作者：欧敏

　　党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），总结新时代以来党领导经济社会发展的实践经验，把握当前和今后一个时期我国发展面临的形势任务，提出“十五五”时期经济社会发展必须遵循“六个坚持”的重大原则。其中，第二个原则就是“坚持人民至上”。这是我们党的根本政治立场，是我国经济社会发展的根本价值取向。它既是由马克思主义政党的性质决定的，更汲取了中华优秀传统文化的政治智慧，是党百年奋斗得出的重要历史经验。

　　人民至上原则的历史渊源

　　习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上强调，马克思主义之所以具有跨越国度、跨越时代的影响力，就是因为它植根人民之中，指明了依靠人民推动历史前进的人间正道。人民性是马克思主义的本质属性。马克思探索人类社会发展规律，揭示社会不公的本质原因，构建了人类共同解放的制度蓝图，开创了马克思主义理论体系。历史唯物主义是马克思最伟大的两个发现之一，人民群众创造历史是历史唯物主义的基本观点，社会进步的规律蕴藏在人民群众的实践中。民心所向是凝聚社会正能量的人间正道，也是制度创新的动力。我国改革开放进程中的许多制度创新雏形，如家庭联产承包责任制、乡镇企业、个体经济、民营企业等，都源自人民群众的自发创造。贯穿人类社会发展全过程的基本矛盾一直处于变动之中，我国为适应社会基本矛盾运动变化的改革也处于进一步全面深化的进行时，人民群众的自发创造体现了对社会基本矛盾运动变化的自觉。坚持人民至上的中国共产党，正是在主动解决人民群众急难愁盼问题中深刻把握住共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律。

　　中国共产党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，不仅凝聚人民至上的马克思主义理想信念，也汲取了民生为本的中华优秀传统政治伦理。中国古代对于地方官员有一个朴素的要求——“为官一任，造福一方”。能否“造福一方”是中华优秀传统文化评价官员优劣的基本标准。回顾中国历史，那些在民间广为传颂的能吏贤臣，无不勤政爱民、“造福一方”。这一标准能持续传承传扬，不仅反映出增进民生福祉的政治责任是老百姓的持久要求，也体现了中国传统政治文明的传承规律。党的优秀干部能获得广泛社会认同，无不因他们造福于民的业绩。因为工作好不好，老百姓的口碑最公正；人民群众不认虚功、虚名书写的政绩簿，只认为人民服务的政绩观，赞赏“功成不必在我，功成必定有我”的精神境界。因此，党的各级干部，岗位不同，职责范围有差异，但为人民服务的目标是一致的，要始终秉持人民至上的原则。

　　人民至上原则的实践意义

　　《建议》的起草过程，是发扬民主、集思广益的过程。为做好《建议》起草工作，按照党中央部署和习近平总书记指示要求，先后两次较大范围征求意见，开展了网络征求意见活动；还采取重点课题研究、实地调研访谈、专题论证相结合的办法进行了深入调研，部署部分中央和国家机关进行35项重点课题研究，形成106份调研报告。通过广泛征求意见和深入调研，有效汇集了党内外智慧，广泛凝聚了共识，使《建议》提出的各项任务举措有扎实的理论和实践基础。可以说，这次文件起草工作，是发扬党内民主和全过程人民民主的又一次生动实践。为什么要广泛发动人民群众参与《建议》起草过程？一个根本原因就在于“十五五”规划坚持人民至上，不断实现人民对美好生活的向往。纵观《建议》，通篇致力于解决人民群众所思所想和关心关注的问题，因为找准问题才能锚定问题精准发力。

　　因此，各级领导干部必须始终坚持人民至上，以百姓之心为心，以人民之利为利，将“我将无我，不负人民”的赤子情怀融入新时代国家建设的宏大实践；树立和践行正确政绩观，从党的初心使命、性质宗旨、中心任务的高度准确领会和把握，矢志不渝坚守这一从政之基、履职之要，努力创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩；必须在“十五五”规划指引下，以增进民生福祉作为根本出发点和落脚点，把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，多深入企业、厂矿、田间地头、基层一线察民情、听民意，把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，在推动高质量发展中创造高品质生活，让发展成果更多更公平惠及全体人民，为全面推进中国式现代化凝聚起更加磅礴的奋进力量。

　　（作者系中共福州市委党校统战理论与文化教研部副教授）

　　《福州日报》（2026年1月21日 010版 理论与实践）