到，解决因病致贫返贫和贫困子女教育是精准扶贫工作中最重要的着力点，也是最大的重难点。

我帮扶的陈某烺一家就是典型的因病致贫户。陈某烺原本一家四口人，妻子1987年因患癌症去世，当时治病花费了医疗费用十几万元，还欠下几万元的债务，这一下子让这个家庭的生活陷入极大的困境。妻子去世时，陈某烺的小女儿才4岁，他既当爹又当妈把两个孩子抚养成人，当时主要家庭收入来源只能靠陈某烺种植水稻、反季节蔬菜，儿子后来也不得不放弃学业，出去打工才能勉强维持家庭生计。

2016年，陈某烺一家被纳入贫困帮扶对象，我们给他全家免费参保了医社保，还安排了他儿子在闽侯甘蔗工作，家庭困难情况有了很大的缓解。2018年，陈某烺因病住院，在南京军区福州总医院住院一周，花费了7.5万元左右，还好医保报销了6万多元，加上其他救助和捐赠，并没有给他的生活造成很大影响。后来，他儿子开上了滴滴专车，儿媳安排在福兴妇产医院收费处工作，有了相对稳定的工资收入，实现稳定脱贫。针对因病致贫返贫问题，我们在全乡实施健康扶贫工程，积极开展医疗保险和医疗救助脱贫工作，每年为全乡建档立卡贫困户免费续保，同时为全体贫困户免费申请办理重大疾病保险及商业保险，着力解决因病致贫、因病返贫问题。

扶贫必须扶“智”，解决贫困户儿童的教育问题，才能从长远上真正地帮助贫困户一家摆脱贫困的影响。陈某进一家就是靠着两个孩子的教育，才使贫困状况有了很大的改观。陈某进一家4人，陈某进早年因生病切除部分脾，故而欠下几万元债务，妻子罗某娇也身体不好，只能在家料理家务。2016年建档立卡时，夫妻二人因为疾病不能劳动，家庭缺少劳动力，主要收入靠种植水稻、反季节蔬菜，加上支持儿女读书的费用较高，家庭生活十分困苦。

建档立卡以后，我们除了给他全家解决了医社保问题，还通过多种渠道进行帮扶。针对陈某进的身体情况，我们安排他在罗桥中学当保安，有了稳定的收入；通过“雨露计划”进行水稻种植、反季节蔬菜技术培训，提供种子、化肥帮扶，帮他们创收，后来他们一家还加入了廷坪红合作社，每年可以享受合作社的分红；最重要的是通过申请县慈善总会的帮助，我们为他的两个儿女申请了奖助学金，让他们读书没有后顾之忧。通过教育帮扶，现在他的儿子大专毕业以后，在上海工作，有了较高的收入，女儿还在福清卫生学校读书，但是生活环境有了很大的改善，全家年收入能达到10万元左右，实现了稳定脱贫。

为了解决贫困子女上学问题，廷坪乡加大了教育扶贫力度，为124名贫困户学生申请生活补助每人2000—3000元，2018—2020年共发放教育补助27.4万元，“雨露计划”累计为全乡在读中职高专的贫困户学生发放补助16.8万元，实现扶贫先扶“智”。

2021年5月14日，在闽侯县委、县政府的正确领导下，通过全乡党员干部群众共同努力，廷坪乡精准扶贫工作顺利通过省、市各类验收考核，荣获“福建省脱贫攻坚先进集体”，这是对我们工作的肯定，也是对我们今后工作的鞭策。下一步，廷坪乡党委将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，乘势而上、接续发力，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，为推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接提供坚实基础。

（来源：《口述福州——脱贫攻坚》）