“破车，开这么快！”

“找死啊，走这么慢！”

在人行道、斑马线等处，类似这种不和谐的对话屡见不鲜，由此导致的交通事故也时有发生。正因为如此，有关“车让人”、“全民交通素质应提升”的讨论从未停止。9日，王金石等27名市人大代表从另外一个角度，用议案来呼吁避免此类悲剧的不断重演：为人行横道等缓速区立法，规范缓速区的交通行为。这份名为《关于制定〈福州市缓速区交通管理条例〉的议案》被列为此次大会的四大议案之一。

【直击现场】

斑马线商业区

人车矛盾突出

据了解，在有红绿灯的人行道、斑马线等路段，人车的矛盾比较少，交通比较顺畅；在一些没有红绿灯的斑马线、医院、商业区附近，人车矛盾十分突出。

9日下午4时，省妇幼保健院门前，由于的士停靠点在医院大门的对面，从医院出来的人想打的就得横穿马路。这个路段车流量较大，很难看到有车辆在经过医院门前时主动降低车速的，只有遇到有人在路中间时，车辆才被动减速。

万象城与宝龙广场之间的工业路上有条斑马线，没有设置红绿灯。昨日下午5时，记者在现场看到，该路段的人车矛盾十分突出：行人不让车辆往前走，车辆不让行人往前冲，车辆差十几厘米就撞上行人而急刹车的现象屡屡发生，许多汽车司机对现场交通协管员示意停车的手势视而不见。

从琴亭高架桥下来往五四路、省工商局门口附近，设有两条斑马线，但没有设置红绿灯。从桥上下来的车辆，在经过两条斑马线时速度较快，不少行人走到路中间又赶紧往后退的现象时常出现，存在极大的安全隐患。

【行人说法】

人车抢道成为

城市文明“伤疤”

“有的车辆根本不顾行人的安全。”不少市民认为，在一些没有设置红绿灯的路段，感觉很不安全，要小心翼翼地路过。

市民郑先生说，设置斑马线的初衷，是保障行人过马路时的交通安全。我国现行交通法规也明确规定，斑马线前车辆必须主动避让行人。可就是在号称“生命线”的斑马线上，车祸不断发生，已经成为“安全盲线”。

“斑马线上的机动车与行人抢道已经成为城市文明中一道‘伤疤’。”市民刘先生说。

【车主说法】

全民素质提高是关键

“我们真不想抢道，因为出了车撞人的事故，我们得承担主要责任甚至全部责任。”的哥林先生说，但很多行人的素质有待提高。如在万象城前，不少行人慢吞吞的，根本不顾身后的车辆，极易造成交通拥堵。

不少车主表示，要避免斑马线上悲剧的发生，仅仅靠车主提高“车让人”的意识是不够的，提高全民的素质是关键。

【代表建议】

为缓速区路权立法

“斑马线上的悲剧不断上演，究其原因是行人与司机对缓速区路权的理解不尽相同，以及缓速区交通管理的不尽规范。”王金石等代表指出，为了避免悲剧重演，规范缓速区交通行为，建议有关部门尽快制定《福州市缓速区交通管理条例》。

王金石等代表在议案中对缓速区进行了定义：铁路道口、交叉路口、窄桥、弯道、陡坡、隧道、人行横道，学校、医院、商业区等市区交通流量较大的路段，机动车与非机动车之间无隔离护栏的单向单车道、双向单车道等路面狭窄的路段，以及法律法规规定的其他应该减速、缓速的区域。

“在缓速区设立停让标志、限速标志、减速带等必要的辅助设施，使过往驾驶员在缓速区将车速控制在可控安全范围之内。”王金石等代表指出，设立限速标志，以体现缓速区车速不得高于该路段限速数值的50%；设立电子雷达测速仪，以监控车速，并以监控数据作为违规处罚依据；设置人行横道黄灯信号，提醒未走完人行横道的行人加快脚步尽快过街，提醒未步入人行横道的行人切勿穿行等。

王金石等代表还在议案中表示，福州的交巡警部门曾为减少交通事故设计“竖起大拇指”的行人过街手势，因此，建议在立法中设立这样的条款：行人竖起大拇指并遵守交通规则通过缓速区时发生交通事故的，行人免责；缓速区交通事故中机动车辆负主要责任乃至全部责任。

