中共罗源县第八次代表大会于1993年12月8~10日在城关召开。出席大会正式代表231人，代表全县9369名共产党员。县委书记吴文达作了题为《抓住机遇，加快发展，推动罗源经济建设再上新台阶》的报告。会议总结了县七次党代会三年来国民经济和社会发展所取得的成绩：实施“双龙抱珠”经济发展战略，经济快速发展；组织实施为民办十件实事，精神文明建设取得新进展；抓好“堡垒工程”，党组织战斗力进一步提高。总结三年工作经验是：解放思想，更新观念，为加快罗源发展奠定了思想基础；抓住机遇，乘势启动，在支柱项目上取得突破性进展；班子团结，励精图治，全县上下同心协力抓经济；用活资金，依靠科技，促进经济快速高效发展；责任到人，督查到位，确保县委决策落实。会议提出今后五年工作指导思想：全面贯彻党的基本路线和十四届三中全会精神，动员和带领全县各级党组织和广大党员、群众，积极深化改革，扩大开放，全力实施“双龙抱珠”发展战略，努力把罗源建成初具规模的现代化综合性港口城市。并提出今后五年本县经济、社会发展的八大任务：初步建立市场经济新体系；国民经济主要指标翻二番，全县综合实力上水平；开发区发展到经济总量相当于再造一个罗源县；建设罗源湾白水塘万亩围垦工程；基本解决城乡生产和生活配套的基础设施建设；建城区面积达10万平方公里，人口12万；农村实现小康目标；全县经济增长中科技含量占50%以上，人口自然增长率控制在10‰以内。为实现上述目标，要抓五项工作：认真学习党的十四届三中全会精神和“中特”理论，增强改革开放意识，更新思想观念，努力创造加快改革，加快开放，加快发展的氛围；全力实施“双龙抱珠”经济发展战略，促进经济快速发展；加快改革步伐，初步建立起市场经济新体系；加强农村工作，重视发展“两高一优”农业，帮助农民尽快走上社会主义市场经济轨道；坚持科教兴县，重视人才和人的素质的提高，努力推进精神文明建设。
大会选出第八届县委委员25名、候补委员2名和新一届县纪律检查委员会委员组成人员。大会通过了第七届委员会工作报告的决议和县纪律检查委员会工作报告的决议。
县委委员（按姓氏笔划为序）： 王松振 朱碧娟(女) 辛承安 肖国绪 吴文达 吴仁晃 吴高杰 吴振棋 陈品乐 林征 林钟钦 林剑生 林漳福 郑强 郑一心 郑于滩 郑炳论 施信义 姚龙旺 姚建传 高玉辉 高行官 黄聪 彭强 雷光秀(畲族)
县委候补委员： 郑德平 陈娟(女)
县委八届一次全体会议选出县委常委9名，其中书记1名，副书记3名。本届期1993.12~1998.11，届中个别成员有调整。
书 记：吴文达(1993.12~1995.05) 黄聪(1995.05~1998.09)
程天光(1998.09~1998.11)
副书记：黄聪(1993.12~1995.05) 吴振棋(1993.12~1998.11)
林漳福(1993.12~1995.12) 徐小榕(1995.05~1998.09)
陈大强(1995.07~1998.03) 宋涛(挂职,1995.07~1997.08)
辛承安(1995.12~1998.09) 刘嘉水(1998.09~1998.11)
肖国绪(1998.09~1998.11)
常 委：朱碧娟(女,1993.12~1998.11) 施信义(1993.12~1998.10)
吴仁晃(1993.12~1998.09) 高玉辉(1993.12~1998.11)
辛承安(1993.12~1995.12) 陈大强(1995.01~1995.07)
肖国绪(1995.12~1998.09)
孙福明(农村奔小康工作队,1996.07~1998.02)
林承通(挂职, 1997.02~1998.11) 陈诚文(1998.09~1998.11)
林剑生(1998.09~1998.11) 邱绍勇(1998.10~1998.11)
中共罗源县第八次代表大会工作报告
抓住机遇，加快发展，推动罗源经济建设再上新台阶
（1993年12月8日）
