福州新闻网讯　未来五年，福州的城市发展空间会怎样布局？《福州市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》对此作出了明确说明。《建议》从完善区域布局、构建福州大都市区、全力推进城市新区建设、提高城市建设管理水平、积极推进城镇化和城乡一体化等方面作出了部署。

关键词：完善区域发展布局

打造滨江滨海宜业宜居城市

点击《建议》：坚持以主体功能区规划为指导，加快形成分工合理、优势互补、资源共享的生产力空间布局，促进区域经济全面协调发展。

解读：副省长、市委副书记、市长指出，促进城镇化与工业化的良性互动，提高省会中心城市规划建设管理水平，利用江海优势，打造滨江滨海宜业宜居城市，是“十二五”时期福州城市建设的主要任务。福州山海兼备，区位独特，优势独具，有责任也有条件加快产业群、城市群和港口群建设，为对接长三角和珠三角，形成我国的黄金海岸作出积极贡献。

“十二五”将强化福州中心城区海西服务业及科技创新中心的核心作用，增强中心城市的集聚辐射带动作用；努力构筑南北两翼产业发展新高地，打造区域经济发展新增长极；加快构建先进制造业集聚的沿海产业带，重点发展“两江四岸”高端服务业和商贸物流产业集聚带，发挥资源环境优势，建设山区生态经济带；着力推进环罗源湾区域、江阴半岛新片区发展。以高速公路、铁路及疏港支线为主要联系通道，密切福州主城区和各县（市）区域发展的协调统筹；以深水良港和大型港湾为依托，促进福州大都市区、福州港一港四区和闽江口新增长区域产业群的联动发展；以各类开发园区为平台，突出点线结合，强化梯度集聚，形成区块相间、组团发展、有限集中的开发大格局。

关键词：构建福州大都市区

布局“一区三轴八新城”

点击《建议》：高起点、高标准、高层次、高水平推进中心城市“东扩南进、沿江向海”拓展，构建“一区三轴八新城”的城市发展空间结构，努力建设经济繁荣的中心城市、生活舒适的宜居城市、环境优美的山水城市、人文和谐的文化名城。

解读：“一区”即中心区，三环以内；“三轴”即传统城市服务轴、城市东扩发展轴、城市南进发展轴；“八新城”即荆溪、上街大学城、南屿南通科学城、青口汽车城、新店、东部新城、马尾、亭江琅岐等八个新城。《福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，“福州大都市区”是海峡西岸城市群的重要组成部分，也是福州发挥“省会城市的龙头带动作用”的依托和基础。

以新一轮城市总体规划、土地利用总体规划、主体功能区规划实施为基础，加强分区规划、专项规划编制管理工作，增强城乡规划的权威性、前瞻性。持续疏解提升老城区，优化中心城区的人口和城市功能布局。推进“两江四岸”等重点区域城市设计建设，努力打造高水平、上档次的标志性建筑和城市景观。加强中心城区与长乐、闽侯、连江等县（市）的联动，加快推进行政区划调整工作，构建福州大都市区。加强与海峡西岸城市群的合作，推动城市联盟，促进城际协作。

关键词：推进城市新区建设

打造上档次标志性建筑

点击《建议》：以城市新区建设为抓手，将产业提升集聚的势能转化为城市拓展的动能，推动城市组团式、跨越式发展。

解读：《福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出要“加快福州东部新城建设”，城市新区建设是实施“东扩南进、沿江向海”城市发展战略、优化城市功能布局的重要手段。省委常委、市委书记袁荣祥强调，福州中心城市要按照“疏解老城、开发南台、拉开框架、发展新城”的思想，加快东扩南进、沿江向海发展步伐，组团式、成片式推进“两江四岸”和东部新城、晋安新城、马尾新区等重点区域开发建设、改造提升，努力打造一批高水平、上档次的标志性建筑和城市景观，提升综合服务能力。

