中共罗源县第六次代表大会于1987年11月25~27日在城关召开。出席大会正式代表339人，代表全县8800名共产党员。县委书记蓝杰北作了题为《在十三大旗帜下开拓前进》的报告。会议不仅总结了县第五次党代会以来三年的工作，还回顾了党的十一届三中全会以来九年的情况。在经济工作中，坚持山海田一起抓，立足当地资源开发，把发展乡镇企业作为脱贫致富主攻方向，重视发挥科技作用、注重开发创汇产品及依靠省会城市福州的辐射作用发展自己，保证经济持续稳定发展，贫困乡村群众的温饱问题基本上得到解决，城乡人民的生活有了很大的改善和提高。1987年提出“舞活七条龙”的新措施（即以县办七个企业为依托，七个产品为龙头，组建七个扶贫企业群体），带动乡镇企业发展，服务千家万户脱贫致富，使脱贫致富工作得到提高。在党的建设方面，在政治、思想领域和教育、科技方面做了许多工作，取得了新的进展和成绩。会议指出当前及今后一个很长时期思想政治工作的中心任务是要认真学习十三大文件，掌握十三大精神，力争1990年人均国民生产总值达全省平均水平、财政摘帽并作出贡献。并提出了1988年和1990年的经济发展计划主要指标。为实现党代会提出的目标，要求在全县范围内迅速掀起一个学习、宣传、贯彻、落实十三大精神的热潮；坚定不移地贯彻执行“注重效益、提高质量、协调发展、稳定增长”的经济战略，把脱贫致富推向更高层次，保证国民经济以较快的速度持续发展；提高加快和深化改革的自觉性，坚定不移地积极投身于改革；从严治党，切实加强党的建设。

　　大会选出第六届县委委员25名，候补委员3名和新一届县纪律检查委员会委员10名。大会通过了第五届委员会工作报告的决议和县纪律检查委员会工作报告的决议。

　　县委委员： 蓝杰北(畲族)  林培新  雷志森(畲族)  吴华勇  林漳福  朱碧娟(女)  施信义  叶增书  吴振棋  吴仁晃  吴振华 肖国绪  郑金德  雷玉团(畲族)  吴高杰  郑一心  陈传进  黄家强  倪仕模  肖浩统  黄振招 林同光  廖惠莺（女）  黄建兴

　    县委候补委员：  陈幸  郑强  游历

　    县委六届一次全体会议选出县委常委7名，其中正、副书记各1名。本届期：1987.11~1990.12，届中个别成员有调整。

　    书   记：兰杰北(畲族，1987.11~1989.11)  吴文达(1989.11~1990.12)

　    副书记：林培新(1987.11~1990.12)         赵大中(挂职,1988.03~1989.2)

　　              吴振棋(1988.09~1990.12)         陈美光(1990.11~1990.12)

　　常   委：雷志森(畲族,1987.11~1990.12)  吴华勇(1987.11~1990.12)

　　               林漳福(1987.11~1990.12)      朱碧娟(女,1987.11~1990.12)

　　              施信义(1987.11~1990.12)　　 

　　中共罗源县第六次代表大会工作报告        

在十三大旗帜下开拓前进

(1987年11月25日)

　　同志们：

　　我们这次代表大会是在具有划时代意义的党的十三大胜利闭幕不久，面临着全面加快改革、开放，沿着有中国特色的社会主义道路胜利前进的新形势下召开的。我们这次大会要认真学好十三大文件，贯彻好十三大精神，以十三大精神开好我们的会议，以十三大精神统一我们的思想，指导我们的行动，在十三大旗帜下开拓前进。

　　现在，我受中国共产党罗源县第五届委员会的委托，向县第六次党代表大会作工作报告，请代表们审议。

　　在坚持两个基本点中奋起

　　我县第五次党代会是一九八四年十一月召开的，至今已整整三年了。我们认为不仅要认真总结第五届党代会以来的三年，还要认真回顾一下我县自三中全会以来九年的情况，这对于我们加深对三中全会路线的理解和认识是十分必要的。九年来，我们在省、市委直接领导和关怀下，紧紧抓住经济建设这个中心，坚持四项基本原则，坚持改革、开放、搞活的总方针，把脱贫致富作为首要任务来抓，两个文明建设取得了可喜的成绩，全县面貌发生可喜的变化，尤其是后三年发展更快、变化更大。全县政治上安定团结，经济上持续稳定发展，市场繁荣。脱贫致富工作已取得明显成效，贫困乡村群众的温饱问题基本上得到了解决，一部分开始走上了致富的道路，城乡人民的生活都有了很大的改善和提高。尊重知识、尊重人才、尊师重教的风气日益浓厚，劳动者的素质有了提高。在取得的成绩中，经济建设和脱贫致富工作尤为突出一些，发展趋势一年比一年快，一年比一年好。在经济工作中，我们一是不断加深对农业基础地位的认识，加深粮食是基础的基础的地位的认识，坚持山海田一起抓；二是立足当地资源开发，从发展种植业、养殖业入手，建立基地，进行多层次加工，以农促工，以工支农；三是把大力发展乡镇企业作为脱贫致富，振兴农村经济，改变农民形象，改变农村面貌的主攻方向来抓；四是重视发挥科技在经济和社会发展中的作用，以智取胜；五是注意开发创汇产品，发展外向型经济；六是依靠福州，服务城市，发展自己。这六个方面，实践证明是符合我县县情的发展经济的路子，实践也充分证明脱贫致富是能在改革的过程中实现的。以一九八七年预计数和一九七八年比，工农业总产值翻了一番九，年递增16％；乡镇企业总收入翻了三番四，年递增30.8％；外贸出口收购总值翻了四番，年递增38％；财政收入翻了二番二，年递增19.4％；粮食总产量增长42.1％，年递增4％。反映人民生活改善的一个侧面，城乡储蓄存款余额翻了三番八。如果同三年前的一九八四年比，工农业总产值年递增23.1％；乡镇企业总收入年递增40.8％；外贸出口收购总值年递增57.12％；财政收入年递增41.6％；粮食总产量年递增2.2％，呈现出逐年稳定发展的趋势和充满希望的前景。

