福州史志网_中共福州市委党史和地方志研究室

比学赶超激发创业激情，凝心聚力推动跨越发展。从中心城区到南北两翼、从工业企业到港口园区、从项目工地到新区建设……八闽首府，720万福州人民用激情和豪迈书写着开放、文明、和谐、幸福新福州的崭新篇章。

自去年全省工作检查活动以来，福州市全面落实省第九次党代会和省委九届二次全会精神，着眼于发挥省会中心城市的龙头引领作用，大力实施大开放战略，加快发展开放型经济，在持续扩大开放中深度拓展、全面提升，全力推动科学发展、跨越发展，福州正变得更富活力、更具实力、更显大气、更加靓丽！

2256亿元，这是福州有史以来规模最大、规格最高的与央企合作签约仪式上签订的投资额；

2000亿元，这是市政府一天内与5家金融机构签订的“十二五”期间合作资金；

1216亿元，这是全省民企洽谈会上，福州交出的一份令人羡慕的签约“成绩单”；

830亿元，这是目前福州正全力推进的61个重点文化创意产业项目的总投资额……

这些数字是一年来福州市开放型经济发展的一个素描。一个个大项目、大投资建设的传奇，成为福州开放发展最令人振奋的记忆。

激发活力　

建立全方位大开放格局

福州是一座因开放而崛起的沿海城市。30多年对外开放的实践，将福州与世界紧密相连。站在新的历史起点上，实施大开放战略必将为福州的跨越发展赢得先机。

去年9月召开的市第十次党代会提出，要实现新跨越，就要让福州更“开放”，加快形成全方位、多层次、宽领域的大开放格局。

去年11月召开的省第九次党代会，进一步明确了福州未来发展的定位，就是要发挥省会中心城市的龙头引领作用，加快建设马尾新城，构建福州大都市区。

如何贯彻落实好省委、省政府对福州发展的要求部署，将福州对外开放的基础、条件、优势，切实转化为推动福州科学发展、跨越发展的强大力量，成为摆在新一届市委、市政府面前一道新的课题。

去年12月召开的市委十届二次全会，正式作出实施大开放战略、促进开放型经济发展的决策部署。

今年2月，福州市党政代表团赴“珠三角”“长三角”地区学习考察。一路走来，代表团成员更加坚定了实施大开放战略的信心和决心，“只有敞开开放的胸怀，迈大开放的步伐，才能实现福州大发展大跨越”成为大家的共识。

在新一轮跨越发展的进程中，福州高奏开放这一时代最强音，着眼于“开”、致力于“放”，在科学发展新跨越征程上昂首阔步。

广开合作大门，开放让福州的发展后劲日益增强。去年底在人民大会堂举行的央企项目签约仪式，当场签约21项、总投资2256亿元，中石油、宝钢、神华集团等国企“大腕”竞相入榕；全省民企项目洽谈会上，福州签下总投资1216亿元的64个项目；第十四届海交会上，共签约“三维”项目377项……

广聚各方资源，开放为福州的发展频添助力。福州与中青旅、厦航、神州数码等企业以及国开行等金融机构、福州大学等科研院所、省公务员局等单位分别签订了战略合作框架协议，在各领域开展合作……

广增创新活力，开放为福州的发展注入新鲜血液。创新国企改革模式，推动市属国企重组改造、做大做强；创新行政管理模式，设立市、县两级行政服务中心；创新资金投入模式，一批重大项目通过BT、BOT等模式加快推进……

开放不断激发福州发展的生机活力。着眼于“大”、着意于“新”、着力于“实”，福州开放发展的思路行动还在不断延续……

壮大实力

“强筋健骨”夯实产业基础

放眼福州，海西高新技术产业园、海峡软件新城、可门工业园区、元洪港区、江阴港区……一个个园区、港口正成为福州开放型经济的承接平台，带动着一个个项目落地扎根、开花结果、转型升级，进一步夯实产业经济基础，经济发展正在从量变走向质变。

抓龙头，铸链条，在去年已形成3个千亿产业集群、4家百亿企业基础上，福州今年力争新培育1~2个千亿产业集群、3家百亿企业，加快促进工业结构由“轻”向“重”转变、工业经济由中心城区向南北两翼集聚。1~4月，两翼工业产值已占全市工业总产值的54.4%。

“三维”项目成为推动福州产业经济“蝶变”的重要力量。截至目前，在福州与央企签约的23个项目中，已有9个大型项目动建，总投资达1061亿元。此外，列入省“三维”项目库的109个民企项目已有43个动建，49个外企项目已有13个动建。

产业经济发展正成为福州发展的推进器。1~4月，福州新建成投产工业项目26个，新增产值120亿元，投资增速达 47.3%，超过全省平均增速18.5个百分点，居全省首位，规模以上工业增加值增速居东部沿海省会城市第一位。其中，投资10亿元以上的重大项目达47项，预计达产后将年新增产值3160亿元，为实体经济发展奠定厚实的基础。

