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闽志委〔2013〕16号
各市、县（区）方志委（办）：
现将省方志委冯志农主任、方清副主任、俞杰副主任7月11日在2013年全省设区市地方志机构主任会议暨《福建家训》征集会议上的讲话印发给你们，请结合实际认真组织学习，并抓好贯彻落实。要弘扬踏石留印、滴水穿石的精神，持续构建我省地方志工作新格局，打造升级版的福建地方志，努力在新的、更高的起点上把我省地方志工作提升到一个新水平，为我省经济社会和文化事业发展作出更大的贡献。
福建省地方志编纂委员会
2013年7月15日
在2013年全省设区市地方志机构主任会议上的讲话
冯志农
同志们：
今天是省方志委新领导班子成立后，第一次召集大家来开设区市地方志机构主任会议。前一段，我们按照省委“四下基层”的要求，到了福州、厦门、南平、三明等部分市县（区）调研，对我省地方志工作情况有了初步的了解，从总体上看，许多市县（区）地方志工作都各有亮点，各具特色，取得了可喜的成绩，打下了良好的基础。这里面也凝聚着在座各位主任的多年心血，在此，我谨代表省方志委，对大家为我省地方志事业付出的辛勤劳动表示衷心的感谢！
这次会议的主题是，学习贯彻省领导指示精神和全国省级地方志机构主任会议主要精神，总结回顾2013年上半年市县（区）地方志工作，研究推动下半年工作任务的落实。这次会议得到了省政府分管领导的重视和支持，6月26日下午，李红副省长专门听取了省方志委班子近期工作汇报，并作出重要指示。下面，我着重讲四个方面的内容：一是坚定信心，以更大力度推动我省方志事业加快发展；二是传达全国省级方志机构主任会议精神；三是通报省方志委上半年主要工作；四是就下一段工作重点谈几点意见。
一、坚定信心，以更大力度推动我省方志事业加快发展
省委、省政府领导十分重视我省地方志工作。仅这三个月来，省委书记尤权、省人大常委会副主任刘群英、副省长李红就先后对地方志工作作出重要指示。
4月2日下午，省委尤权书记在与我任前谈话时，对我省地方志工作作出重要指示。他说，地方志工作是文化事业的重要组成部分，方志机构是一个有意义的岗位。对个人而言，可以静下心来，研究历史、修身养性，好好学习、丰富知识，努力成为地方史志的专家；对我省而言，地方志工作有着特殊性，尤其是在促进闽台交流方面有特殊意义和作用。我们说闽台有“五缘”优势，首先必须从历史上讲起，才能更突出、更具体地体现出祖国大陆与台湾的血脉一体、血浓于水。从这个意义上说，做好地方志工作对促进两岸经贸合作和祖国和平统一大业，都具有重要意义。同时，我省历史上人杰地灵、英才荟萃,文化底蕴深厚，地方志工作搞好了，可以挖掘优秀传统文化、加强省情地情教育，对后人起到启蒙、教育和激励作用；地方志资源的创新利用工作做好了，还可以为党委、政府全面掌握地情、科学决策与施政，起到咨询和参谋作用。希望你们努力工作，突出重点，多出成果，为文化强省建设和社会经济建设作出更大贡献。
尤书记的讲话很短，但语重心长。对方志工作的重要意义，包括社会意义、政治意义、人生意义都讲得很到位、很深刻，很有针对性和指导性，我们要认真学习、深刻领会、贯彻到位。
6月26日，省人大常委会副主任刘群英带领省人大教科文卫工委主任宋闽旺等一行5人，到省方志委视察调研，指导地方志工作。刘群英副主任在座谈会上作了重要讲话。她充分肯定了省方志委所做的大量工作，尤其是近期工作所取得的成效。她指出，方志工作十分重要。真实地记录历史，它的作用不仅仅是记载的问题，更重要的还在于服务社会的科学发展，推动社会进步，而且也是一项造福民众的工程。修志是一项长期性的工作，不可能历史写到某个地方就断了，后人肯定会比我们这代人更加重视历史。我们现在修志，做的就是造福子孙后代、利国利民、功德无量的事。因此，要提高全社会对地方志工作重要性的认识。她强调，编修福建地方志要注重突出特色。如船政方面我省就有优势，现在很多地方造船技术可能比我省先进，但是船政文化的历史没有我省悠久，近代以来福州马尾的造船厂为全国输送了许多人才，比如江南造船厂一些人才就是从福建出去的。还有像妈祖文化等都非常有特色，我们应该更加突显这些特色。
刘群英副主任说，人大是一个监督部门，但它在监督之外还有一个服务功能。监督是为了更好地服务发展。她表示要努力推动尽快出台《福建省实施〈地方志工作条例〉办法》，把地方志工作所需的人员、经费等方面写入立法内容中，形成一个固定的机制，使地方志工作有法律的长期保障。她还表示，将从省人大常委会的角度，在地方志机构划为行政类单位、建设省方志馆等方面，帮助多呼吁，尽量多支持。
同一天，李红副省长听取了省方志委近期主要工作的汇报，并作出重要指示。
