作者：周蓉

　　党的十八大以来，我国生态文明建设发生历史性、转折性、全局性变化。面向“十五五”，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）将“美丽中国建设取得新的重大进展”列入主要目标，并对“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”作出专章部署，指明了新时代生态文明建设的方向。作为省会城市，福州深入贯彻落实党中央决策部署，立足沿海区位与生态禀赋，以碳达峰碳中和为牵引，积极探索具有福州特色的绿色转型路径，努力为建设美丽中国贡献福州力量。

　　把握大势：全面绿色转型是实现高质量发展的关键环节

　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，而推动经济社会发展绿色化、低碳化正是实现高质量发展的关键环节。

　　其一，这是破解发展深层次矛盾的迫切需要。“十五五”时期是破解高质量发展面临突出矛盾问题的关键时期。经过长期高速增长，我国传统依赖资源要素投入、规模扩张的发展模式边际效益持续递减，面临着人口红利变化、全要素生产率增速放缓等现实压力。同时，产业结构偏重、能源结构偏煤的状况尚未根本改变，资源环境的“硬约束”日益趋紧，加快绿色低碳转型更为迫切。高质量发展强调“质的有效提升和量的合理增长”，要求必须转向创新驱动、绿色低碳的内涵式增长，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，从根本上破解发展与保护的矛盾。

　　其二，这是培育塑造新质生产力的战略方向。“十五五”时期新旧动能转换任务艰巨。当前，全球新一轮科技革命和产业变革深入发展，绿色低碳转型已成为全球共识和行动方向。这既是压力，更是重塑竞争优势的历史机遇。绿色发展本身就是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。通过全面推进绿色转型，能够有力催生壮大新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业。例如，我国已建成全球规模最大、发展最快的可再生能源体系，新能源汽车产销量连续多年全球领先，绿色低碳产业正成为经济增长的新引擎和外贸发展的新动能。这场深刻的供给侧结构性改革，正在释放巨大的新经济潜能。

　　其三，这是满足人民美好生活需要的直接体现。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化。人民群众对优美生态环境的需要，已成为这一矛盾的重要方面。提供更多优质生态产品，是高质量发展的重要任务。当前我国生态环境质量稳中向好的基础还不牢固，从量变到质变的拐点还没有到来。要加快促进经济生态结构重塑优化、更好满足人民美好生活需要，让人民群众在绿水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美，同时打开经济增长新空间，形成巨大的新市场。

　　福州实践：“双碳”为引领，探索绿色转型特色路径

　　为实现“十五五”时期“美丽中国建设取得新的重大进展”这一主要目标，《建议》突出强调了3个“加快”：加快经济社会发展全面绿色转型，加快建设新型能源体系，加快形成绿色生产生活方式。这一时期，全面绿色转型将以碳达峰碳中和为关键牵引。面向“十五五”开局，我国正以冲刺姿态全面推进碳达峰行动。这不仅是一项重要的环境目标，更意味着能源体系的重构与产业结构的深度调整，是未来五年推动绿色发展的核心任务。

　　路径一：着力构建绿色低碳的现代产业体系。产业是发展的根基，产业体系的绿色化、低碳化是转型的核心。一方面，要推动传统产业智能化、绿色化、融合化升级。福州以更新环境、能效、碳排放等约束性标准为牵引，聚焦化工、纺织、冶金等传统高耗能产业，实施节能降碳改造和落后产能退出。积极把握“十五五”时期建设零碳工厂、零碳园区的政策机遇，构建涵盖绿色工厂、绿色园区、绿色供应链和绿色产品的多层次制造体系，让绿色理念贯穿工业生产全链条。另一方面，要全力培育壮大绿色低碳新兴产业。依托国内巨大市场空间与本地产业基础，福州应大力发展新能源、新能源汽车、绿色环保等战略性新兴产业，并前瞻性布局氢能、储能、生物制造等未来产业，着力塑造面向长远的产业竞争新优势。

　　路径二：加快建设节能低碳的新型能源体系。能源转型是绿色发展的核心引擎，必须坚定不移推进能源革命，加快建设新型能源体系。“十五五”期间，国家将更大力度发展非化石能源，加快建设海上风电、沿海核电等清洁能源基地。福州需充分发挥沿海区位优势，加快构建多元互补、清洁低碳的能源供应格局。在保障安全的前提下，稳步推进核电建设，发挥其稳定基荷作用；大力发展海上风电，推动产业链从装备制造向全链条服务延伸；科学布局和推进抽水蓄能电站建设，增强电网调峰能力；推广生活垃圾焚烧发电，提升资源循环利用水平，加快建设“无废城市”；积极推进福清兴化湾国家级海水制氢试验基地建设，抢占氢能产业发展先机。

　　路径三：加快形成绿色生产生活方式。绿色转型涵盖生产与消费两端，是一场深刻的社会革命。在生产端，要通过完善环境规制与市场机制，引导各类主体打破路径依赖。关键是建立符合福州实际的碳排放预算管理、重点行业企业碳管控、新建项目碳评价等机制，健全资源环境要素市场化配置体系，积极发展绿色金融，激励市场主体向绿色低碳转型集聚。在消费端，重在健全激励引导机制。福州可积极创新“碳普惠”等多元应用场景，探索将绿色出行、垃圾分类、节水节电等低碳行为量化积分，并联动公共服务与商业优惠予以激励。同时，持续完善以轨道交通为骨干、常规公交为基础、慢行交通为补充的绿色交通体系，加快充电基础设施、节能建筑等绿色基础设施建设，为市民践行简约适度、绿色低碳的生活提供便利条件，使绿色生活逐渐成为社会新风尚。

　　（作者系中共福州市委党校讲师）

　　《福州日报》（2026年1月21日 011版 专题· 理论与实践）