高新技术产业、高端服务业、现代都市新型农业和海洋经济齐头并进，福州正在积蓄更大的发展能量。中科院海西研究院、中星微电子等入驻海西高新技术产业园，39个项目总投资159.5亿元；海峡金融商务区扩区，8家金融行业总部进驻；总投资830亿元的61个文化创意产业项目中，20个项目可望于年内建成；出台发展海洋经济意见，规划建设面积49平方公里的闽台蓝色经济高新产业园，力争到2020年，基本实现再造一个“海上福州”的战略构想。

一家家龙头企业，一个个重大项目，促进了产业资源整合，拉伸了产业链条，做大做强了产业集群，福州的产业综合实力、核心竞争力、发展后劲不断增强。

彰显大气

沿江向海构建大都市区

“再造”马尾，这是省委省政府的战略部署，也是福州城市拓展、构建大都市区的浓重一笔。马尾正由单一经济技术开发区向“宜居宜业、开放现代”新市区转变，并担当起福州“东扩南进、沿江向海”的主攻方向和新区拓展的重要载体，马尾新城正加快崛起。

琅岐岛与马尾之间的江面上，两座巨大的桥墩已具雏形。这座在建的琅岐闽江大桥，2013年10月通车后，将使福州中心城区至琅岐岛的距离缩短到23公里左右，行车时间可缩短至30分钟以内。

另一座横跨闽江的大桥——马尾大桥也即将开建。这是马尾新城连接马尾与仓山片区的重要桥梁，也是南台岛向宁德、浙江方向辐射的重要通道。

城市对外连接通道和基础设施建设，正拉伸福州城市“骨架”，城区得到拓展，推进闽侯、连江、长乐、福清四县（市）与中心城区无缝对接，并从交通网络、基础配套、产业布局等方面，全方位对接和融入福州大都市区。

加快县（市）融入省会中心城市，变郊县为郊区，实现城乡融合发展、共同繁荣。今年2月，福州创新建立对口协作机制，县（市）区之间从产业联动、资源共享、扶贫开发、人才智力等方面展开全方位协作，着力形成城乡经济社会发展一体化格局。

携手莆田、宁德，实现同城化发展，也是构建福州大都市区的着力点。今年3月，福州与莆田、宁德签订了同城化发展框架协议，联手开展大都市区总体规划和9个专项规划编制。5月19日，三地旅游部门协商推出了“福莆宁旅游一票通”，同城化迈出实质性步伐。

全力支持和主动融入平潭开发开放，也是构建福州大都市区的重要一环。继去年11月福州与平潭综合实验区签订合作框架协议之后，本月1日，平潭也签订了从大樟溪引水项目协议。通过支持平潭调水工程、电力专线上岛工程以及入岛第二通道建设等，福州正全力支持平潭开发开放。同时，福州也积极争取实验区优惠政策辐射，努力形成优势互补、互动共赢的发展格局。

舒展了“筋骨”，福州由此做大了城市发展格局，进一步提升了发展品质，正向着建设滨江滨海的现代化国际大都市阔步迈进。

展示靓丽

打造幸福之州文明之城

“河水干净清澈，可以驻足观赏河景，树荫下，男女老少充满了欢声笑语……”在福州励志中学学生闫安的作文中，白马河令他感受到了温馨幸福。

千千万万福州市民和闫安有着同样的感受：内河变干净了，变美了……发展中，福州把民生导向作为开放型经济发展的重要一环。

整治内河是福州这两年的大动作。2011年，福州投入70亿元，整治市区75条内河。目前，清淤、拆违等工作基本完成。今年，福州重点整治光明港、东西河、新店溪等，打好内河整治攻坚战。

还绿于民，还榕城盎然绿意。目前，福州建成区绿化覆盖率达40.3%，人均公共绿地面积11.15平方米，成为全国最“绿”的省会城市之一。

持续加大投入，为民办好实事项目。今年1~4月，福州各级财政民生支出67.89亿元，高达财政预算支出的69.4%。去年，福州完成20件125项为民办实事项目，今年又确定20件93项为民办实事项目，目前，已有5项提前完成或基本完成，10项完成任务过半。

着力推进基本公共服务均等化，保障群众的基本需求、公共利益，是福州城市管理水平的追求目标。目前，福州企业退休人员基本养老金水平、城乡最低生活保障标准持续提高；城镇居民养老保险试点工作全面展开，城镇居民基本医疗保险参保率达71.09%；新型农村合作医疗参合率达99.89%，实现了全覆盖；社区居家养老服务工作更是获得了“中国城市管理进步奖”。

近日，在中国城市居民居住情况调查中，福州的居住环境满意度位居第一。这是继在上海世博会主题论坛上获评中国最佳宜居城市，去年12月荣膺全国文明城市称号之后，福州在宜居乐业方面获得的又一褒奖。但是，福州很清楚，文明幸福之路、和谐宜居之城只有起点，没有终点，建立长效机制，让文明福州持续文明，将是千年古城在新的历史时期不懈奋斗的起点……

（本文来源：福州日报）

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