李副省长指出，省方志委新班子成立后，团结协调，作风务实，措施得力，工作很有成效。她强调，修志是地方志机构的主业，要认真做好本职工作，抓紧抓好省市县三级二轮志书编修，按时保质完成这项工作任务。要以志书为媒介，拓宽对台交流的领域和空间，扩大地方志工作的社会影响，如将纪念地方志机构成立30周年系列活动与海峡论坛结合就是一个值得研究的事项。对于全省方志工作者关注的地方志机构在事业单位分类改革中的定位问题，李副省长表示，地方志机构已列参公单位，单位性质已经很明确了。要抓住省里正在理顺机构的机会，加强与有关部门的联系和沟通，解决好省级年鉴的历史遗留问题。李副省长对完善地方志编纂委员会体制的建议表示支持，要求认真调研兄弟省份和我省过去的做法，拿出具体方案，适当时候上报。她赞同重新启动《福建通鉴》编纂工作，提出编委会组成人员要有省委领导参加，以加强组织协调。李副省长非常关心地方志书籍存放困难问题，她指出，方志馆建设非常重要，修出来的志书应该要有一个存放的地方和展示的平台。她表示将实地察看，并协调有关单位在提供方志馆场所方面给予支持。
结合以上省委、省人大、省政府领导对地方志工作的指示，我谈几点认识与体会。
一是要抓住机遇，加快发展。党的十七届六中全会和十八大召开后，我国文化事业又迎来了一个发展的春天。地方志工作是中国特色社会主义文化事业的重要组成部分，是福建构建文化强省的一块重要基石。用朱佳木副组长的话说，地方志“是中华民族优秀文化传统中的一大亮点和厚重的非物质文化遗产”。我们要抓住中央推动文化大发展大繁荣的发展机遇，增强敏锐性，乘势而上，贴近中心，服务大局，努力扩大地方志工作的社会认知度，展示地方志工作成果，宣传地方志工作成效，树立地方志独特文化品牌。二是要突出特色，主动作为。要抓紧抓好志鉴编纂主业，在做好长线工作的同时，谋划安排好短线项目，抓主业与抓服务两条腿并行，相得益彰，争取多出成果，创佳绩。要提升加强闽台文化交流合作的理念，尤其是厦门、漳州、泉州、莆田等沿海的市县（区），更要注意在工作中挖掘对台亮点，突出对台特色。三是要认真履职，提升能力。地方志工作是“冷”部门，与许多机关单位比，工作中少了轰轰烈烈，更多的是默默无闻。这几年随着方志机构性质（参公）变化和任务变化，一些方志机构充实加强了不少新生力量，一些同志从综合部门、经济部门调到方志机构担任领导，这是事业发展的需要，也是干部队伍交流的需要。从“热”部门到“冷”部门，这就需要我们正确调整定位，摆正心态，提高认识。组织上既然安排我们到方志机构工作，就应该在其位、谋其政，不要为名所累，不要为利所诱，做到为官一任，有为有位。地方志工作虽然辛苦、艰苦、清苦，但也需要有人沉下身子，静下心来，动手去收集资料，用笔去记录历史。我们能作为实现文化强国梦的参与者和记录者，是一种荣幸，也是一种使命。正如习近平总书记在宁德工作时说的：“修志是一件相当得志的事情，是一件功德无量的善政。”全省地方志工作者尤其是方志机构负责人一定要看重自己，看重自己所从事的职业，增强工作责任感和紧迫感，将这份工作看作是“谋现世、修来世”的功业。同时，要坚持学习，努力提升行政管理能力和方志业务素养，提升文字和学识水平，发挥好带头示范作用，团结带领全省方志队伍，为我省地方志事业发展再上新台阶而努力进取。
二、全国会议主要精神
4月11—15日，2013年全国省级地方志机构主任会议在郑州召开。会议的主题是：交流各地各单位学习宣传贯彻十八大精神的情况，总结地方志工作经验，审视当前地方志工作存在的问题，进一步提升地方志事业发展水平。这次会议主要精神体现在朱佳木和田嘉同志的讲话中。
（一）朱佳木同志讲话精神
朱佳木同志在题为《注意防止倾向性问题，巩固和发展地方志事业的大好形势》的讲话中指出，第四次全国地方志工作会议召开到现在已四年多。四年来，全国地方志工作在各地各级党委领导、政府主持下，深入贯彻《地方志工作条例》，大力开展二轮修志、年鉴编纂、旧志整理、理论研究、读志用志、人员培训等工作，地方志事业呈现出前所未有的繁荣景象。在地方志工作法制化建设方面，至今已有24个省（市、区）、140多个市县（区）颁布了地方性地方志工作法规、政府规章。在二轮修志方面，全国省级单位的二轮修志工作均已开展，已累计出版二轮志书1348部。在地方综合年鉴编纂方面，除6个省级单位外，地方综合年鉴工作都已划归地方志工作机构。在旧志整理出版方面，全国共整理出版或影印出版旧志2000余部。在地方志网站建设方面，已有省级网站26个，市级网站193个，县级网站459个，合计678个。在方志馆建设方面，已有省级馆13个，市级馆52个，县级馆186个，合计251个。
在充分肯定近年工作成绩的同时，朱佳木分析了目前地方志工作中需要防止的倾向性问题，主要有以下八个方面：一是在防止忽视方志理论研究和资源开发利用的同时，也要防止忽视修志的倾向；二是在防止忽视志书质量的同时，也要防止忽视修志进度的倾向；三是在防止忽视资料详尽收集的同时，也要防止忽视资料精选精编的倾向；四是在防止忽视自身特点的同时，也要防止忽视统一要求的倾向；五是在防止忽视创新的同时，也要防止忽视传承的倾向；六是在防止忽视履行组织、指导、督促、检查等行政职能的同时，也要防止忽视编纂业务水平提高的倾向；七是在防止忽视人员培训的同时，也要防止忽视人员选配的倾向；八是在防止忽视解决地方志工作实际困难的同时，也要防止忽视修志客观规律的倾向。朱佳木进一步指出，之所以讲这些问题，是为了提醒各级地方志机构看到可能成为倾向性问题的苗头，并把它们及时制止在萌芽状态，不让它们发展成为主要倾向，影响和损坏全国地方志工作的大好形势。只要我们心热头冷，深图远虑，未雨绸缪，常抓不懈，就一定能有备无患，继往开来，把大好形势巩固和发展下去。