　　我县是省定贫困县之一。去年，我们认真贯彻省委四届三次会议精神，在省、市扶贫工作队和挂钩单位大力支持和共同努力下，运用扶贫优惠政策，调动全党全社会力量，层层建立严格责任制，振奋自力更生、艰苦创业的精神，树立勤劳致富、摆脱贫困的志气，从农户的实际情况出发，提出山海田一起抓和发展农村庭院经济的“七个一”项目，适应了目前群众的水平和要求，调动了千家万户的积极性。经过去年一年艰苦的工作，一九八五年人均纯收入在200元以下的7个贫困乡(镇)，一九八六年全部脱贫；73个贫困村脱贫了54个，占74％；13,000户贫困户有8,300多户基本解决了温饱问题，占64％。今年，一方面坚持了去年行之有效的扶贫经验和做法，一方面针对发展中的新情况、新问题，突出了服务，提出了舞活“七条龙”的新措施，以县办七个企业为依托，七个产品为龙头，组建七个扶贫企业群体，带动乡镇企业发展，服务千家万户脱贫致富；突出了特困村、特困户当年脱贫项目和措施的落实；突出了抓有后劲的脱贫致富项目。这“三个突出”，促进了特团村、特困户的尽快脱贫和已脱贫户的巩固提高，推进了工业技术进步，发展了县办工业和乡村工业，加快了山海资源开发利用，改变了能源、交通的落后状况，使今年脱贫致富工作得到了提高。去年未脱贫的19个特困村，可以全面实现低标准脱贫；去年未脱贫的4,600多户加上去年新出现l,300多户，共5,900多户贫困户，有3,900多户可以实现脱贫。贫困户从一九八五年底占总农户32％下降到占5％左右，已经脱贫的户有一部分开始走上了致富的道路。全县农民今年人均纯收入预计增加70元左右，从一九八四年236元提高到390元左右。

　　三年来，在党的建设方面，在政治、思想领域和教育、科技方面做了许多工作，取得了新的进展和成绩。

　　整党取得了成绩。全县各级党组织和广大共产党员在思想、作风、纪律、组织四个方面比整党前有了明显进步，为改革、开放和脱贫致富，发展经济增加了动力。我县整党根据中央和省、市委的部署，从一九八五年八月开始，分三批进行，于一九八七年三月结束，全县有405个支部8,561党员参加整党。在整党中，我们始终坚持对广大党员进行正面教育，着眼于提高党员的政治素质。由于各级党组织和整党办事机构做了大量认真细致的工作，广大党员积极参加整党，党外群众党外朋友热情支持整党，因而收到了比较好的成效。一、通过整党文件的学习，加深了对十一届三中全会以来路线是一条马克思主义正确路线的认识，特别是通过今年以来反对资产阶级自由化斗争，紧紧围绕着党的路线的两个基本点的正面教育，保证了党的十一届三中全会路线的正确地贯彻执行。二、通过开展彻底否定“文化大革命”的教育，明确了“文革”中各派都是在“以阶级斗争为纲”、“无产阶级专政下继续革命”的“左”的理论指导下进行活动的，都是错误的，进一步清除了“左”的影响和派性流毒，促进了历史遗留问题的解决。继续完成了拨乱反正任务，继续落实了统战各项政策，继续复查、纠正、平反了冤假错案。特别是落实地下党政策做了大量工作，为467名地下党同志恢复了党籍，为1,455名“五老”颁发了革命荣誉证书，恢复了地下党的革命形象。全面完成了“文革”案件和基本完成“文革”前历次运动案件的复查纠正工作，调动了积极性，增强了团结，为改革、开放排除了障碍，创造了更好的条件。三、通过进行党性、理想、宗旨教育，原来一部分党员共产主义理想、为人民服务思想淡薄，“精神早衰”现象有了改变。在整党中、整党后，乡镇中的许多党员安心农村工作，关心群众生活，决心治穷致富，在脱贫致富中动感情、动脑筋、送温暖。部分村级党组织建立支委包自然村、党员有联系户的制度。更多的党员在脱贫致富中和贫困户结对子扶贫，为群众办了许多好事实事。党组织和共产党员的形象较前好了、高了，这是统一思想方面的主要成效。