“十二五”期间，东部新城将积极发展高端生产性服务业，打造区域商务、行政、办公、会展中心，发挥城市对外交流、贸易、展示窗口作用，塑造城市门户形象。把马尾新区作为东部新城的有机组成部分，做强长安片区的先进制造业基地、提升马江片区高端商贸服务区、打造快安片区总部经济集聚区和高新技术产业高地，加快琅岐国际旅游度假岛建设，形成环境优美、宜居宜业的现代化新城区。把晋安新城作为城市东扩发展的重要支点，加快旧屋区改造和产业转型升级，着力打造集生活居住、高新产业、商贸服务、文化休闲于一体的新城区。加快上街大学城、南屿南通科技城和南通物流城、青口汽车城、甘蔗荆溪新城建设，强化其教育科研基地、创新产业基地、汽车产业集聚区、生活性物流中心功能，建设综合型生产生活新城。

关键词：提高城市建设管理水平

完善中心城区骨架路网

点击《建议》：着眼于完善服务功能、增强承载能力，加快对外快速干道、城市轨道交通、过江桥梁和城市道路建设，进一步完善中心城区骨架路网。

解读：“十二五”我市将优先发展城市公共交通，加强交通秩序管理，建立现代化的交通管理体系。加强城乡接合部及新建路桥沿线城市景观整治，抓好城市市容管理、环卫清扫保洁和小街巷整治，加快垃圾、污水处理设施建设。加强城市水资源统一规划建设和保护利用，确保供水安全。加大生态园林城市创建力度，抓好垂直绿化、立体绿化，提高城市绿化、花化、彩化、香化的水平。加强城市内河水系整体改造，加快清淤、截污工程，打造“河畅、水清、岸绿、景美”新风貌。稳妥推进“城中村”改制改造工作。基本完成危旧房（棚屋区）改造。建立数字化、网格化城市管理新模式，推动城市管理规范化、科学化、现代化。以创建全国文明城市活动为载体，深入开展创建专项整治工作，建立完善创建长效机制，努力提升城乡文明程度，争取跨入全国文明城市行列。

关键词：推进城镇化和城乡一体化

构建市域城镇中心体系

点击《建议》：加快构建市域城镇中心体系，精心打造具有地域特色、现代内涵和人文品味的县城中心区域。

解读：主要推进强镇扩大权改革，加强镇村规划，推动有条件的建制镇向中心城镇发展、中心城镇向城市建制和城市新区发展。充分发挥青口、荆溪、龙田等省、市小城镇综合改革试点镇的示范带动效应，增强小城镇吸纳人口、增加就业和聚集产业的综合承载力，力争每年城镇化率提高1.5个百分点以上。着力推进土地利用、城乡规划、产业布局和城乡供水、供电、供气、通讯、公共交通、信息网络一体化，促进形成城乡经济社会一体化发展新格局。

袁荣祥表示，广大农村要以小城镇建设为突破口，以新农村建设为载体，加快推进城镇化进程，精心打造具有区域特色、现代内涵和人文品位的县域中心区，着力抓好省级小城镇综合改革试点镇和市级示范性小城镇建设，推进一批连接城乡的重大交通、市政基础设施建设，推动城乡产业有机对接、融合互动发展。

关键词：壮大县域经济实力

发展县域特色产业

点击《建议》：引导支持各县（市）立足特色，发挥优势，找准发展突破口，优化金融服务，强化政策扶持，建全公共服务，做强优势产业，做大特色产业，着力构建具有县域特色的产业体系。

解读：东部片区的沿海县（市）要把握临港经济崛起机遇，加快引进关联度大、带动力强的临港工业项目；西部片区各县要充分发挥资源优势，完善基础设施建设，注重生态环境保护，加快发展特色产业。福清市要加强产业配套服务，做大做强电子信息产业；长乐市要积极延伸产业链，提升纺织业整体发展水平；闽侯县要围绕龙头企业，做大机电机械汽车产业集群；连江县要大力发展水产品加工，积极发展海洋港口经济，加快建设海洋经济强县；罗源县要加快不锈钢深加工产业园建设，完善冶金产业体系；闽清县要加强行业技创新和自主品牌建设，提升建陶瓷产业发展水平；永泰县要因地制宜、挖掘潜力，发展文化旅游产业，努力打造省会“后花园”。

（福州晚报记者　张秀冰　汤淌/文　叶诚/摄）