朱佳木强调，地方志是中华文明的瑰宝，志书具有存史、资政、育人的社会功能；连绵不断地编修地方志是中华民族创造的优秀文化传统，新编地方志工作在社会主义文化建设中具有重要位置，是建设社会主义文化强国和提高国家文化软实力的重要支撑、传播中华民族优秀文化的重要载体、加强海内外文化交流的重要平台。现在距离第五次全国地方志工作会议还有一年左右时间，我们要紧紧抓住当前难得的历史机遇，再接再厉，乘势而上，为社会主义文化大发展大繁荣和全面建成小康社会贡献更多力量，用优异成绩迎接第五次全国地方志工作会议的召开。
（二）田嘉同志的讲话精神
中国地方志指导小组成员、办公室党组书记田嘉着重就进一步加强地方志工作的资料建设提出指导性意见。他分析了当前资料建设的成绩与不足后指出，大力加强资料建设是编纂高质量地方志的需要，是地方志事业可持续发展的需要，是中国特色社会主义方志文化建设的需要，能否大量占有资料并充分开发利用方志文化资源，是方志文化建设的重头戏。他强调，要从六个方面加强方志资料建设：一是扩大范围；二是拓展成果；三是拓宽渠道；四是强化制度；五是积聚人才；六是建立基地。田嘉指出，加强地方志资料建设不是件容易的事，也不可能一蹴而就，需要长期地、持之以恒地坚持下去。要以更加振奋的工作状态去迎接挑战，克服困难，大力加强资料建设并取得成效。
在分组讨论中，与会代表最关心、关注的重点问题是：牵涉方志发展大局的地方志工作机构在事业单位分类改革中的定性、定位问题。广东省为全国五个机构改革试点省份之一，经过反复研究酝酿，该省编办以省人民政府地方志办公室为有行政职能的事业单位性质报中编办，目前正待批复中。河南、山西、黑龙江、江苏、安徽、广东、四川、新疆等8个省（市、区）在会上作了典型发言。
三、上半年主要工作
今年初以来，省方志委紧紧围绕省委、省政府的工作部署和要求，年初制订了工作要点，安排了全年工作。接着组织召开了省地方志编纂委员会委员会议，通报了全省地方志工作进展情况，听取了委员们的意见和建议。3月初，李红副省长专门听取了地方志工作汇报，并作出重要指示。3月中旬，我们举办了一期全省地方志编纂业务骨干培训班，共有省直部门修志机构、市县（区）修志机构骨干180多人参加，此次培训针对性和实用性很强，取得了较好效果。同时，按照省里的安排，我们启动编纂了《平潭综合实验区事略》（暂名），资金、人员已全部到位，有关同志积极与平潭综合实验区有关部门联系，并赴实地调研。
4月初后，我委新领导班子结合贯彻全国省级地方志机构主任精神，主要抓好七项工作：
一是走访调研了解情况。看望了老领导、老同志，听取他们对地方志工作的意见建议；先后到厦门、南平、三明、福州等市县（区）调研,了解基层工作情况，帮助解决一些困难和问题。下一步我们要结合党的群众路线教育实践活动，继续做好下基层、接地气，办实事、解难题工作。二是推动出台“实施办法”。我们会同省政府法制办进一步调研、讨论，形成了《福建省实施〈地方志工作条例〉办法》（送审稿），上报省政府，现已增列为省政府今年立法项目。前几天，方清副主任带队到山西、山东学习调研地方志立法工作，接着我们将开展省内调研，并继续加强协调，争取年内出台《福建省实施<地方志工作条例>办法》，推动我省地方志工作法制化建设走上新轨道。希望各设区市在召开专家论证会、立法调研座谈会等方面给予配合支持。三是抓紧推进二轮修志。主要工作思路就是抓重点、攻难点、促进度、保质量。根据我省二轮修志进度偏慢的实际情况，4月，班子成员分别走访了部分省志分志承编单位，推动未开编的省直单位尽快启动;召开了部分省志分志志办负责人座谈会，通报情况，明确任务。我们还认真落实全国会议的要求，研究了省志开本问题，将今后出版的省志统一改为大16开，希望市县志的开本也跟我们一致起来。四是抓好特色志书编纂。与省委文明办、省妇联联合开展《福建家训》征集传播活动。加紧推进《福建通鉴》（民国卷）的编纂工作；谋划启动编纂《福建省茶志》、《福建通鉴》（古代卷、当代卷）等特色志书。五是推动闽台交流合作。突出福建优势，进一步推动闽台方志文化交流。持续抓紧抓好《妈祖文化志》、《平潭综合实验区事略》的编纂工作；筹划开编《闽台关系志》。 六是加大力度推进信息化建设。加快实施机关OA办公平台，筹划、建设全省“智慧方志”网络系统。省方志委将牵头抓三级联网，克服人才资金等困难，努力为地方志工作现代化提供支撑平台。七是加强机关自身建设。我们集中梳理了委机关工作制度和业务规范，加强机关党风廉政建设和文化建设、精神文明建设，探讨在机关文化建设中引入企业文化建设好的内涵、理念、规范、价值观。这次会上省方志委将签订党风廉政建设责任书。同时抓好专家库建设，筹建福建省地方志工作专家委员会，努力打造“学习型、专业型、创新型、服务型、和谐型”方志队伍。
到6月底主要工作进展情况：