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　　在加强纪律、整顿作风、纯洁组织方面，认真清理了“文革”中的“三种人”和犯有严重错误的人，解决了党风方面的一些突出问题。在整党中各级党组织，特别是参加核查工作的同志，本着对党对人民负责的态度，花了很大的精力，查清了“文革”期间9起大事件，澄清了43人非正常死亡原因，对16名犯有错误和严重错误的党员进行认真审查教育，有的受到了党纪、政纪的处理。通过党员登记和组织处理，对一批有严重问题和不合格的党员进行了处理，受党纪处分的66人，不予登记的23人，缓期登记的12人，受刑事处分2人。在农村整党中，大都进行了清财工作，成立201个清财小组，多数村做到“一清二退三建制”。涉及的党员和干部带头归还拖欠的公款、公物，受到农民群众的欢迎和信任。党政机关、党政干部经商基本刹住，滥占耕地盖房得到控制，群众反映强烈的其他问题也处理了一些。党风有了不同程度的好转，机关作风和领导作风有了较大较好的改进。副局级以上干部坚持了“四个一”(管一线、抓一个重点项目、包一个点、一季度写一篇调研文章)。县直机关普遍建立了扶贫联系点，开展了“我为脱贫致富办实事”活动。为基层着想，为基层服务有了加强，党群关系密切了。在整党中，加强各级领导班子的建设和基层组织的建设，党不管党的现象有了一定扭转，从严治党的局面开始逐步形成。普遍建立健全了党内生活制度和党员轮训制度，积极开展党的活动，广大党员进一步认识到严守政治纪律和组织纪律的重要性，把个人的活动纳入宪法和党章规范之内。基层党组织的战斗力得到加强，农村一类支部从原来的67个增加到101个。整党中发展新党员252名，三年来共发展新党员828名，增添了党的新鲜血液。受党纪处分的党员82人，严肃了党的纪律。多数党员的精神面貌、思想作风和工作作风有了比较明显变化。同时，结合整党，对工会、共青团、妇联等组织也进行了整顿，进一步发挥了这些组织的作用。

　　整党基本结束后，我们在全县各级党组织中开展了“新时期共产党员如何发挥先锋模范作用”的教育和讨论活动。同时，在农村以乡镇为单位轮训了支委和一批党员，在机关进行了纪律整顿。这些对巩固整党的成果有很大的意义，起了很好的作用。

　　在抓紧抓好整党的同时，我们加强了社会主义精神文明建设。我们在城乡开展坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化的正面教育，组织广大党员干部学好“两本书”。以九年改革所取得的成绩，加强改革、开放的舆论宣传教育，加深了广大党员和干部群众对两个基本点相互贯通、相互依存、不可偏废关系的认识，进一步提高了贯彻执行十一届三中全会以来路线的坚定性和自觉性。我们认真贯彻十二届六中全会关于社会主义精神文明建设指导方针的决议和省委四届四次全委扩大会议通过的《关于“七五”期间加强社会主义精神文明建设的若干措施》，按照“四有”的要求，重视抓了理想教育，形势政策教育，发扬勤俭建国、艰苦奋斗精神的教育，职业道德教育和尊老敬贤教育。在城乡中开展了创建文明单位、文明村镇、“五好家庭”和以移风易俗为主要内容的“五提倡五反对”活动。共青团开展了“农村青年实用技术培训活动”，妇联开展了“妇女人均增收百元竞赛活动”，财贸部门开展了优质服务活动。在这些活动中涌现出来的先进集体、先进个人越来越多，促进了社会风气的进一步好转。

　　社会主义民主和法制建设逐步加强，进一步巩固和发展了安定团结的政治局面。法制教育已开始在全社会广泛展开，人民群众的法制观念明显增强。人大及其常委会作为权力机关在依法行使职权方面得到了加强，发挥了重要作用。对各种不稳定、不安全因素采取了防范和妥善处理的措施，有效地把一些社会矛盾解决在萌芽状态。加强了政法工作的领导，认真贯彻“从重从快”的方针，继续打击严重刑事犯罪和严重经济犯罪活动。并开展了多次专项斗争，有力地打击了敌人，惩治了罪犯，同时采取了行之有效的综合治理措施，社会治安有了明显好转，巩固了“严打”的成果。贯彻了新时期统战工作的路线、方针、政策，“长期共存，互相监督”，“肝胆相照，荣辱与共”的基本方针和党的民族政策逐步深入人心，民族团结增强，党与党外人士团结协作更加紧密，各级党组织为党外同志的知情出力创造了更多条件。政协、各人民团体、党外各界人士，在两个文明建设中，在“统一祖国，振兴中华”这个总目标下发挥了越来越重要的作用。

　　科技、教育、文化、卫生、体育、新闻等事业的发展有了良好的开端，落后的状况正在逐步改变。我们要摆脱贫困，摆脱落后，实现脱贫致富的目标，必须依靠科技、依靠教育，重视科技、教育的作用。我们下决心逐年增加教育、科技的经费，同时动员鼓励各方面力量集资办学。现在学校破旧、教室拥挤、教学设备差的状况有了一定改变，中小学的升学率、巩固率有了提高，促进了九年制义务教育的实施，教学质量也有了提高，录取大中专的学生数逐年增加，并为社会培养了一大批素质好的劳动者。更重要的是尊重知识、尊重人才，在政治、思想、工作、生活上关心知识分子，为他们办实事好事，不同程度上解除了一部分知识分子的后顾之忧。他们以实际行动报答党对他们的关怀，在各自的岗位上作出了很好的成绩和贡献。尊师重教，尊重老干部，关心老同志逐步形成社会风尚；学文化、学科学、更新知识开始形成为社会风气；计划生育作为国策，经过努力，特别是乡村第一线同志艰苦细致的工作，取得了比较显著的成效。

