福州,一片与海共生的土地。在2025年1月的福州市“两会”上,福州市人民检察院工作报告提出,要融入“海上福州”建设,开展专项行动,全力护航全国海洋经济发展示范区建设。
海洋综合治理:助力产业强海
立足海峡、辐射海丝、面向全球。2025年,福州检察以海上走私犯罪全链条打击为重点,联合闽东北14家检察、海关、海警等部门建立闽东北四市一区“检护蔚蓝”暨检侦协同联盟,开发“行刑共治智联库”实现走私信息互联共享,查办幕后出资者、组织者等主犯人数同比上升57%,涉海犯罪综合治理成效明显。市检察院涉海检察建议入选全国十佳社会治理检察建议。
海洋装备制造业为“海上福州”建设提供“硬件支撑”,事关现代海洋工业高质量发展。在晋安区,一家船用螺旋桨制造企业在冶金过程中曾违规使用柴火烘干……
“柴火烘干有三大劣势:热值不稳影响产品质量、明火燃烧存在安全风险、烟尘挥发污染空气。”晋安区检察院第四检察部主任吴祯董介绍道。为此,该院邀请了福建冶金设计院专家参与调查论证,从精准控温、安全节能角度,为该企业评估了改用“气体燃料烘干”的可行性。发出公益诉讼磋商意见书后,执法人员迅速进驻企业督促完成烘干工艺改造。与此同时,高处作业临边防护不足、龙门吊等特种设备应检未检、原料管理混乱等问题也得到整改。
福州正在打造东南沿海开放新高地,世界航海装备大会连续三届落地福州。完成整改升级的该企业受邀亮相大会,以新质生产、绿色可持续的新面貌吸引海内外业界人士借鉴交流。
2025年12月,曾因见义勇为救落水老人获福州市检察机关监督减刑、被数十家中央级媒体竞相报道的社矫对象王某,“回到”鼓楼区检察院。他向承办检察官表示诚挚谢意,并分享2025年9月解矫后的经历:“我的企业专注于开发汉语学习APP。提前解矫以后,我有机会赴新加坡、马来西亚等拓展境外市场。目前APP已吸引3万余名注册用户,其中既有因对华贸易需求而学习汉语的外国企业家,也有计划赴华深造的外籍学生……这都得益于检察机关暖心司法。”
2025年,福州市检察机关“检护蔚蓝”专项行动入选省委持续深化拓展“三争”行动典型案例,并在全国检察机关相关会议推广。
海洋生态保护:规范耕海牧渔
“海上福州”战略实施30周年之际,福州渔业产值已连续30年稳居全国首位。福州检察致力于以法治之力,在产业强海中护好“海上粮仓”。
加快建设“海上福州”,必须统筹推进开发与保护,切实守护海洋蓝色家园。禁渔期、禁渔区、禁用方法工具是非法捕捞罪的“三条红线”。保障渔业可持续发展,红线不可触碰。正值夏季,两名养殖户使用船载耙吸设备,在福清四屿附近抽吸投放的花蛤苗,其行为已然触及“三条红线”。经过排查,同期还有5起类案移送审查起诉……
福清作为全国最大花蛤苗培育基地,年产量占全国80%以上。然而,花蛤中苗采收期却与伏季休渔期高度重合,彼时的涉案海域又属于禁渔区,扩大花蛤养殖客观上存在一定难度。福清市检察院检察官王玲玲走访市农业农村局、贝类养殖协会,全面了解了福清花蛤养殖产业现状,认为涉案花蛤苗系人工繁育,对渔业资源危害不大,在对养殖户作出相对不起诉的同时,向农业农村局发出了行政处罚的检察意见。
高产量的花蛤,需要与其相匹配的养殖海域条件。福清市检察院迅速总结类案调研成果,向福清市委提交《关于规范花蛤育苗产业发展的报告》,推动该市有序发放海域使用权证、养殖证,涉及海域面积1400多公顷。申报在确权海域使用拖拽泵吸靶刺采收增养殖贝类试点,也获得农业农村部批复同意。如今,越来越多的养殖户持证在确权海域劳作,呈现出一幅人海共生的蔚蓝图景。
在连江定海湾、国家级远洋渔业基地,检察力量融入海洋牧场建设,依托“海上12309”检察服务中心,覆盖全县93个沿海村居、19万渔业人口、1.18万艘船舶,靠前为渔业渔民提供法治服务,助力打造“美丽海湾”样板。
在罗源-蕉城海域,检察官同样在为打击犯罪与护航渔业而奔走。一起涉案金额上亿元的销售伪劣饲料案中,依托闽东北四市一区“检护蔚蓝”暨检侦协同联盟,罗源、蕉城两地司法机关综合运用联合侦查、追诉漏犯、证据鉴定、刑民并举等方式,依法保护两地200多户渔民、养殖户财产权益。同步推动相关部门建立涉海产品质量监管共享机制,规范海洋渔业健康发展。
2025年,福州市检察机关依法办理非法捕捞犯罪案件24件,针对海漂垃圾等海洋污染问题,办理生态公益诉讼案件36件,开展恢复性司法47次,旨在高质效履职办案,助力构建人海和谐共生新格局。
海洋文化培育:赋能文旅经济
2025年,“文化中轴”“诗画闽江”“魅力海滨”三条文旅主线串联起福州最美的风景。福州检察立足检察职能,护航“海上福州”文旅经济高质量发展。
在“文化中轴”的烟台山,“福州古厝”检察保护教育基地全天候向社会开放,已累计接待公众7万余人次。这里系统展示2019年以来检察机关古厝司法保护的工作成效和典型案例,其中不乏船政将领邵德康故居、马江海战长门炮台等海洋文化遗产保护实践。
在闽江流域,福州检察扎实开展闽江流域生态保护专项监督,累计办理闽江水质及周边环境整治监督案件67件,携手“三地一线”检察机关凝聚跨区域监督合力,让优质水源奔流入海的同时,也助力“诗画闽江”水更清、岸更绿、景更美。
透过央视《今日说法》的直播镜头,检察官带着全国网民漫步长乐东湖步道、下沙海滩等,一路讲述检察机关筑牢海岸平安防线、融入河口湿地生态治理,依法守护“魅力海滨”的故事。直播当日,观看量达1441.9万人次。
在守护“海上福州”城市文化底蕴的同时,福州检察也在开辟独具特色的涉海检察文化IP,在人民网开设“海上福州·检护蔚蓝”检察长专题访谈。2025年9月,第十二届海上丝绸之路国际电影节在福州举办,以涉海检察为主题的《小海豚的呼唤》在545部参赛作品中脱颖而出,跻身30强。另有《出海》在第一届法治中国“三微”征集展播中斩获佳绩,并在央视展播。
福州正以独特的文化感召力吸引近悦远来的投资创业者,福州检察积极融入全国文明城市建设、法治化营商环境建设,助推海洋文化、闽都文化成为彰显自信文明、驱动“海上福州”经济增长的蓝色动力。
“2026年是‘十五五’开局之年。福州检察将以‘奋勇争先突破年’为抓手,强化省会城市检察担当,与‘海上福州’建设同频共振,深化‘检护蔚蓝’‘闽都检益企’等专项行动,以检察之力护航经济实现质的有效提升和量的合理增长,持之以恒在全国海洋经济发展示范区建设中奋勇争先、多作贡献!”福州市检察院党组书记、检察长江莉表示。
(黄静如)