省志方面，《人民代表大会志》等14部二轮省志分志已出版发行，占计划出版总数82部的17%；《检察志》等9部交付出版，占总数的11%；《外事志》等13部进入审稿阶段，占总数的16%；《铁路志》等16部完成初稿、正在总纂，占总数的19.5%；《商业志》等26部在撰写初稿或已拟定篇目，占总数的32%；4部尚未启动，占总数的5%。
市县（区）志方面，已出版9部，占总数93部的9.6%；已通过设区市方志委审查验收、报我委审核的9部，占总数的9.6%；已开过评稿会的25部，占总数的26.9%，三项合计占总数的46.2%。正编纂或准备开编的51部，占总数的53.8%。
年鉴方面，至今有54个市县（区）开编了地方综合年鉴，占全省市县（区）总数的58%。
此外，上半年我委共入库志书14099册，增加签订省级志书交换协议1个（内蒙古），目前共有23个省级方志机构与我委签订了志书交换协议。“数字福建方志”项目已完成了大部分管理软件开发，福州等20个市县(区)开通了地情网站。继续推进两岸合编《妈祖文化志》，目前已完成部分初稿的编纂，正在联系协调泉州、莆田等地有关部门支持和参与该项工作。
四、下一段工作重点
（一）积极争取支持，进一步落实“一纳入、五到位”
目前，从全国范围来看，我省二轮修志的整体进度偏慢，处于全国中下游水平。此外，我省市县（区）地方志工作还存在一些不容忽视的问题：比如，我们的整体工作条件、工作基础还相当薄弱；“一纳入、五到位”需要进一步落实；二轮志书编纂工作在地区、部门之间进度很不平衡；志稿质量还有较大的提升空间；地方志理论学术研究方面较为薄弱；方志机构的行政单位意识不够强，运作能力、落实能力等方面都有差距。
针对以上存在的问题，我们要按照省委、省政府的工作部署和中指组的要求，深入学习贯彻党的十八大精神，贯彻落实省领导的指示精神和全国省级方志机构主任会议精神，在转变观念上下功夫，在创新手段上出实招，找差距、比不足，锐意进取，真抓实干。各设区市方志委（办），一要敢于担当，主动作为，大胆工作，发扬一种“千言万语、千山万水、千辛万苦”的精神，经常主动地找分管领导汇报工作，加强与承编部门的沟通协调，争取他们的支持，帮助解决地方志工作中的实际困难和问题，努力在推动“一纳入、五到位”的落实上有新作为、新突破。二要加大对所属县（市、区）工作的协调力度，一个县一个县地促。下基层不仅要检查指导编纂业务，还得帮助他们解决切身利益问题，实实在在地为基层方志机构创造条件，这一点，漳州市就做得不错，值得大家借鉴。总之，要做到多管齐下，进一步推动“一纳入、五到位”的落实。
（二）倒计时安排工作，2017年基本完成二轮志书编纂
修志编鉴是我省各级地方志工作机构的主业，而二轮修志又是我省地方志工作中的重中之重。从现在算起，到2017年只有四年多的时间了。应当清醒地看到，我们面临的任务十分繁重，时间十分紧迫。市县（区）地方志机构的首要任务，就是要把主要精力放在抓二轮修志上。要结合实际，趁早动手，制订出到2017年的工作思路和目标，明确任务，按时间节点，重新倒计时排出每一部志书的工作时间表，最好把编纂工作进度做成图表，公示上墙，既直观具体、一目了然，又增强全员责任意识。要分工负责，抓好落实，健全完善考核机制和通报制度。拿出具体措施和办法来，抓重点、攻难点，尤其是对进度相对落后的县（区），更要重点指导推动，迎头赶上。
省方志委将适当调整充实市县志辅导处力量，规范操作流程，提高工作效能，同时采取一些硬措施，加大对市县（区）志编纂进度和质量的督促指导力度，定期通报进展情况，一个市一个市地抓。希望大家共同努力，争取2017年基本完成我省第二轮市县（区）志编纂任务。
（三）采取有力措施，提高志书编纂质量
习近平总书记在宁德市工作时，曾在全区地方志工作会议上说：“志书要注意质量，能经得起时间和历史的检验。”我们要按照《条例》和《地方志书质量规定》的要求，把质量放在修志工作的中心位置，站位要高，眼界要宽，标准要严，步子要实，坚持朱佳木同志提出的“四快一慢”原则，把好史实、政治、保密、体例、文字“五个关”。我在这里着重强调的是，要改进工作方式方法，多措并举，加快编纂进度，提升志书质量。
一是要根据不同进度加强分类指导。目前，全省93部二轮市县（区）志中，除了正式出版的9部外，要根据不同进度，提出具体的推进办法。对于9部（占总数9.6%）已进入审核阶段的，省、市两级要加快审核进度，并将审核意见及时反馈，市县（区）方志委（办）要按照审核意见进行认真修改补充核实。对已开过评稿会的25部（占总数27%），我委将督促有关设区市方志委办指导有关县（市、区），按评稿会上提出的意见进行修改完善，加快工作进度。对于已完成或即将完成志稿总纂、准备召开评稿会的5部（占总数5.4%），省、市两级方志委（办）一起到县（市、区），在他们召开评稿会之前，与他们交换志稿初审的意见，指导志稿的修改补充，指导做好评稿会的前期准备工作，使评稿会开得更有成效。已进入志稿总纂阶段的约有30部（占总数32.3%），这部分的分量最大，是下一步工作的重点。省、市两级方志委（办）要一同前往指导他们做好志稿的总纂工作。正开展志稿试写和编写的设区市和县（市、区）志15部（占总数的16.1%），省、市两级方志委（办）要做好基础性辅导培训工作，以免他们走弯路，同时要督促他们提高效率，迎头赶上，不要拖了全省的后腿。