　　我们认真贯彻落实了中发[1986]5号文件，完成了人武部改归地方建制的工作。人武部的建设和民兵预备役的工作都得到加强，取得了一定成绩，出现了好的势头。

　　同志们，我们取得的成绩，证明了十一届三中全会以来的路线是一条马克思主义的正确路线，证明了省市委、政府的领导、部署是正确的。上述成绩的取得，是在历届县委工作的基础上，经过全县共产党员，广大工人、农民、知识分子，广大干部，省、市扶贫工作队和全县人民团结奋斗的结果；是党外各界人士和我们党紧密合作，齐心努力的结果；是省、市有关部门，驻罗部队，在外地工作的罗源籍同志以及关心罗源工作的“三胞”大力支持的结果。我代表中共罗源县委向他们表示衷心感谢，致以崇高的敬意，并向离、退休的老同志表示敬意。

　　但是，我们应该清醒地看到，我们面临的问题和困难还比较多。旧的思想、旧的观念、“左”的积习，仍然束缚我们一些同志的思想，不能很好适应加快改革、扩大开放的要求。我们一些党组织、一些共产党员存在着不同程度的官僚主义作风，拖拉、推诿、不讲大局、不协调、效率低，少数共产党员以权谋私，趁改革、开放之机，捞取私利，在干部职工招收、安排、调动上搞关系学等。这些不正之风甚至腐败现象，虽是少数人的问题，但有损于党的形象，党内外反映很强烈，是有意见的。不少同志对思想政治工作的极端重要性认识不足，这方面工作比较薄弱；经济建设中原来基础差，至今实力不足，后劲不足，自力更生、艰苦创业精神不足，以及一些掠夺性经营的短期行为，威胁生态环境等对今后经济稳定持续发展可能造成影响。这些并未引起所有同志的注意和重视。这些问题和困难，在今后继续前进的道路上，务必认真对待，认真解决。

　　团结一致朝着新的目标奋进

　　全党面临的首要任务是认真学习十三大文件，掌握十三大精神，实现十三大提出的各项任务，这是当前及今后一个长时期思想政治工作的中心任务。我们要以党在社会主义初级阶段基本路线为行动纲领，以经济建设为中心，坚持两个基本点，以发展生产力为根本任务，加快改革、开放步伐，加强社会主义精神文明建设，把我县经济建设尽快些搞上去，尽快摆脱贫困、摆脱落后，奋起直追，力争一九九0年人均国民生产总值达到全省平均水平、财政摘帽并作出贡献。

　　明年和一九九0年的经济发展计划主要目标，在县委讨论的基础上，已经过县第十届人民代表大会第一次会议审议通过。这些计划指标是：一九八八年工农业总产值1.92亿元，比上年增20%；乡镇企业总收入8,000万元，增33.33％；财政收入1,700万元，增46.55％；外贸出口收购总值1,600万元，增33.3％；粮豆总产量7.7万吨，增3％；农民人均纯收入达到460元，增70元左右。一九九0年计划目标是：工农业总产值2.5亿元，财政收入3.350万元，外贸出口收购总值2,400万元，乡镇企业总收入1亿元，粮豆总产量8万吨，农民人均纯收入600元。再重复强调这些主要计划指标，是因为这些数字至关重要，保证完成这些计划，既是重要的经济任务，又是重大政治任务，是全县各级党组织都要为之奋斗的任务。还要强调的是这些计划是留有充分余地的，一定要力争更多地超额完成。我们不能以全国、全省、全市的发展速度来要求，应当更快些。过去我们贫困，基数低，现在有利条件多，发展的潜力大，困难虽然有，有利条件是主要的。三年内，我们应该以逐年缩短差距、奋起直追、迎头赶上的紧迫感，来安排经济建设的速度。今后三年，工农业总产值每年必须努力实现增长3,000万元以上，力争扭转目前处在全省后进地位的局面，把两个文明建设提高到一个新水平。

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　　一、在全县范围内迅速掀起一个学习、宣传、贯彻、落实十三大精神的热潮。

　　党的十三大具有划时代的意义，是我党第二次历史性飞跃的里程碑。十三大的基本内容和主要精神，集中体现在赵紫阳同志的报告中。这个报告第一次系统地阐明了社会主义初级阶段的理论，明确提出了党在这个阶段的基本路线。这个报告是党的十一届三中全会以来路线的继续、丰富和发展，丰富和发展了马克思主义，是十三大最重要的历史贡献，是党和人民集体智慧特别是小平同志思想的结晶。这个报告全面系统地论证和回答了当前中国社会主义现代化建设面临的一系列重大问题，是反对“左”的和右的错误思想倾向，反对僵化和自由化的强大思想武器，是指导全面改革和社会主义现代化建设的纲领性文件，具有长期指导意义的历史性文献。

　　学习十三大文件，要原原本本地学习赵紫阳同志报告，全面学习，全面理解。就是要认真理解和把握住党的基本路线，就是要认真理解和把握住加快和深化改革这一基调和主题，就是要认真理解和把握社会主义初级阶段的理论、主要矛盾、历史任务和基本要求，以十三大精神，统一全体党员和全县人民的思想，规范自己的行为。

　　广大共产党员和各级领导要带头学习、宣传和贯彻十三大精神，要以饱满的政治热情和创造性的工作，切实负起带头的责任。要通过自己以身作则，认真刻苦学习，联系思想实际和工作实际指导实践，带动面上广大干部群众搞好学习；要深入农村、工厂、学校、商店等基层单位进行宣传、座谈、对话活动；还要组织和运用好现有的宣传阵地和宣传工具，及时、全面、有效地向广大干部群众宣传十三大精神，使十三大精神家喻户晓、深入人心、深入人脑，使十三大精神变为广大党员、干部和人民群众的普遍意识和自觉行动。同时要把搞好学习、宣传与搞好当前工作紧密结合起来，充分发挥党员、领导干部在各条战线、各个方面的模范带头作用，狠抓落实，贵在行动，把十三大提出的各项任务落到实处。