同志们：
我受中共罗源县第七届委员会的委托，向大会作工作报告，请示审议。
开拓进取 实现历史性转折的三年
1990年12月，我县召开了第七次党代会。三年来，县委认真贯彻党的路线方针政策和省市委的工作部署，紧紧扭住经济建设这个中心，团结带领全县各级党组织和广大党员、群众奋力拼搏，为实现第七次党代会提出的目标努力工作。特别是1992年初邓小平视察南方重要谈话和党的十四大后，县委紧紧抓住机遇，提出并实施“双龙抱珠”经济发展战略，使罗源经济发生了跳跃性的高速发展。预计至1993年底，全县国内生产总值6.8亿元，比1980年翻4番，比1990年(下同)增156.7％；工农业总产值10亿元，比增142％；粮豆总产量8.52万吨，比增6.5％；乡镇企业总收入5.6亿元，比增405％；预算内财政收入7,000万元，比增80％；外贸出口总值3亿元，比增674.9％；农民人均纯收入l,120元，比增70.5％；城乡储蓄存款余额1亿元，比增176％。各项指标均大大超过第七次党代会目标，其中人均财政收入、人均外贸出口和农民人均纯收入均居国定贫困县的最前列，综合经济实力跃居全省中等县份水平。可以说，这三年是全县党员、群众团结战斗、开拓进取的三年，是建国以来我县经济发展最快、城乡面貌变化最大的三年，也是人民群众得到实惠最多的三年。这三年我县的经济建设实现了脱贫向小康目标奋进的历史性转折。
一、认真抓好“一二三四”工作重点，经济发展成效显著。
县第七次党代会提出“打好一个基础，建设两根支柱，再创三家骨干企业，抓好四项农业工程”的经济工作重点，对此，七届县委一事一办，一事一督，取得显著成效。
(一)“打好一个基础”，保持全县粮食自给。这三年我们进一步落实扶持粮食生产各项优惠政策；采取扩套种甘薯、围垦、开荒种粮等措施，使年粮播面积稳定在27万亩左右；通过种植再生稻、烟后稻，推广优质稻新品种和甘薯良种，以及建立“两高一优”示范片等措施，提高科技进步在粮食增产中所占比重；重视农业投入，强化农田水利基本建设，坚持抗灾夺丰收，保持粮食生产连续三年创历史最高水平。今年虽遇大旱，总产仍可望比去年略增。
(二)“建设两根支柱”，增强经济发展后劲。总投资5600万元、面积3.46万亩的松山围垦复建工程去年6月动工，县围垦指挥部与施工单位密切配合，仅花10个月时间于今年4月16日堵口合龙，比设计工期提前14个月，成为我省重点工程建设中速度最快、质量最好、效益最高工程之一。烟厂第四期技改总投资3,500万元，新上一条制丝生产线和部分卷接包设备，经过一年半精心组织实施，今年10月全线投料试产，目前运行良好。现在，畲山烟厂已基本具备10万大箱的生产能力，为我县财政打下了坚固的基数。
(三)“再创三家骨干企业”，经济实力明显增强。在福州市五区八县中，我县工业企业综合效益指数和固定资产投资规模连续三年名列前茅；县电力公司等一批老企业不断挖潜改造，加强管理，提高经济效益，得到了巩固和发展；新组建的保鲜集团公司、富源保鲜公司、开发区建发公司、路桥建设工程公司、机械化工程公司等，随着经济建设的蓬勃发展呈现出一派生机，有的已发展成我县骨干企业。
至此，我县的国有企业，已经形成烟纸两厂率先，一批新老企业紧随的可喜局面。
(四)“抓好四项农业工程”，促进山海田全面开发。鼓励和支持乡村、群众广辟门路、外引内联，投资、投劳、投技进行山海田开发，促进了农村经济稳定发展和农民收入不断提高。三年来，全县保持栽培香菇3,700万袋以上，不断发展蘑菇、黑木耳、猴头菇等食用菌系列产品，推广菌草代料栽培香菇800多万袋。烤烟生产1993年达3万亩，总产量达2,536吨。百万亩山地开发工程，三年新开垦果茶4.5万亩，新增造林面积17万亩，垦复毛竹20万亩，全县基本消灭宜林荒山，实现了七次党代会提出的目标。水产养殖工作迈出新步伐，网箱养鱼异军突起，全县集资l,250多万元，发展网箱养鱼2,500箱。今年全县水产养殖2.8万亩，沿海农渔户户均2.24亩。
