作者：陈盛兰
人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。坚持人民至上，是马克思主义政党的本质要求，是中国式现代化的根本价值取向。习近平总书记强调，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。党中央提出到2035年基本实现社会主义现代化的目标，其中一个重要方面就是人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，把“坚持人民至上”重大原则贯穿于经济社会发展全过程各方面，强调“投资于物和投资于人紧密结合”“以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐”。
“投资于物”和“投资于人”关系密切，本质上是一种既对立又统一、既相互制约又相互促进的辩证关系。两者相互依存，物的价值通过人来实现，人的能力通过物来放大，物的投资为人的投资提供更多资源，“人的投资”推动“物的投资”向更高层次升级，同时两者的主次地位会依据经济社会发展阶段不同而发生变化。当前，“投资于物”与“投资与人”的失衡成为阻碍经济社会高质量发展的关键因素。作为快变量，“投资于物”可以快速直接地实现资本积累，进而促进生产力发展。然而，“物”的积累存在典型的规模报酬递减效应，在电站、房屋、铁路等“物”的积累达到相应水平后，在经济发展周期的中后期阶段，投资的边际效率就会下降，长期、过度的物质投资难以支撑高质量发展。面对“投资于物”过度而“投资于人”不足的失衡状态，必须坚持“投资于物”与“投资于人”紧密结合，加大力度“投资于人”，展现人力资本积累所蕴藏的规模报酬递增优势。
尊重人民主体地位，紧紧依靠人民，维护人民根本利益，促进社会公平正义，明确“投资于人”的宏观政策导向。习近平总书记指出，“要顺应人民群众对美好生活的期待，坚持人民主体地位，把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来，把‘投资于物’同‘投资于人’紧密结合起来”。坚持人民主体地位是我们党执政的力量源泉，谋划“十五五”时期经济社会发展必须尊重人民主体地位，尊重人民群众在社会实践中所表达的意愿诉求、经验智慧、权利需求，优化人力资本。在政治领域，坚持发展全过程人民民主，优化基层民主制度，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业；在经济领域，以高质量发展为“投资于人”提供资金与资源支撑，满足人民群众对美好生活的向往，让人民群众在改革发展中拥有更多获得感和幸福感。在文化领域，坚持以人民为中心的创作导向，统筹推进城乡精神文明建设，提升人民文明素养和社会文明程度，广泛开展群众性文化活动，繁荣互联网条件下新大众文艺。在社会领域，健全共建共治共享的社会治理制度，完善凝聚服务群众工作机制，在提高人民生活品质的基础上发挥人民群众主体作用，引导各方有序参与社会治理，夯实社会治理群众基础。
注重在发展中保障和改善民生，以现有“物质积累”为基础，加大力度“投资于人”。习近平总书记强调，“我们要坚持从实际出发，收入提高必须建立在带动生产率提高的基础上，福利水平提高必须建立在可持续增长的基础上”。“投资于人”应直面“中国仍处于发展中阶段”的基本事实，重点加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题。一方面，以改善人口数量和结构为基本任务，优化生育支持政策与基本养老服务，加强妇女和儿童健康服务，积极开发老年人力资源，发展银发经济，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系；另一方面，聚焦提高人口质量，提升人的发展能力与生活品质，促进人的全面发展。要精准把握人民群众的多元化需求，优化收入分配结构，推动更多资金资源投资于教育、医疗、社会保障、住房、公共服务等直接关系个人生活质量的领域，同时积极创造促进高质量充分就业的良好环境，加快构建就业友好型发展方式，为促进“人”的个体能力发展和潜力提升提供优质条件。
在满足民生需求中拓展发展空间，促进“投资于人”反哺“投资于物”，推进经济建设和民生改善良性循环。抓民生也是抓发展，坚持“惠民生”和“促消费”相协调，物质文明和精神文明相得益彰。“人的发展”必将反作用于经济创新与内需扩大，民生改善为高质量发展创造内需、动力和稳定的社会环境。一方面，推动更多资金资源投资于公共服务、教育发展、医疗健康等关乎人的全面发展各领域，通过教育、医疗等途径对“人”进行投资，不仅可以满足人民对美好生活的向往，而且大幅提高人口发展质量，加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，实现资源的合理有效配置；另一方面，随着收入水平提高、社会保障体系完善，百姓的消费潜能将进一步释放，从而重塑经济增长内生动力，实现经济建设和民生改善的循环共生。
［作者系中共福州市委党校公共管理教研部副教授；本文系中共福州市委党校、福州行政学院“研究阐释党的二十届四中全会精神”专项课题“坚持投资于物与投资于人紧密结合”成果］
《福州日报》（2026年1月21日 011版 专题· 理论与实践）