　　二、坚定不移地贯彻执行“注重效益、提高质量、协调发展、稳定增长”的经济战略，把脱贫致富推向更高层次，保证国民经济以较高的速度持续发展。

　　社会主义社会的根本任务是发展生产力。我们是贫困县，为了摆脱贫穷和落后，尤其要把发展生产力作为全部工作的中心。是否有利于发展生产力，应当成为各级、各个部门每一个同志考虑一切问题的出发点和评价检验一切工作的根本标准。从我县实际情况出发，在经济建设中要正确认识和着重解决好以下几个重要问题：

　　第一，把发展科学技术和教育事业放在首要位置，把指导经济工作的着重点切实转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。现代科学技术是新的生产力中最活跃和具有决定性的因素，是不断提高经济效益、社会效益和环境效益，使经济走上新的成长阶段的主要支柱。我们现在已经取得的脱贫致富成果，能不能巩固、发展、提高，从实现基本脱贫走上致富的道路；我们的资源优势能不能转化为商品优势，已经发挥的优势是否能在新的高度上转化为新的优势，主要决定于对科学技术这个关键性的因素重视的程度，发挥的程度。在落后技术基础上发展经济是没有出路的，在国际、国内市场竞争中是站不住脚的。因此，在农业上发展以科技为支柱的社会主义商品经济，在工业上加快企业的技术改造，提高设备水平、科技水平、管理水平，生产质量好、适销对路的名、优、特产品，降低消耗，降低成本，改变目前存在的产品质量差、消耗大、成本高、耗费多的弱点。这是脱贫致富求得继续发展的根本，也是我们面临的严峻任务。

　　要实现上述转移，从根本上说，人才具有决定的意义，取决于劳动者素质的提高和大量合格人才的培养。赵紫阳同志在十三大报告中提出“百年大计、教育为本。必须坚持把发展教育事业放在突出的战略位置，加强智力开发”。从现在起，从县委、县政府开始，各级党委和政府都要下更大的决心办教育，抓科技。近几年来，教育、科技经费是在逐年增加，今后还要挤了再挤，保证逐年增加这方面的经费。要在全社会造成尊师重教的浓厚社会风气，要采取有效措施大力动员、鼓励社会各方面力量集资办学，要几个层次一起抓，一起上，既要全面推进九年制义务教育，也要开展多形式、多层次的文化学习和实用技术培训。要注意从农民中间，特别是从农村的知识青年中间发现和培养人才。要采取各种形式和措施对农村知识青年进行实用技术的培训，走向富裕。青年智则国智，青年强则国强，科委、科协、各类专业干部要多负起这方面的责任。要提倡、鼓励、支持办职业中学，农村的中学都要创造条件办职业班。毕业的学生，如果国营集体需要，应优先录用，更主要的是为自谋职业，为繁荣农村培养更多的人才，力争在三年内使多数的农户都能掌握一、两门农业实用技术。

　　要大力支持农村中的专业户、联合体。他们当中多是有技术、有闯劲、有胆略、有才干、有创新精神的农民企业家。从各方面支持他们发展规模经营，甚至让他们承包一部分扶贫款，组织他们为贫困户提供产前、产中、产后服务，带动那些缺少文化技术和办法的特困户脱贫致富。这样，虽然扶贫款到能人手上，但效益幅射千家万户。

　　要制定优惠的政策，鼓励科技、教育、医务工作者和其他专业干部，包括离退休的教师、专业技术人员进入经济建设主战场，到工厂、农村去，到科技、师资力量薄弱的地方去。提倡科技人员承包生产、科研项目，鼓励他们承租、承包或者自办中小型企业，参加技术开发、咨询服务和技术培训工作。

　　要积极主动地加强同省内外科研机构、高等院校和科技工作者的联系，争取他们为我们指门路、通信息、授技术、育人才、抓项目、扶生产、出成果、创效益。

　　要珍惜人才，重用人才。各级、各单位的领导，要积极、主动地为科技人员施展才干创造出好的社会环境和必要的工作、生活条件，帮助他们解决一些具体问题和实际困难，广泛地与科技人员交朋友，多听他们的意见，对于那些作出突出贡献的同志，要给予表彰奖励。

　　要层层发动，提高认识，全党动手，坚定不移地把经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。为落实省委提出“三百、三千”计划，抓重点科技项目，抓科技示范乡村，抓出口创汇批量产品，搞好农业科技成果的推广，搞好企业的技术改造和技术开发，搞好技术引进和消化、吸收、创新工作。

　　第二，要坚持把农业放在十分重要的战略位置，更要突出粮食这个主题，更要把粮食生产摆在战略位置来抓。全党要进一步明确粮食与整个国民经济的关系，粮食与工业的关系，粮食与多种经营的关系。长期的实践已经证明，不抓粮食也可以把经济搞上去的思想是不对的，有钱不怕没有粮的观点也是片面的，因而也是不对的。我县工业原料，相当部分来自农业，来自粮食，农村的多种经营特别是畜牧业的发展也要靠粮食，因此抓好粮食，保证粮食产量逐年稳定增长，是保持农村经济全面发展和农民收入持续增长，也是实现今后三年，实现本世纪末奋斗目标的一个基本条件。任何情况下，都要加强农业，加强粮食这个基础，而不能削弱和动摇这个基础。而近年在许多乡村出现的目前还在发展的重菇轻粮、早稻面积逐年减少、轻视冬种的危险倾向令人担忧。我们要采取强有力的对策，实行集约经营，提高复种指数，在稳定粮耕面积的基础上，主攻单产，大抓套种、扩种、大种玉米，大力增加农业投入。各个部门都要树立支持粮食生产、服务农业就是发展自己的思想，进一步加强支农支粮工作，从各方面采取措施，保证粮食在十年内能有较大幅度的增长。