_ueditor_page_break_tag_二、尽心竭力为民办好十件实事，精神文明建设取得新进展。
把加强精神文明硬件建设作为精神文明重要任务来抓。第七次党代会确定的十件实事取得令人满意的成果。(1)农村“三通”成绩斐然，三年来，多渠道筹措资金1,200万元投入农村基础设施建设，新增通水42个村，受益51,301人；通电19个村，受益14,000人；通路27个村，受益22,451人。(2)筹资1,034万元用于改善城乡办学条件, 改建和扩建了47所中小学，建筑面积达23,65l平方米；其中投资252万元建成福州市民族中学。(3)筹资330万元，改造和完善了11所乡镇卫生院，有效改善了农村医疗卫生条件。(4)建成城关有线电视网并已安装入户4,600户，收视节目由原来3套增加到8套，同时新建2个农村电视差转台，覆盖四个乡镇。(5)投资318万元建成建筑面积为4,976平方米的塔兜市场。(6)投资107万元建成罗源汽车站候车厅和综合楼。(7)以人民会场和体育馆为依托，新增投资85万元，总价值近千万元的青少年宫已建成。(8)司前至南门一条街已全面改造完成，同时引入竞争机制，结合房地产开发，先后对通场路、四坊街、东环路、东大路进行了改造，三年旧城改造总投资1.4亿元，新建和改建楼房22万平方米，城区面貌焕然一新。(9)占地62.35亩、总值近千万元的县田径场已经建成，并成功举办了县第四届运动会。(10)投入70万元，完成莲花山公园总体规划设计和道路、绿化及部分小景区建设，现已初具规模。
我们认真抓好精神文明各项工作，抽调739名干部分批进驻基层开展社会主义思想教育活动，组织学习邓小平视察南方重要谈话和党的十四大精神；开展了军警民共建文明单位、共创“双拥模范县”和精神文明建设“十百千万”活动；依靠科技为经济建设服务，全县实施星火计划项目40项，举办各种技术培训班246期，受训22,204人次；加强教师队伍建设，培养和输送了一大批社会主义现代化建设人才；坚决实行计生“一票否决权”制度，打开了计生工作局面，计划生育率达到91％，人口自然增长率控制在10‰以内；政法部门广泛开展社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪活动，维护了社会安定稳定。
三、深化改革，扩大开放，提出并实施“双龙抱珠”经济发展战略。
邓小平同志视察南方重要谈话之后，我们进一步解放思想，拓宽思路，按照社会主义市场经济要求推进各项改革。企业普遍推行经营承包责任制，工业企业进行国有民营、一厂两制、人事、用工、分配等改革；内贸企业进一步推行“四放开”，积极开拓经营。农村下放了基层所站管理权，赋予乡镇更多权力，进一步调动了乡镇发展经济的积极性。党政机构改革稳步推进，一些涉农、涉工、涉商、涉技的专业经济管理部门成建制转为经济实体。由于积极推进改革，逐步转变职能，理顺各种关系，有效地推进了各项工作的开展。同时，我们还结合罗源县情提出舞活食用菌和烟草两条龙，开放开发罗源湾这颗明珠的“双龙抱珠”经济发展战略，并付诸实施。采取超常规的边围海、边填方造地、边规划设计、边搞基础设施建设、边招商促项目落地的“五同步”措施，加快罗源湾开发区建设步伐，推动了全县经济从平稳增长逐步转入快速发展阶段。至今年底，开发区基础设施已投入1亿多元资金，福州红山至罗源11万伏输电线路和罗源管柄输变电站已建成，泥田3.5万伏输变电站即将建成，百丈二级电站并网发电；万门程控电话和400门移动电话已开通投入使用；洋尾水厂通过技改，日供水量从5,000吨提高至1.5万吨，西溪水库和自来水厂建设已逐步铺开；104国道城关段32米宽3公里长的水泥路已建成，垦区南北堤公路路坯完成5公里；淡头千吨码头基本建成投入使用，狮歧头万吨码头完成预可，已列入交通部“九五”建设计划。从去年筹建开发区以来，共有外商3,000人次到我县考察洽谈，签订合约30项，目前罗源湾开发区已有8个项目落地，总投资额2350万美元，其中外资2,115万美元。开发区的建设有力地促进了外经外贸工作。三资企业迅速发展，今年全县已办三资企业34家，比1990年增30家，创产值11,900万元，占全县乡以上工业总产值24.8%。
