回顾·过去5年 福州变化大群众实惠多

代市长杨益民在《报告》中说，回顾过去的5年，勤劳智慧的福州人民，积极抢抓海西建设机遇，有效应对国际金融危机等挑战，用激情与拼搏，谱写了福州科学发展、跨越发展的辉煌篇章。 综合实力显著增强

全市生产总值年均增长13.9%。财政总收入突破500亿元，地方财政收入突破300亿元，规模以上工业总产值突破5500亿元，全社会固定资产投资突破2800亿元，社会消费品零售总额突破1800亿元，出口总额突破230亿美元，均比2006年翻了一番以上。

福州相继获得国家知识产权工作示范城市、全国未成年人思想道德建设工作先进城市、国家创新型试点城市、全国绿化模范城市、全国流通领域现代物流示范城市、中国温泉之都、全国文明城市等称号，并蝉联全国科技进步先进市、全国双拥模范城等称号。 经济结构不断优化

全市三次产业比例已达8.9∶45.8∶45.3。农业向产业化、特色化、现代化方向发展；工业加速向南北“两翼”集聚，形成机械装备、纺织服装、轻工食品等3个千亿产业集群和4家百亿企业。自主创新体系不断完善，经认定的高新技术企业达342家，累计创建国家级创新型（试点）企业5家、国家级企业技术中心3家、行业技术创新中心34家、院士（专家）工作站62家，中科院海西研究院落地建设。县域经济占全市经济总量的比重达52%。 城乡面貌深刻变化

城市建成区面积从177.19平方公里扩展到250平方公里，城镇化率从55.5%提高到62.9%。建成温福、福厦高速铁路福州段，高速公路总里程从275公里增加到427公里，长乐国际机场年旅客吞吐量从379万人次增长到725万人次。城市道路总长从275公里增加到870公里，公交出行率从17.3%提高到22.1%。在中国环境规划院公布的宜居城市监测评价结果中福州位居首位。“万村千乡”市场工程建设基本覆盖所有乡镇。 改革开放持续深化

对外开放水平进一步提高，按验资口径累计实际利用外（台）资51.69亿美元，在榕投资设点的世界500强企业达87家。榕台交流合作不断取得先行先试的突破，率先实施中央惠台政策，率先开通两岸海上直航，率先签订两岸城市合作协议，率先推动两岸双向投资，率先出台台湾居民申办个体工商户、台商子女入学等政策措施。 社会事业长足进步

在全省率先实现农村地区“双高普九”，马尾区、长乐市率先实行高中阶段免费教育。社区卫生服务中心、乡镇卫生院实现全覆盖。“三坊七巷”入选中国十大历史文化名街，寿山石雕等13项非物质文化遗产入选国家保护名录。“激情广场大家唱”等群众文化活动形成品牌效应，成功举办全国特奥会等重大赛事。 民生福祉切实改善

全市各级财政累计用于民生支出718.37亿元，累计为城乡人民兴办实事项目91件351项。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别比2006年增长83.3%和80.3%。累计实现城镇新增就业75.5万人次，转移农业富余劳动力33.9万人次。累计建成保障性住房8.4万套，改造危旧房（棚屋区）1706.97万平方米。 展望·今后5年 未来五年瞄准五大突破

过去5年，硕果累累。未来5年，福州又将迎来什么样的惊喜？《报告》为我们展现了这样一幅宏伟蓝图：全面完成“十二五”发展规划，力争地区生产总值比2011年翻一番以上，人均地区生产总值率先赶超东部地区平均水平，地方财政收入翻番；认真实施《海峡西岸经济区发展规划》，加快构建福州大都市区，凸显省会城市的龙头引领作用；争取率先建成惠及全市人民的小康社会。

——努力在解放思想上实现新突破。敢于突破常规、敢于先行先试、敢于担当责任。牢固树立和增强“大福州”观念，营造比学赶超的良好发展氛围。全面深化收入分配、社会管理、公共服务等重点领域改革，推进城乡统筹综合配套改革试验。

——努力在产业提升上实现新突破。打造海峡西岸先进制造业基地和商贸物流中心、自然文化旅游中心、金融服务中心、信息研发中心、服务外包基地及海洋经济强市，争取形成电子信息、机械装备、纺织服装、石油化工、轻工食品、冶金建材等6个千亿产业集群，培育15家以上百亿企业。构建区域技术创新体系，争创国家创新型城市。