　　第三，要普遍提倡勤俭建国、艰苦奋斗、自力更生、艰苦创业的精神，树立依靠自己力量为主，扩大再生产的思想。这是今后加紧建设、加速发展的一个重要问题和重要措施，在贫困地区，树立这种思想尤为重要和必要。近几年来，特别是近两年被列为省定贫困县之一后，上级给我们优惠政策，在资金、贷款上也给了很大支持，认真做好扶贫资金和到逾期贷款的收回工作，周转使用，提高资金使用效益，就可以创办更多的事业，创造更多的财富。发动群众集资办事业，教育群众把增加的收入用于自我积累和扩大再生产，真正下决心过几年紧日子。生产第一，志气第一，信用第一，真正下决心这样抓，前进的步伐就会迈得更大，城乡的面貌就会变得更快。

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　　第四，要加强生态环境的保护，合理利用各种自然资源，把经济效益、社会效益、环境效益很好地结合起来。要严禁人为破坏水土资源，严禁乱占滥用耕地盖房，严禁乱砍滥伐山林，严禁任意开山采石。这些不顾社会效益、环境效益掠夺性经营的短期行为，不加严禁，恶果严重。同时要保护森林资源，切实搞好护林防火，加快绿化步伐，实现五年绿化荒山的奋斗目标。要把“四严”作为发展国民经济当务之急，作为脱贫致富一个重要基础措施，作为改造自然、造福后代的伟大事业来抓。

　　第五，要突出抓重点。上下要密切配合，从全局出发，抓几个重点基地，发展几个有批量，在国内外市场有竞争力，适销对路的拳头产品，带动几个骨干企业。这是增强我县经济实力和后劲的需要，也是经济工作中必须迅即突破的重大课题。今年我们舞出的“七条龙”，有利于国家、集体、个人一起上，县富、乡富、民富一起抓，是横向经济联合的进一步发展。它立足于本地资源和优势，而且多是创汇产品，基础在种养业，在千家万户。发展加工业，实现产品增值，以农促工，不挤粮食，开发山海，这样的企业群体是大有作为的。但目前尚未形成合理的经营规模，潜力远未得到发挥。今后应该在这个基础上，加上烟，在八个企业八个产品上理顺关系，提供服务，进行配套，做好系列开发，力争短期内有大的突破。除此，要把来料加工、“三来一补”作为经济工作的重要一项，充实力量，抓紧当前有利时机努力抓好。

　　同时，计划生育工作在任何时候都不能有丝毫的放松，要大力宣传严格执行计划生育政策，要十分重视医疗卫生工作，把人口控制、优生优育进一步搞好。

　　三、提高加快和深化改革的自觉性，坚定不移地积极投身于改革。

　　党的十三大的主题是加快和深化改革。赵紫阳同志的报告，深刻阐明了深化经济体制改革的任务和目标，提出了政治体制改革的长远目标和近期目标。改革是振兴中华的唯一出路，不改革中国就没有出路。党的十一届三中全会以来的经验表明，早改革，早发展，大改革，大发展。改革是我们强盛的根本出路，改革的伟大意义在于可以显示社会主义的优越性，在于可以增强社会主义的力量和吸引力、凝聚力，提高社会主义的优越性，因为它解放了我们现阶段的社会生产力。

　　我们的经济体制改革虽然已经取得了很大的成功，很显著的成绩，但是，改革是一场深刻的革命，是艰巨复杂的工程，是需要长期坚持不懈的事，不是轻而易举的。随着改革越深入，情况越复杂，各项改革的措施虽然最终都会给人民带来利益，但并不是每一项改革措施都能使所有人同时得到利益，有的还可能影响一部份人的暂时利益，改革触及人们思想观念，也触及一部份人的利益，而且我们工作中也难以没有失误。同时，我们政治体制改革的序幕刚刚拉开，由于长期受“左” 的思想影响，有些人对改革思想很不适应，另有些人只是从个人利益或眼前、局部利益判断是非，出现一些曲折的情况甚至阻力是要充分估计的，我们要有充分的迎接困难的思想准备。但是，改革是人心所向，大势所趋，不可逆转。改革最终要给广大群众带来利益，给中国带来富强。摆在我们面前的是要准备迎接困难，克服困难。在困难面前，共产党员是支持改革，站在改革前列，还是成为改革阻力，这是严峻的考验。共产党员不仅要用自己的行动作出符合党性原则的回答，以主人翁态度对待改革，而且还要教育、带领全体人民用正确的利益观来理解改革、支持改革。