食用菌以保鲜香菇为龙头。我们组建了罗源湾保鲜食品集团公司，并和中科院合作成立科园生物研究所，不断推广科技种菇，提高罗源香菇出口质量；建设占地50亩的食用菌批发交易市场；兴办了保鲜总厂，在本县和北京、上海、河北、浙江等省内外28个县(市)设立了收购点和60家保鲜加工厂；同时，开拓了保鲜花卉的国际市场。今年预计保鲜香菇出口可达4,000吨，保鲜花卉200万枝，保鲜系列产品出口销售总值可达1.81亿元，创汇2,000万美元，菇农可增收2,000万元。我县保鲜香菇出口连续两年保持全国领先地位，在泰国举办的世界食品博览会上获得金奖，在北京举办的全国台资企业技术产品展览会上得到江泽民总书记的称赞。
烟草以烟厂为龙头。畲山卷烟厂努力提高质量，促进产销两旺，今年税利可达5,000万元，综合效益位居全国147家烟厂第13位；烤烟生产初步形成了烟草局、复烤站、乡镇烟技站和农民烟技员多层次服务网络，种烟效益有所提高，今年烤烟收入1,225万元，烟农户均1,100元。
四、抓好“堡垒工程”建设，党组织战斗力进一步提高。
三年来，我县认真抓好党的“堡垒工程”三年纲要的实施。党的组织建设有了新的发展。根据干部“四化”要求，选拔了110名德才兼备、年富力强、富有开拓精神的同志进入各级领导班子，积极慎重地发展518名新党员，壮大了党的队伍。基层党组织推行党建目标管理千分制竞赛，农村党支部创造性地开展了评星升级和以党建带村建活动，顺利完成了《福建省村级组织建设纲要》和《福州市堡垒工程建设纲要》提出的任务，得到了省、市委的充分肯定。我们还加强了阵地建设，重视发挥县委党校作用，建立健全了乡镇党校，对党员普遍进行各种教育，进一步提高党员素质。同时，组织开展了“迎十四大为党增光辉”系列活动、“希望在罗源湾”系列报告会和党员民主生活会等活动，进一步增强广大党员的党性观念，涌现出一批无私奉献、开拓进取的优秀共产党员。努力强化党风和廉政建设，紧紧抓住乱收费和利用职权牟取私利等突出问题，狠刹群众不满意的不正之风，收到明显效果。三年全县立案查处违纪案件83件，处分违纪党员66人，其中副局级以上党员干部9人。继续加强了党对人大、政府、政协和司法机关的领导，保证他们依法行使权力；坚持党管武装的原则，加强了人武部建设；加强了对统战、对台工作的领导，以及党外人士的培养教育工作；加强了对工青妇等群众团体的领导，充分发挥他们联系群众的桥梁和纽带作用。
三年工作积累了宝贵经验，主要是：
（一）解放思想，更新观念，为加快罗源发展奠定了思想基础。三年最大的变化是人的思想观念。在这过程中，我们组织全县干群认真学习邓小平同志视察南方重要谈话和党的十四大精神，根据罗源实际在全县范围内大力倡导树立大城关、大资源、大规模、大商品、大推销的“五大”观念和实施高起点、高科技、高投入、高速度、高效益的“五高”策略，使干群的思想观念和精神风貌发生了明显变化。增强了加快发展的紧迫感和责任感。全县上下敢想敢干、艰苦创业的风气日趋浓厚，有力推动了经济建设和改革开放不断前进。
（二）抓住机遇，乘势启动，在支柱项目上取得突破性进展。党的十三届八中全会作出加强农业和农村工作的决定，省委陈光毅书记要求我县要下气力抓好脱贫后劲项目，我县抓住机遇，提出围海造地，在没有列入省“八五”计划盘子的情况下，通过多方长期努力，全力促使松山围垦复建工程上马。去年邓小平视察南方，掀起对外开放新浪潮，我们又紧紧抓住这一契机，想大思路，做大手笔，提出“双龙抱珠”经济发展战略，变垦区建设为开发区建设，采取超常规的“五同步”措施启动，不仅增强了围垦筹措资金的能力，加快了围垦进度，而且使垦区丰富的土地资源得到了有效的开发，取得了上级和金融部门的理解和支持，使罗源湾开发区在垦区堵口才半年的时间内跃居省市前列。不仅提高了罗源知名度，改变了罗源形象，吸引了一批外商，取得良好开端，而且为罗源经济腾飞打下坚实基础，争得了加快发展的主动权。