我省地方志工作在行政和业务上是分级管理、各司其职。省方志委市县志辅导处业务人员较少，要对93个市县（区）逐一指导是力不从心的，只能有的放矢地针对一些重点、难点问题，作目的性明确、针对性强的指导，努力做到每下基层一趟都能起一些作用，解决一些问题。在这种情况下，我们一定要充分发挥各设区市方志委（办）的“承上启下”作用。设区市方志委（办）除了要修好本级志书、扫好自己的“门前雪”外，还要当好第一责任人，把所属县（市、区）地方志工作管好，做到守土有责。请大家根据不同情况，采取不同形式，加强对所属县（市、区）和部门修志工作的分类指导，充分发挥带动作用。
二是要妥善处理志稿下限问题。目前全省志稿下限问题不少，对二轮志书的进度带来了一定的影响。前一段省方志委为此专门开了专题会议，明确了处理下限问题的原则，即要从全省地方志工作的实际出发，坚持原则性与灵活性结合，根据不同情况综合考虑，妥善处理好下限问题，以加快工作进度。对已启动二轮志书编纂工作、正在编纂的，原则上均按原定的下限不变；未启动编纂工作的，如市县（区）有要求且确需下延的，经征求当地政府及我委意见后，可根据实际情况适当下延（最迟不超过2010年），以便尽快启动。设区市方志委（办）要加强对所属县（市、区）的管理，切实按照闽志委[2008]20号文要求，做好对县（市、区）志书篇目的审批工作，不能因市级未启动延迟下限，县（市、区）也要求下延。
三是要抓好业务培训。举办修志人员编纂业务培训班，是提高修志人员业务水平的有效方法。这几年编纂业务培训班也办了几期，据了解效果不够理想，其原因可能与办班规模过大、分类指导不够、形式单一等有关。因此，今后省方志委将针对修志人员业务素质参差不齐的实际情况，开展多层次、多形式的培训。首先是将参与省志编纂的和参与市县（区）志编纂的人员分开培训；其次要根据不同修志进展情况分别培训；其三要创新培训形式，除集中办班授课外，还将采取座谈、专题研讨、小型评稿、外出学习交流等形式，以加强培训的针对性和时效性，提高培训效果。另外，省方志委还将适时举办新任方志机构负责人培训班。
各市也要相应地根据不同情况，加大对修志人员的培训力度，这样上下联动，有利于方志队伍业务素质的提高。
（四）加强协调管理，全面推进年鉴工作
我省地方综合年鉴编纂工作起步于20世纪90年代末，开编年鉴的市县（区）增加较快，年鉴质量也在不断提升，福州、厦门、晋江等地方综合年鉴在中指办开展的年鉴评奖中先后获得一等奖。但因全省年鉴工作缺乏统一的组织、指导和有效的管理，在人员配备、经费安排、办公条件等方面都存在困难，与一些先进的省市相比，我省年鉴工作还是滞后的。
最近，我们正积极与省直有关部门协商，争取共同建立年鉴工作管理机制。主要想抓好以下几件事：一是建立我省地方综合年鉴工作联席会议制度。每年由我委和省直有关部门的主要领导或分管年鉴工作的领导共同召开年鉴工作联席会议，商定有关年鉴组织、指导和编纂的具体事项。二是由我委和省直有关部门每两年共同组织开展一次年鉴质量评奖活动和年鉴工作先进集体、先进个人的评先活动。三是拟与省政府办公厅联合下发《福建省地方综合年鉴管理办法（试行）》。四是在全省事业单位分类改革时，请省政府一并协调解决省级年鉴机构的归属问题。
年鉴工作是方志机构的主业之一，是我们不可推卸的工作职责。各设区市一定要重视抓好综合年鉴的编纂工作，推动未启动的县（市、区）尽快开编；抓好年鉴编纂的指导工作，改进编纂方式方法，提高年鉴质量，争取多出精品。
（五）抓好读志用志，积极服务中心大局
除了抓好修志编鉴这个主业外，我们还要创新服务，依托省情，挖掘特情，突出特色，拓展服务领域和内容。只有善于用好、用活志书，充分发挥志书作用，才能提高各级领导和社会各界对地方志工作重要性的认识，最大限度地争取各方的重视和支持。
多年来，我省各级方志委（办）在读志用志、服务中心等方面做了不少工作，积累了不少经验，比如在申报世遗、地情教育、闽台方志文化交流等方面都取得了一定成效，但还存在力度不够大、影响不够广等问题。今后要着力抓好读志用志，紧紧围绕中心工作，大胆创新，多在资政服务、闽台交流、特色志书上出点子、做文章，整合全省地方志资源，形成合力，改变“满天星星，不见月亮”的状况，拓宽地方志工作服务社会、经济和文化建设的领域与空间，进一步发挥志书的功能，扩大地方志工作的社会影响。今后，各设区市每年至少自己要先抓一个课题、项目，还要抓一个县（市、区）为试点，推动各县（市、区）每年至少搞一个开发利用地情资源的项目，如编纂特色专志，开展乡土地情教育，为申报地理商标服务，等等。此外，要注重对已出版志书的二次开发，比如，编写志书简本，或作为干部读本，以方便读者的阅读和使用。
省方志委今后要定期召开读志用志座谈会，每两三年组织一次读志用志工作评比，对社会效益好的项目给予表彰、奖励。