点击另三大议案

议案一：《关于尽快制定〈福州市城乡管理条例〉的议案》

关注理由：

一个城市的规划，与市民的生活密切相关：购物是否方便、交通能否顺畅、孩子就学是否理想、老人有没有休闲的去处……福州市人大常委会曾制定《福州市城市规划管理条例》，自2000年1月1日开始实施。

随着我国城乡经济、社会的发展，城乡一体化规划统筹的需要，全国人大常委会制定和颁布了新的《中华人民共和国城乡规划法》，并从2008年1月1日起实施。与此同时，福建省人大常委会目前正对《福建省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》进行修改。因此，需要对福州的城市规划法规进行制定，与上位法保持一致。

代表献策：

魏颖明等10名代表指出，今年是“十二五”开局之年，我市将启动建设海峡西岸大都市，以加快转变、跨越发展为主线，构筑生态型宜居城市。我市应尽快制定实施新的《福州市城乡规划管理条例》来规范城乡的统筹发展规划，建议市人大常委会把制定《福州市城乡规划管理条例》列入今年的立法计划。

他们在议案中建议：条例应根据《中华人民共和国城乡规划法》，并结合我市实际，在原有城市规划基础上，将县域、乡（镇）、村的各级规划纳入城乡规划的管辖范围；条例应对各级城乡规划的制订、审批、监督管理权限作出明确的规定；条例应把城乡一体化区域统筹，促进经济、社会和生态环境全面协调可持续发展等作为主要的规划原则；条例应对县域、乡、村等经济和社会发展进程中一些具体要求纳入各级相应的规划中。

议案二：《关于制定〈福州市幼儿教育法〉的议案》

关注理由：

幼儿的社会性发展与其将来的社会交往、情绪情感、社会适应、学业发展、智力发展等因素有十分密切的关系。但长期以来，社会各界普遍把关注的焦点，集中在义务教育和应试教育方面，忽略了幼儿教育的发展。当前有关幼儿教育的法规几乎“空白”。

代表献策：

王惠冰等13名代表指出，福州教育事业“十二五”规划提出：到2012年，全市学前三年入园率达93%；到2015年，全市学前三年入园率达95%。全面普及学前一年教育，有条件的县（市）区基本普及学前两年或三年教育。2011年规划新建改扩建公办幼儿园44所，2012年实现每个乡镇、街道均建有公办幼儿园。到2015年，全市公办幼儿园适龄儿童在园比例达到60%以上……

他们认为，为了贯彻好“十二五”规划，有必要制定《福州市幼儿教育法》，以规范福州市幼儿教育内涵，而不仅是注重“学习知识”；提高幼儿教育资质，规范幼儿教师的行为等。他们还指出，通过制定该法规，科学制定与规划幼儿教育的“班学生数”和师资配备，促进幼儿教育更好发展。

议案三：《关于制定〈福州市垃圾分类收集和处理条例〉的议案》

关注理由：

日常生活中，虽然明知环保的重要性，可许多市民总会在不经意间，忘记用环保的理念来规范自己的行为。以垃圾分类为例，尽管不少小区已经设置分类的垃圾桶，但小区居民很难做到在倒垃圾的时候，对垃圾进行合理分类。他们这样做的理由也不复杂：分类很麻烦。但这点麻烦导致的是土地、地下水及空气环境的污染。

代表献策：

吴志明等13名代表介绍，随着城市化区域面积的扩大和城市化水平的提高，城市垃圾数量和种类不断增加，城市被垃圾山和垃圾填埋场包围。垃圾山和垃圾填埋场不仅占用了大量宝贵的土地资源，而且其中的有毒有害物质对环境会造成很大污染，对民众健康造成危害。因此城市垃圾处理已成为城市现代化发展中必须解决的问题。

他们建议，市政府应加快制订城市垃圾分类分拣处理细则，明确居民和单位的义务，明确责任部门和监督管理部门，加大财政对垃圾分类处理工程的投入。同时，将城市垃圾分类处理指标列入考核政府和部门的指标体系，赋予各级政府和部门明确的责任、目标和任务，并加大监督检查的力度，使之引起重视，投入必要的行政资源推动垃圾分类处理工作。此外，可组织志愿者队伍，在垃圾分类投放还没有成为市民的自觉行为前，协助政府对单位和市民进行宣传。

（福州晚报记者组）