(三)班子团结，励精图治，全县上下同心协力抓经济。三年来，县五套班子团结一致，勤奋工作。特别是党政两套班子，大胆开拓，不断地根据客观形势变化，提出新的任务和要求，压重担子，努力做到“为官一任，富民一方”；班子每个成员都能以加快罗源发展的历史责任感鞭策自己，严格要求自己，敢闯敢冒，认真负责，开拓进取，遇到交叉或关联的工作，互相支持，配合默契，协调发展，从而创造了我县脚踏实地，大干快上，欣欣向荣的大好局面。全县各级各部门进一步强化服务意识，想经济建设、议经济建设、脚踏实地抓经济建设，真正从指导思想、领导力量、工作部署等方面突出经济建设这个中心，服从和服务于这个中心，使经济建设从人、财、物和思想上得到充分保证。
(四)用活资金，依靠科技，促进我县经济快速高效发展。资金是开展各项建设的基础，应用科技是使项目取得良好效益的关键。我们紧紧抓住资金、科技这两个事业发展至关重要的要素，打通了罗源通往致富的大门。这三年，我县重点建设项目投入资金4亿多元，而我县每年财政建设性资金不足2,000万元，这么大的资金缺口，靠什么来解决？靠我们充分运用贫困县和沿海开放县等多种政策优势，向上向外筹措资金；大力开展招商引资；把县内各级各部门零散资金聚集起来，同时发动群众投工投劳；通过政策配套，搞活资金来源渠道；并努力节约使用资金，集中主要财力用于重点建设；采用工程无标底招投标降低造价、工程队垫资减少利息投入和减轻投资压力等办法减少开支，弥补资金不足；更重要的是，在资金使用调度上，打时间差，加速资金周转，一套资金解决几个项目资金的供应，并使资金在运行中增值，补充总量中的不足，从而达到少量资金做更多事情的目的。在大胆投入资金的同时，努力发挥科技第一生产力作用，提高项目科技含量，求得资金投入效益。引进中科院保鲜技术，开拓了保鲜香菇、保鲜花卉等系列产品，大大增加了农民收入；引进刘维灿、肖英特等一批烟草行业的人才，提高了烟草一条龙效益。通过盘活资金、筹活资金、用活资金，解决我县资金困难；通过引进人才，应用科技“催化剂”，使我县脱贫致富步伐迈得更快、更稳。
_ueditor_page_break_tag_(五)责任到人，督查到位，确保县委决策的落实。三年来，我们在总揽全局、实施决策中，制定岗位责任制，实行目标管理，建立起督查工作机制。第七次党代会提出的经济工作重点、十件实事和“双龙抱珠”具体任务均分解立项，明确分管领导、承办单位、主办人员，通过督查，及时反馈，上下贯通，层层相连。每年定期召开五套班子领导督查季会、半年会和年度会，并经常以现场指导、办公协调以及调研座谈等多种形式，检查促动项目的落实。各级各部门领导及时把决策在落实过程中存在的突出问题反映出来，提出解决办法，更好地推动决策的落实，用实实在在的工作求得实实在在的效果，使全县工作有条不紊、协调统一地正常运转，形成一股强大的合力，发挥出推进第七次党代会和“双龙抱珠”各项任务落实的整体效率。
在肯定成绩的同时，也应清醒地看到存在的困难和问题。主要是：思想观念比较陈旧、保守，文化教育落后；机关办事效率不高；基础设施建设不能适应经济发展需要；村级组织建设比较薄弱，生产第一线的党员队伍发展比较差，群众温饱问题虽解决，但奔小康的任务还十分艰巨；社会治安形势不容乐观；精神文明和民主法制建设还不能适应改革开放新形势的需要；党风廉政建设和思想政治工作也应进一步加强等。对这些发展中的困难和问题，我们要予以足够的重视。
同志们，这三年，我们的各项事业有了长足进展，这是认真贯彻党的路线方针政策的结果，是全县各级党组织和广大党员、群众共同奋斗所取得的，是同省、市领导及有关部门的关心帮助，同驻军的大力支持，同海内外各界人士的友好合作分不开的。在这里，我代表中共罗源县委，向一切关心、支持、帮助罗源各项事业发展的同志们、朋友们致以衷心地感谢和崇高的敬意！