——努力在对外开放上实现新突破。建设两岸交流合作先行城市，打造两岸经贸合作的紧密区域、文化交流的重要基地和直接往来的综合枢纽。推进闽都人才集聚工程，使福州真正成为投资发展的“福地”和“沃土”。

——努力在统筹发展上实现新突破。构筑“一核引领、两翼崛起、三带并进”的福州大都市区新格局。促进与平潭综合实验区的互动联动发展和福莆宁同城化发展。推动社会事业全面进步、文化繁荣发展，确保成功举办第八届全国城运会。推进资源节约型和环境友好型社会建设，争创国家生态市。

——努力在改善民生上实现新突破。积极推动城乡居民收入与经济发展同步增长，力争实现倍增。加强和创新社会管理，深化“平安福州”建设，进一步打造人民满意的幸福城市。 观念·为民政府 五种观念提升政府服务水平

代市长杨益民在《报告》中指出，在更高起点上推进福州科学发展新跨越，迫切要求进一步提高服务型政府建设水平。市人民政府将切实增强5种观念，加强和改进政府作风，提高执行力和公信力，更好地为全市人民服务。

——切实增强群众观念，提高为民服务能力。把群众呼声作为第一信号，把群众利益作为第一选择，把群众满意作为第一标准。

——切实增强效能观念，提高工作执行能力。大力弘扬“马上就办”的优良传统，大力推行“一线工作法”，大力强化机关效能建设。

——切实增强学习观念，提高攻坚克难能力。全面打造学习型政府，建立完善先调研后决策等制度，注重联系实际，全面提高政府工作的预见性、针对性、创造性。

——切实增强法治观念，提高依法行政能力。依法规范行政权力运行，依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和各人民团体、无党派人士的意见。

——切实增强廉政观念，提高防腐拒变能力。落实党风廉政建设责任制，抓好廉政风险防控工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风。 点击 《政府工作报告》新名词 ■本报记者组

昨天，代市长杨益民向市人代会作政府工作报告，66个名词解释或缩略语注释吸引人眼球，其中不乏“三维”对接、“四个服务”等近一年来出现的新名词。这些新名词体现了建设开放、文明、和谐、幸福的新福州的新思路、新作为。 新名词：“三维”对接

名词解释：央企、民企、外资项目对接

成就盘点：去年，我市大力加强“三维”对接，成功举办与中央企业项目合作洽谈暨签约仪式、民营企业产业项目洽谈会、赴港澳经贸洽谈活动，签约对接央企项目21项、总投资2256亿元，民企项目64项、总投资1216亿元，外资项目75项、总投资98.85亿美元。

报告展望：今年要组建招商投资促进机构，大力拓展“三维”对接，深入实施“回归工程”。加大高端制造业、高新技术产业等领域引资力度，拓展服务贸易领域利用外资范围，支持上市企业返程投资。支持优势企业“走出去”拓展市场、购买资源、跨国经营。 新名词：大都市区

名词解释：以中心城市为核心，以及和这个核心具有紧密社会经济联系的邻接社区组合地区。大都市区的形成与发展是现代城市化进程的一个重要特征，也是21世纪世界城市化的发展趋势。

成就盘点：我市已编制完成新一轮城市总体规划，启动福州大都市区规划编制，深化马尾新城分区规划和南台岛、晋安等重点建设区域城市设计，海峡金融商务区等城市组团建设扎实推进，三环快速路主线通车，地铁1号线站点建设全面启动。

报告展望：新一届政府要更加积极地统筹城乡一体发展，构筑“一核引领、两翼崛起、三带并进”的福州大都市区新格局。要加快编制福州大都市区发展规划，全力推动马尾新城和南台岛、晋安等区域成片开发建设，统筹推进福清、长乐、闽侯、连江等周边县（市）同城化发展，加快拓展中心市区。 新名词：“四个服务”

名词解释：为省直机关、在榕高校和中直驻榕机构服务，为驻榕部队服务，为全省各市县服务，为海内外客商服务。

成就盘点：“四个服务”的第一项就是要“为省直机关单位服务”。去年10月至11月，市主要领导主动对接走访了26家省直部门。对走访中提出的68个亟待帮助解决的困难和问题，省直单位积极回应，52个问题当场表示全力支持、予以解决。

报告展望：新一届政府要强化“四个服务”理念，建设最优的发展软环境。要办好行政服务中心，推广“厦航式”优质服务经验，切实为投资者提供主动、热情、高效、全程服务。大力推行项目代办制，开辟“企业直通车”和“项目绿色通道”。推进口岸“大通关”，争取实现罗源湾港区口岸开放。

（本文来源：福州日报）