越是重大项目，越是效能督查的重点。在国家环保模范城市复查迎检项目、地铁1号线工程、内河综合整治工程、市政基础设施工程、农村环境综合整治、保障性安居工程等工地上，都能看到各级效能办干部的身影，他们通过现场督查，着力提高执行力，促进市委、市政府各项重大决策部署的落实。

据了解，为了提升执行力，维护群众切身利益，我市各级机关部门加强干部作风建设，完善绩效管理机制。市效能办打出“组合拳”，加强监督检查，着力铲除决策部署的“中梗阻”，同时利用绩效管理和评估，确保各项目标落到实处，利用科学化考核指标，让科学理念融入实践。今年2月份以来，全市共效能问责执行力低下者51人次，其中，给予效能告诫44人次，诫勉教育7人次。

今年2月份以来，全市各级各部门认真落实省委常委、市委书记杨岳在市纪委全会上的重要讲话精神，掀起“问责风暴”，向“庸懒散”宣战，向不作为、慢作为、乱作为开刀。全市共效能问责违规人员145人次，其中，给予效能告诫131人次，诫勉教育14人次。

“问责风暴”犹如一记“狠鞭”，让不少“疲软者”振作了起来。市效能办相关负责人表示，对检查中发现的各种“庸懒散”行为，坚决快查严办，做到发现一起、查处一起，绝不姑息。用严格的问责制度，确保督查的效果，确保各种影响机关效能的问题得到及时解决。

今年上半年，市效能办会同市纪委、市监察局，市委、市政府督查室等单位强化对五大战役项目、重点建设项目、央企签约项目督查，共派出督查人员200多人次，督查项目60多项，推进22个央企项目、21个逾期交地项目、25个滞后项目建设。

最近，市纪委、市监察局、市效能办又成立督查领导小组，抽调工作骨干与10个相关市直部门的纪检组、监察室负责同志，组成6个监督检查组，对全市重大建设项目进展情况开展全面监督检查。

各督查组以逐项督办、进度跟踪、定期报告、现场督查为主要手段，以发现问题、解决问题、推动交地为着眼点，着力推进影响征迁工作进度问题的解决，促进所督查项目征迁交地工作的有效推进。

8月初，台风“苏拉”逼近我市，市纪委、监察局、效能办领导带队分赴12个县（市）区开展督查，认真了解人员在岗在位等情况，组织2个专门督查组，对内河、城区排涝、水库工作进行现场督查。夜间，市、县（市）区效能办又通过电话督查值班值守情况，仅市效能办就抽查了71个乡镇（街道）的值班值守情况。市效能办领导还带队到部分镇（街）明察暗访防御工作落实情况。

如何激发和调动广大干部干事创业热情，凝聚发展合力？我市从绩效管理工作入手。

在绩效方案设计上，市委、市政府下发《2012年度县（市）区及市级机关单位绩效管理工作实施方案》，以统一指标和特色指标相结合的方式考核县（市）区，统一考核指标占权重75%，特色指标占权重25%，推动不同特色县（市）区经济社会实现更好更快发展。

在对市级机关单位指标考核中，重点考核党委、政府重大决策部署和年度重点工作完成情况，兼顾各部门工作业务实绩、履职能力建设、机关党的建设等方面考核，促进年度工作落实，充分发挥绩效管理的“指挥棒”作用。各级各部门都结合实际制定本地区、本部门的“绩效管理工作实施方案”，每项绩效目标都落实到相关的责任处(室)、所属单位及责任人。

在日常绩效运行和监控上，除了严格执行机关管理制度、考勤制度外，每个部门还成立了绩效管理工作领导小组，对落实情况进行实时跟踪和监控。领导小组要求各处室及直属单位责任人定期汇报任务执行进度，年中对已完结的任务及剩余任务进行梳理，年末举行总结考评会议，对全年工作进行自评与考核。

在绩效整改提升上，市绩效办认真梳理去年绩效评估中存在的问题，逐一向市直有关单位、各县（市）区反馈，各县（市）区对指标考核、公众评议、察访核验中反映出来的薄弱环节，进行深入分析，制定整改措施，提升服务效能。

在评估结果运用上，市委、市政府对2011年度县（市）区、市级机关单位绩效管理工作优胜单位进行了表彰，对获得优秀、良好绩效等次的给予物质奖励。强化评估结果在县（市）区领导班子建设和班子考核中的运用，把评估结果作为评价各级各部门履职情况的重要依据。通过绩效评估结果的运用，传导压力，激发动力，推动各级干部努力把职责履行好，把本职工作完成好。

没有规矩不成方圆，好的制度是高效的行政执行力的保证。为此，市机关效能建设领导小组出台《关于深化机关效能建设工作的意见》，进一步明确“八项制度”和“六个不准”，建立机关效能建设长效机制。

“八项制度”提出明确的服务标准，它要求各级各部门工作人员严格落实岗位责任制、同岗替代制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制和责任追究制等机关效能建设制度，要求工作人员在岗时严格落实责任，服务时务必负责、高效、高质地完成全程作业，对工作失误依规进行惩罚。“六个不准”则标明了“底线”，要求工作人员不擅自脱离工作岗位；不在工作时间打牌、下棋、打麻将、玩电脑游戏和从事股票、证券交易等与公务无关的活动；不对工作推诿扯皮、拖延懈怠；不以冷、横、硬等简单粗暴的工作方法对待群众；不利用职务便利吃、拿、卡、要；不弄虚作假、谎报项目进度和工作业绩。各级各部门经常开展机关作风和行政办事效率督查，凡被上级效能建设机构检查发现的问题，从严从重处理，并纳入绩效管理从严扣分。

一个服务标准，一条基本底线，划出了严格的服务标准线，也刻画出部门工作人员服务时的“基本相貌”。

（本文来源：福州日报）