实干兴县 奋力完成致富奔小康的历史性转变
从现在开始到本世纪末是罗源经济社会发展的关键时期。八届县委任重道远，肩负着带领全县人民彻底摆脱贫困，提前达到小康，变贫困县为沿海城市的历史重任。为实现这一历史性的转变，我县今后五年工作的指导思想和奋斗目标是：全面贯彻党的基本路线和十四届三中全会精神，动员和带领全县各级党组织和广大党员、群众，积极深化改革，继续扩大开放,全力实施“双龙抱珠”经济发展战略，努力把我县建成初具规模的现代化综合性港口城市。
今后五年，我县经济社会发展的八大任务：
一、初步建立我县的市场经济新体系。即建立现代企业制度、个人收入分配制度和社会保障制度，加快培育市场体系，建立精干、统一、高效的县级领导机构和服务机构。
二、国民经济主要指标翻二番，全县综合经济实力上水平。其中国民生产总值34亿元；工农业总产值48亿元；乡镇企业总收入21亿元；外贸出口总值12亿元；财政收入1.8亿元。
三、开发区发展到经济总量相当于再造一个罗源县。即1998年开发区的国民生产总值、外贸出口总值、财政收入等主要经济指标都超过1993年罗源县的水平。
四、建设罗源湾白水塘万亩围垦工程。
五、基本解决城乡生产生活配套的基础设施建设。兴建狮歧万吨码头、2万门程控电话、10万吨自来水厂、100公里水泥柏油路和年供电达2亿度以上的8个发变电站。
六、建城区面积达10平方公里，人口12万。即现有城区发展到五里桥头，再沿江滨北岸发展到迹头，初步建成松山新镇。
七、农村实现小康目标。全县乡财收入上亿元，农村普及初中教育，农民人均一亩果茶或水产养殖，年纯收入3,600元。
八、全县经济增长中，科技含量占50％以上；人口自然增长率控制在10‰以内。
为了实现上述目标和任务，今后五年全县上下必须同心协力，着重抓好如下五项工作：
一、认真学习党的十四届三中全会精神和“中特”理论，增强改革开放意识，更新思想观念，努力创造加快改革、加快开放、加快发展的氛围。
当前，我们面临着由计划经济向社会主义市场经济转化的关键时刻，随着经济运行机制的转换，必将引起整个经济、政治、社会、科技、文化各个领域的深刻变化，必将引起人们行为规范、生活方式、精神状态、价值观念、是非标准的重大转变。为此，要组织党员、群众认真学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，特别要掌握“解放思想，实事求是”这个“中特”理论的精髓，掌握社会主义市场经济理论，坚持用邓小平同志“中特”理论的立场、观点和方法，观察、分析、解决罗源在各项工作中，特别是在改革开放和经济建设中出现的矛盾和问题。不断更新观念，从传统的计划经济观念转变为社会主义市场经济观念。当前，主要树立和更新如下三个观念：
(一)牢固树立“五大观念”，全面实施“五高”策略，想大问题，动大手笔，做大文章。
罗源相对于沿海地区来说，是个保守、贫穷的县份，缺少风险意识和创造性，缺少大流通、大交换的长远眼光，缺少敢攀高峰、加速发展的雄心壮志和宏大气魄。去年下半年起，县委在全县范围内大力倡导“五大”观念和“五高”策略，使全县上下的精神风貌发生了重大变化。今后五年，要继续倡导、牢固树立“五大”观念，全面实施“五高”策略，促进罗源经济跳跃式、超常规发展。
“五大”观念是：
大城关观念。随着经济发展，现有的城区要进一步扩大，东至松山塘海堤，西至白塔乡水古，南至莲花山脚，北至起步小平原，方圆60平方公里，是现有城关面积的二十几倍。以大城关广招天下客，共创罗源市。
大资源观念。不能局限于我县有什么资源来考虑生产什么，而更主要的要根据市场需要发展生产，只要有市场，放眼看世界，不仅用本县资源，还可以利用外县、外省以至外国的资源为我罗源造福。
大规模观念。生产要有一定规模，有规模才能垄断一定的市场，才有竞争力，才有高效益，才有持久力。因此，只要是有竞争力、有前景的商品，就要抓住时机，迅速上规模占领市场。