（六）明确目标定位，建好方志书库（资料室）
方志书库（资料室）建设是一项事关方志事业长远发展的基础性工作。经过几年努力，我省市县（区）方志书库（资料室）建设有了一定发展，但仍有较大的提升空间。目前，省方志委正积极从立法和实践两个层面推动方志馆的建设。一是除了重点谋划建设省方志馆外，将从提供图书、业务指导等方面扶持每个设区市建设一个馆；二是要增加各市县（区）上报我委入库交换志书的数量，最好能达到100本，以便对外交流、丰富馆藏；三是要加大闽台志书的交流力度，争取出特色、出经验，今后还要考虑出繁体版的书籍，以便于对台交流。设区市方志委（办）也应明确定位和目标，分类指导推进方志书库（资料室）建设，结合实际重点支持建好一个方志馆（书库）。尚未建立书库（资料室）的县（市、区），要积极争取上级领导的支持，争取尽快建起来；已经建立的，要瞄着将来建设方志馆的方向，做好图书资料的征集、收藏、交换与整理工作；有条件的市县（区），应争取建设方志馆。要配合做好志鉴及地情书籍报备工作，开展市县（区）志鉴及地情书籍交换活动，互通有无，调剂余缺，逐步建立省市县三级志鉴交换的长效机制。
（七）抓好方志网络建设，努力构建“智慧方志”
数字化、网络化建设是地方志工作的重要组成部分，是信息化的地方志。要以前瞻的眼光，树立大数据的理念，在推进网络化的进程中发挥地方志的作用。一些兄弟省市在网站建设方面已走在前面，比如山东省的省市县三级网站已全部联网，网站还有英文版，比较超前。省方志委争取年内基本完成“数字福建方志”项目建设，并努力建设机关OA办公平台。各设区市要切实加强领导，运用现代信息网络技术，加快数字化、网络化建设步伐，把地方志资源优势转化为全社会都可以利用的信息优势，提升地方志公共服务能力。要加大志鉴数据入库工作，加强实时资料搜集与入库，做大数据库信息量。要扎实推进市县（区）地情网站建设，加强网络信息安全、信息采集与发布等工作的管理，确保地情网站健康运行。还要加强省市县（区）信息沟通，优化资源配置，优势互补，筹划建设全省“智慧方志”网络系统，努力把我省地方志的数字化、网络化水平提高一个档次。
（八）完善工作机制，形成上下协同合力
根据当前市县（区）地方志工作实际，我们要通过创新工作机制，推动第二轮修志的开展。
一是加强与市县（区）修志机构的联系。在指导、推动二轮志书编修过程中, 市县志辅导处业务人员要和市县（区）修志单位建立起一种联系协调推动机制，各设区市要探索建立适合本市地方志工作实际的工作机制，努力推进工作。省方志委要完善全省分片联系制度，业务处人员分片“包干”，适时了解情况，加强业务指导，尤其要对修志中遇到的重点、难点和创新点问题进行探讨，形成共识。同时各设区市要及时将工作进展情况、遇到的困难问题与我委沟通，上下齐心协同解决。
二是落实工作责任，建立考评机制。现在我们的主要工作目标已经很明确，就是2017年基本完成第二轮志书编纂任务。各设区市都要把任务落实到人，并逐步完善奖惩制度和考核机制。要逐步探索对工作任务完成得好、业绩突出的单位和个人实行奖励的办法；要改进工作作风，切实提高工作质量与工作效率，把各项工作落到实处，抓出成效。省方志委将每年度都对各设区市完成修志任务情况进行一次考查评比，对进度快、质量好的，要适时予以通报肯定，推广他们的好经验、好做法。
三是建立考察学习机制。闭门造车，孤芳自赏，是修不出精品志书的。我们要创造条件走出去，组织修志人员到做得较好的单位参观学习，交流互动，互相促进。考察学习包括省内与省外两个方面：省内，可以由各设区市方志委组织，互相到兄弟市县（区）交流学习；省外，可以由省方志委和设区市牵头，分期分批组织市县（区）修志人员到修志工作做得较好的兄弟省市学习考察或参加培训班，学习借鉴人家的好做法、好经验，拓宽工作视野，提升能力水平。外出人员要精干，时间要科学安排，目的要明确。事先功课要做足，事后要运用好考察成果，要有一两个成果生根开花结果。否则容易走偏走样，违反“八项规定”，既劳民伤财，又影响单位形象。
（九）管好建强方志队伍，着力提升综合素质
一要加强机关自身建设。要加强方志机构思想政治工作，抓好党风廉政建设，推动全省方志系统党建“三级联创”活动。进一步引导大家多讲主观努力，提倡勤勉工作，把工作压力转化为工作动力，加强组织纪律观念，严于律己，增强自觉性。按照省委“马上就办、办就办好”的要求，克服知易行难倾向，做到坐言起行、即言即行，狠抓各项工作的落实。
我们从事地方志工作，既不要妄自菲薄，也不要高估自己，应当自信自强、认真履职，争创佳绩。要以机关文化建设为抓手，推动机关规范化建设，制订完善相关制度、规定及办法，切实做到用制度管人、管事。同时要着力提振大家干事创业的“精、气、神”，争创文明单位，努力建设“五型”方志队伍。
二要共同做好事业单位分类改革工作。目前，全国事业单位分类改革正在进行。据了解，广东、北京、重庆等省市已将地方志机构列为行政类事业单位上报。这次地方志机构的定位定性问题牵涉到全省地方志事业的发展大局，也涉及到每个人的切身利益。全省方志系统要上下联动，共同做好工作，加强与有关部门的沟通协调，尤其要做好本职工作，建设和谐机关，做到有为有位，以取得领导和有关部门的支持。