　　从我县情况出发，要在干部和群众中开展社会主义商品经济的宣传、教育，使改革、开放意识和商品经济观念深入人脑，扎根人心。各级领导对改革认识要提到新的高度，要在坚持、加快、深化、服务改革上迈出新的一步，思想要再解放一些，改革要再勇敢一些，工作要更扎实一些。当前深化企业改革重点，一是全面执行承包经营责任制，尚未实行承包经营责任制的企业，要分析情况，分类指导，尽快落实。二是改善企业内部经营机制，靠实行正确的政策从改革经营形式和改善管理上搞活企业，实行企业所有权和经营权分离，推行多种形式的经营承包责任制，全面推行厂长、经理负责制，把改革引向深入。同时要放手发展跨地区、跨部门、跨所有制的横向经济联合，启动内部经济活力。在农村要把改革、开放与发展农村商品经济紧密结合起来，从加强服务着手，推进合作和规模经营。要面向市场，在联合服务上做文章，提高商品生产组织化的程度。现在农民盼望服务，我们一定要顺农民要求，为他们解决生产、流通上所遇到的困难，因势利导，一手加强合作经济组织，特别是村一级，提供有效的服务，一手加强供销社、信用社的改革，发展多种形式的联合服务，承担起政府同农户之间的纽带作用。这既是扩大家庭经营规模的依托，发挥规模效益的作用，又是深化农村改革的关键。同时，要增加农业的投入，国家、集体、个人一起投。要调动个人投入积极性，必须完善土地承包合同，承包期可以搞到十五年以上，用政策调动农民，让农民放心地投入。同时还应该在稳定家庭联产承包责任制的基础上，大力发展集体经济，建立起相对独立、自负盈亏、按企业管理、不同于过去“大锅饭”的集体经济的村办经济实体。有了集体经济，统分结合就有了基础，社会化服务就有了手段，干部也就有了威信。总之，改革要在各个领域有计划、有领导地全面展开，包括科技、教育体制改革，在全县范围内形成全面改革的新局面。各级领导，要想改革之所想，急改革之所急，认真改变作风，面向基层，主动为改革服务；要善于掌握和运用好现有政策，发挥政策整体作用，注意研究改革中新情况、新问题，制定和调整适合于改革的政策。不能总是怕这怕那，别人没有的，我们不会搞；别人有的，又不想搞；上级没有规定的，又不敢搞。我们要改变这种精神状态，对改革要更大胆、更勇敢些，要克服僵化思想，真正干出政绩来。

　　十三大报告对政治体制改革作了全面、重要的论述，确定了改革长远的目标和改革的近期目标，提出了近期目标就是建立有利于提高效率、增强活力和调动各方面积极性的领导体制，并且要求当前要抓好的七个方面的工作。我们必须按照中央的部署，在省、市委领导下，采取坚决、审慎的方针，有领导有秩序地逐步展开。

　　党政分开是政治体制改革的关键。党政不分、以党代政这个问题不解决，整个政治体制改革就无从谈起。但是，党政分开不是削弱党的领导，不是放弃了党的领导，不会减轻党的责任，不会降低党的地位，而是加强了党的领导，对党的领导提出更高的要求，赋予更重的责任，这就是抓政治领导，即政治方向、政治原则、重大决策的领导。县委要按赵紫阳同志报告提出的主要职责，多研究中央和上级党委指示的贯彻执行情况，多研究全县两个文明建设的具体规划和实施情况，多研究党的自身建设和思想政治工作情况，多研究各级领导班子的建设情况，多研究全县经济发展战略决策和发展方向等。在政治体制中，全党应“以自身的改革在政治体制改革中带个好头”，发挥共产党员的模范带头作用。

　　十三大报告把协调本地区各种组织的活动作为地方党委的主要职责。既不包办他们的工作，又要更好地协调他们的活动。我们要充分发挥国家权力机关和政权机关部门的职能作用。工会、共青团、妇联等是党联系群众的纽带，要积极做好各自的工作，在脱贫致富，建设“两个文明”中发挥更大作用。统一战线仍然是党在现代化建设中的一个法宝，我们一定要一如既往地贯彻“长期共存，互相监督”、“肝胆相照，荣辱与共”的方针，坚定不移地加强同党外朋友的紧密合作，充分发挥人民政协的作用。积极发展同广大侨胞、台胞、港澳同胞的联系，发挥他们在统一祖国、振兴中华中的作用。特别要充分认识做好台胞来祖国大陆探亲工作的重大政治意义。台湾当局采取放宽台胞来大陆探亲的措施，是多年来我们和平统一、“一国两制”政策的影响和台湾内外形势发展的结果，这给我们对台工作提供了有利的机会。同时，我们也应清醒地看到，台湾当局有借此行动对我进行政治思想渗透的企图。根据中央指示精神，我们应本着“来去自由”的原则，以热情欢迎的态度，接待好每一个台胞，使他们处处感到祖国大陆的温暖，政治上不要强加于人，接待工作上不要弄虚作假，更要教育群众在经济上不要要钱、要物。做好这些工作，对促进实现和平统一将产生积极的影响，一定要作为政治任务，认真做好。要关心少数民族，不断巩固社会主义新型的民族关系。要关心和支持人民解放军驻我县和邻县以及驻我县武警部队的建设，进一步密切军民、军政之间的关系。要进一步做好民兵预备役工作，进一步加强人武部建设。要一手抓建设，一手抓法制，在全民中开展普法教育，加强法律、法规执行情况的检查监督，坚持在决不放松打击刑事犯罪的同时，把打击经济犯罪作为主要任务来抓。 

　　要把建立社会协商对话制度作为各级领导机关领导工作上的一件大事来抓，使社会协商对话形成制度，做到下情上达，上情下达，彼此沟通，互相理解，支持群众批评我们工作中的缺点错误，支持群众同各种不正之风作斗争。