三要多为基层办实事。目前全党正在开展群众路线教育实践活动。要按当地党委政府的部署，多下基层、接地气，努力形成合力，尽量帮助基层解决一些车辆、经费等问题。按分级负责的原则，设区市方志委（办）要把市县（区）的工作作为实践群众路线的平台。当然，有的问题省方志委也可以出面协调推动。
（十）需要各设区市支持、配合的工作
1.召开全省第八次地方志工作会议暨举办纪念我省地方志机构成立30周年系列活动事宜。我们拟于明年初召开全省第八次地方志工作会议暨举办纪念我省地方志机构成立30周年系列活动，进一步贯彻落实党的十八大精神和省委、省政府工作要求，总结全省第七次地方志工作会议以来工作，部署下一阶段工作，努力在更高的起点上推动我省地方志事业发展。届时我们还将召开全省地方志学会第六次会员代表大会，举办我省方志工作机构成立30年来地方志书成果展，并在《福建日报》上开辟专版，展示我省二轮修志工作开展以来的修志成果，同时编纂一本画册。以上工作请各设区市给予积极配合，省方志委有关处室的同志将就具体事宜与大家沟通联系。
2.地方志工作先进集体和先进工作者评选表彰事宜。召开第八次全省地方志工作会议期间，我们将评选表彰2008-2012年在我省地方志工作中表现突出的先进集体和先进工作者。去年以来，省方志委已经着手筹备评选表彰全省地方志系统先进集体和先进工作者的相关事宜，经过与省公务员局多次协商，联合行文也发了。请大家按照评选标准，在充分酝酿、民主推荐的基础上，严格把关，做到公开、公正、公平，把这项工作抓好做实。
3.《福建家训》资料收集工作。近期，省委文明办、省方志委、省妇联联合下发了《关于开展“厅堂悬挂家训”征集传播活动的通知》，省方志委随后下发了《关于做好<福建家训>征集工作的通知》，明确由各市县（区）方志委（办）负责收集家训，并组织专业力量做好撰稿等工作。请设区市方志委（办）指定人员，指导所属各县（市、区）开展工作并负责全市稿件的统稿。我想强调一下，参与编纂《福建家训》，有利于发挥地方志工作服务社会的职能，为我省社会管理创新和精神文明建设服务，很有现实意义。各市要高度重视，认真组织，按时保质地完成好这项工作，树立我省地方志系统良好品牌和形象。
同志们，我省地方志工作任务艰巨，时间紧迫，使命光荣。我们要更新观念，创新手段，积极进取，弘扬踏石留印、滴水穿石的精神，持续构建“志、鉴、库、网、刊、会”为主要内容的我省地方志工作新格局，打造升级版的福建地方志，努力在新的、更高的起点上把我省地方志工作提升到一个新水平，为我省经济社会和文化事业发展作出更大的贡献。
在2013年全省设区市地方志机构主任会议上的总结讲话
方 清
同志们：
这次会议是冯志农同志上任以来召开的第一次全省设区市地方志机构主任会议。这次会议的主要精神体现在冯志农主任的讲话中，他传达了省委、省人大、省政府领导对我省地方志工作的重要指示精神和2013年全国地方志机构主任会议主要精神，通报了省方志委上半年的主要工作，并就下一段工作提出具体的指导性意见。
会上，各设区市方志委（办）主任全面汇报了本地区上半年工作情况和下半年工作安排。总的来看，上半年各市地方志机构认真学习党的十八大精神，积极履职，二轮修志扎实推进，年鉴、书库（资料室）、网站、学会活动等工作也有不同程度的推进，许多工作有亮点、有创新，能够积极服务于当地经济社会发展，做到主动作为，有为有位。比如，福州市方志委积极与台湾地区有关部门联系,合作编纂《船政志》，地方志学会工作也开展得很有声色；龙岩市方志委主办的闽粤赣互动发展区视窗网社会影响不断扩大；厦门市方志办和厦门大学台湾研究所合编《厦台关系史料选编（1895-1945）》，为促进两岸文化交流发挥了积极作用；漳州市狠抓“一纳入、五到位”落实，为开展工作打下良好基础；建瓯市读志用志很有特色，得到冯主任肯定；其他各设区市工作也各具特色，这里就不一一列举。在大家的共同努力下，全省地方志机构的工作能力和社会影响力有了新提升，方志队伍的精神面貌有了新改观。我们一定要维护和发展好全省方志队伍和谐向上的态势，鼓足干劲，为开创我省地方志事业发展的新局面而不懈努力。对于下一段工作，冯主任和俞副主任已做了全面部署，这里，我再强调几点意见。
一是会后要及时将这次会议的主要精神向分管领导汇报，并结合实际，认真组织学习，同时要抓好落实。大家要珍惜大好局面，干事出活，开创新局。
二是请各设区市方志机构配合做好有关工作，主要是：（一）会上发的《福建省实施<地方志工作条例>办法》（送审稿）、《福建省地方综合年鉴管理办法（修订稿）》和《福建省第二轮市、县（市、区）志书编纂行文规范（修订稿）》等文件，请结合工作实际认真进行研究，并于7月20日前将意见和建议反馈我委。（二）配合做好全省第八次地方志工作会议暨地方志机构成立30周年系列纪念活动有关工作，包括评选表彰、学会换届、志鉴地情书成果展、学会年会论文撰写和纪念画册等，这些工作有的文件已经下发，有的稍后下发，请同志们按照有关文件要求，注意时间节点，积极组织推动，确保按时完成。今后省方志委将进一步完善与设区市地方志机构联系沟通的工作机制，希望各设区市地方志机构也加强这一方面工作，做到上传下达信息通畅，不误事。