　　四、从严治党，切实加强党的建设。

　　我们党处于执政的地位，必须经得起执政的考验，我们党正在领导改革开放，也必须经得起改革开放的考验，这是十三大提出的明确要求，这是新时期党的建设必须解决的最重大的，也是根本的问题。执政党的地位，容易在党内滋长脱离群众的倾向和官僚主义的作风，而这种倾向和作风对党的事业的危害，对人民的危害比执政以前大得多。改革开放的新形势，使党的作风建设的任务更加突出起来了。

　　赵紫阳同志在十三大报告中，列举的党内存在的十一个方面的消极和腐败现象，对照起来，许多现象我们这里也有。整党中虽然揭露处理了一些，但揭露得不充分不彻底，处理也不够严，整党后新的仍有发生，同时还有一批不履行党章规定的义务，不起作用的党员。这些问题所以解决得不能令人满意，主要原因在于有相当部分党组织和党员干部没有树立党要管党、治党要严的思想，没有这样的决心和行动，有的领导干部不能以身作则，作出榜样，或只是那样讲，但并不那样去做。在新的历史时期，搞好党的建设是贯彻执行党在社会主义初级阶段基本路线的保证。党风问题是关系到改革开放事业，关系到党的生死存亡的大问题。党风的好坏，党员素质的高低，直接关系到我们党的目标能否实现，我们应该认识到自己的重大责任。

　　党要管党，从严治党。基层党的组织要认真坚决地按照赵紫阳同志在《报告》中提出的“七个经常”去做。新时期党的一切工作都必须保证党的基本路线的贯彻执行，党的自身建设也必须进行改革，以适应改革、开放的新形势。党的思想建设、组织建设、作风建设都应当体现这个指导思想，做到：一、对党员要从严教育，从严管理，经常性地进行党的基本路线和党的基本知识的教育，党性、党风、党纪教育，树立全心全意为人民服务的思想，反对各类消极和腐败现象；二、严格党内生活制度，坚持民主集中制的原则，加强民主监督，开展批评与自我批评，防患于未然；三、发展党员要严格把好质量关，不降低党员的标准；四、严肃党纪，严明赏罚，对腐败分子该清除的清除，不姑息养奸，对不起作用的党员，该劝退的劝退，不姑息迁就；五、党员特别是党员领导干部要从自己做起，要严以律己，经得起执政和改革开放的考验。只要坚持这样做，党的建设就能搞好。从县委到各级党组织都要这样做，上一级的党组织，还要负起责任检查指导基层党组织做好这些工作。

　　要进一步加强党的纪检工作，充分发挥纪委的职能作用。要关心纪检队伍建设，关心纪检干部，支持他们工作。纪检干部要以强烈的使命感，高度的责任感，管好党纪，严格纪律，协助党委抓好党风，不断总结支持改革的新经验。

　　要加强和改进党的思想政治工作，继承和发扬党的思想政治工作的优良传统。共产党员都要做思想政治工作，努力探索适应新形势的各种有效形式和具体途径，把思想政治工作贯穿于建设和改革各个领域。以马克思主义为指导，加强社会主义精神文明建设，按照“四有”要求，提高全县人民思想、道德素质和科学文化素质。要把创文明单位、文明村，“五提倡、五反对”等活动扎扎实实地引向深入，排除僵化和自由化思想，克服小生产者的狭隘眼界和保守习气，抵制封建主义和资本主义的腐朽思想，振奋起人们的社会主义积极性、创造性和献身精神。同时还要重视和加强党校工作，要积极创造条件，尽快把乡、镇党校普遍建立起来，分级加强党员的培训和教育工作。

　　提高干部队伍的素质也是加强党的建设的重要工作。干部队伍的政治素质和实际工作才干对贯彻执行党的路线有着决定性的意义。改革要有组织人事上的保证。今后选拔干部要坚持干部队伍“四化”的方针，应当重用德才兼备、公道正派即忠诚于党的路线并能够创造性地执行党的路线的干部，而不能重用那些只说空话，不干实事，对社会主义现代化事业缺乏热情和责任心的人。坚持四项基本原则，坚持改革、开放，都要看实绩，要以此为标准评价干部的功过是非。必须大胆起用那些改革、开放和社会主义现代化建设做出实际贡献，得到群众承认和信任的干部，对其中优秀的年轻干部，要敢于压担子。要爱护和支持在改革中勇于探索、创新的干部，允许他们犯错误，帮助他们不断总结经验，增长才干，在实践中学习和成长。同时把那些对改革缺乏热情和责任心不强的人，调离领导岗位。这样做，才能使各级领导机构充满活力，才能把改革大业引向深化，推向前进。

　　我们还要继续加强老干部工作，尊重并发挥老同志的作用，关心和重视做好离退休干部、工人的工作，创造必要条件，使他们安度晚年。县直各个部门、各个单位都要关心基层干部，他们战斗在第一线，任务繁重，工作辛苦，要多为他们着想，多为他们服务，多为他们排忧解难，从各方面支持他们工作。各级领导都要牢固树立“领导就是服务”的观念，端正党风，改进作风，深入基层，深入实际，调查研究，扎扎实实抓工作，多到难的地方去，多到贫困的地方去，多到边远地方去，帮助基层和群众解决实际问题，关心人民群众的疾苦，卓有成效地为人民服务。

　　同志们，过去九年，全县人民在党的十一届三中全会路线指引下奋起，今后我们要在十三大的旗帜下，牢牢掌握党在社会主义初级阶段的基本路线，团结一致，积极变革，勇于开拓，自力更生，艰苦创业，踏踏实实朝着新的目标奋进，夺取新的胜利，作出新的贡献。