三是要全力做好《福建家训》资料征集工作。这次设区市主任会议召开的同时，我们又专门召开了《福建家训》征集会议，俞杰副主任在会上对《福建家训》的收集等工作进行了布置和动员。省文明办高度重视这项工作，办负责同志专门参会指导。这里需要强调的是，编纂《福建家训》是我省方志机构第一次与省委文明办、省妇联等单位合作，做得好，既可以作为我们服务中心、服务社会的一项重要成果，也为我们争创精神文明单位提供一个很好的契机。请大家按照会上的部署，细化举措、配强力量，鼓足干劲、快速跟进，确保高质量完成这项工作。
四是要重视加强党风廉政建设。党风廉政建设是机关队伍建设的重要方面。我们这个系统虽然相对清苦些，但是在党风廉政建设方面也有过不少教训，决不能掉以轻心。会上省方志委领导与各处室负责人签订了党风廉政建设责任书，就是做出一个榜样。希望各地在加强党风廉政方面也必须采取切实的措施，为地方志工作营造一个风清气正的良好环境。
在《福建家训》征集会议上的讲话
俞 杰
同志们：
今年4月，冯志农主任到省方志委履新以来，为调动各方面的积极性，共同构建地方志工作新格局，为我省地方志事业的长远发展和文化强省建设夯实基础，召集我委领导班子先后研究提出了一系列任务举措。与省委文明办、省妇联联合开展“厅堂悬挂家训”征集传播活动是其中的一项。这就是我们这一次召开《福建家训》征集会议的由来。
今年5月30日，省委文明办、省方志委、省妇联联合发出了“关于开展‘厅堂悬挂家训’征集传播活动的通知”。通知指出，家庭是社会的细胞，是进行传统文化教育的重要场所。为深入贯彻党的十八大关于“建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化”的精神，落实好中央文明办“厅堂悬挂家训”的要求，进一步发挥家庭在公民道德建设中的重要作用，推动我省公民道德建设、未成年人思想道德建设上新台阶，决定在全省开展优秀家训征集和传播活动。活动时间是今年6月至12月。其中在2013年11月要开展创评现代家训、家训诵读比赛和优秀家训展播等活动，所以要抓紧推进这项工作。
福建家训收集的范围：
一是各地厅堂悬挂的家训；
二是福建名人家训；
三是各地名门望族具有优秀家教传统的家训；
四是涉及闽台宗亲关系的家训。
以上可以是专著，可以是一篇文章，可以是一段话，也可以是家书、诗、对联等。
最早见于记载的福建名人家训是杨亿家训。我们要注意收集革命家、文学家、福建英杰人物的家训，如林觉民的《与妻书》，就列入了《中国家训史》。还有少数民族、客家的家训、族训中有特色的、经典的、能反映时代特色的新族训也要注意收集。有文物史迹的要重点收集，还可以附有文物价值的照片。
收集到家训原文后，还要翻译，编写好译文，译文要尽量忠于原文。译文要做到信、达、雅，生动、形象、优美，具有原文的写作风格。此外，还要注意收集家教故事。
为做好这项工作，必须强调几点要求：
一是要提高认识，高度重视。开展优秀家训征集传播活动是贯彻党的十八大精神，践行福建精神，推动未成年人思想道德建设的一项具体措施，也是我省创造性地开展精神文明建设的一项重要特色活动。这项活动得到了中央文明办专职副主任王世明的批示：“福建精神文明建设越来越‘三贴近’（指贴近实际、贴近生活、贴近群众），好！”因此，我们要抓紧抓好抓出实效。
二是要专人负责、精心组织。各市、县方志委（办）要指定专人负责，精心组织，推动活动的开展。要做好专业力量的整合，以及家训资料收集、整理、评选、推荐等工作，按照活动项目的要求和时间节点，认真做好征集和报送工作。
三是要加强保障，早出成果。最近有的市、县做得不错。如厦门市方志办原主任葛向勇同志挂电话给省志辅导处商量家训编辑工作；三明市方志委准备深入乡镇、村庄、社区征集有关家训资料；浦城县方志委发挥独特资源优势，承担了3篇家训的收集、撰稿、翻译任务；永定县方志委确定专人负责这项工作，并上报了联系人及联系电话。这项工作是我委新领导班子组成以来，第一次与省直有关单位共同完成的一项任务。这对我委创建省级文明单位非常有益，近些日子在委党组会、办公会议上都研究过这项工作。今天又召集各设区市方志委（办）分管领导或负责这项工作的同志来福州研究这件事，省委文明办负责该项工作的游立华同志应邀到会指导，待会还要提具体要求。因此，希望各设区市方志委（办）在人员、经费等方面做好保障，支持这项活动的开展。并对本地区活动组织工作做得好的单位和优秀家训作品进行表彰。省里三家单位届时也将对活动组织工作做得好的市、县（区）有关单位和优秀家训作品进行表彰。
如果这本《福建家训》编得好，今后就能进学校、进社区、进千家万户，将是一件非常有意义的事情，也是对明年我们将开展的纪念我省地方志机构成立30周年活动的献礼。希望大家共同努力，早出成果。
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