大商品观念。商品的大小是相对的，只要占领市场，形成规模生产，小商品也就成了大商品。大商品是在竞争中由小变大的，大商品是生产者不懈努力创造出来的，千万不要因“小”而不为，也不要因“大”而麻痹。
大推销观念。在商品经济社会里，不仅要推销一件件、一宗宗的商品，而且要“推销”罗源，大力宣传罗源，宣传开发区，提高知名度，使罗源的土地、房产等大幅度增值，最终形成商贸通四海、财源滚滚来的局面。
“五高”策略是：高起点、高技术、高投资、高速度、高效益。我县是贫困县基础薄弱起点低，跟在别人后面发展将永远落后。因此，必须高起点、跳跃式、一步到位，采用高技术，敢于负债建设，加大基础设施建设的投资，加大有效益项目的投资，达到近期效益和远期效益有效结合的高速度发展。
_ueditor_page_break_tag_(二)清除“等靠要”思想，增强竞争观念
长期的计划经济体制，使一些同志养成了畸形的思想观念。工作安排等上级布置，困难挫折靠上级支持，项目资金向上级索要，个人就业找上级解决，离开了上级寸步难行。这种“等靠要”思想在脱贫过程中表现得尤为突出。要认识到脱贫工作，关键在一个“脱”字。它首先表现在自身通过努力奋斗摆脱贫困，其次才要求外力帮助“扶贫”。如果把脱贫理解为主要靠上级给钱给物，变脱贫为扶贫，势必形成依赖思想，助长“等靠要”。等靠要的结果只能望人兴叹，脱贫无望。
罗源还有个“喝酒凭隔壁桌”的习惯，以“大家一个样”为标准议论别人，只要谁与众不同，就容易遭到指责。即所谓“枪打出头鸟”。但市场经济是竞争机制，胜利者往往运筹机先，敢于想在别人的前头。干在别人的前头，从而获得先发利益。在市场竞争中，谁领先一步，谁就握有优势；而反过来，在条件具备的时候，不敢当出头鸟，就会错过良机，反而背上沉重的包袱。
因此，我们要彻底摒弃“等靠要”思维定势，变“坐等上面布置”为敢闯敢冒，凭不懈地努力在竞争中求得发展，在竞争中实现富裕。允许和鼓励合法经营致富，允许和鼓励一部分人通过合法经营成为百万元户、千万元户，让我们以敢为天下先的英雄气概投入竞争，抓住机遇，抢滩造势，迅速形成大干快上，万众帮忙的工作态势，形成人人争当罗源经济发展的促进派或致富人的良好风气。
(三)以“三个有利于”为标准，评价干部，重在政绩。
近年，在罗源发生历史性变化的过程中，“空谈误国，实干兴邦”已成为罗源县独立自强、奋发进取的精神标志。今后五年我们仍然需要提倡这种精神，要使少讲空话，多干实事成为一种社会风尚、行为规范，成为振兴罗源经济的强大物质力量。
但是，我们有些同志沾染了一些很坏的风气。有的习惯坐而论道，没有实际行动，有的茶杯一端，说话无端，香烟一燃，专说人短；不但自己不干，而且对干的人品头论足，这也不对，那也不对，就是不说怎样才对；这人不行，那人不行，就是不说自己行不行。涣散了别人的斗志，沾染了周围的风气，误事、误县、误人、误己。肯干实事，多干实事的人常常得不到理解和支持，甚至干事越多，意见越多，干事的人有时反而吃不开，这是一种十分不正常的现象。在社会主义市场经济竞争过程中，我们要以邓小平同志提出的“三个有利”为标准评价干部，凡是做有利于罗源县生产力发展、有利于罗源县综合实力提高、有利于人民生活水平提高的事的干部都是好干部。我们提倡看一个干部不能讲私人关系，也不能凭领导印象，而主要要看他的工作过程及其结果，也就是看他的政绩如何。政绩是一个人各方面素质和能力的综合反映。工作不肯干，政绩出不来；群众不拥护，政绩出不来；没有真本事，办事缺实招，政绩也出不来。必须把政绩作为考察干部的主要标准，用人才会公道，事业才会发展，人民才会服气。要认识到市场经济犹如一个波澜起伏的大海，瞬息万变，充满风险。在市场竞争中搏击，犹如逆水行舟，不进则退。在搏击中寻机求胜，要求我们的干部必须有巨大的主动性、创造性和开拓性，必须时时有创新，不断有上进。优胜劣汰，大浪淘沙，因此，要支持干部依法闯一闯，要允许干部在市场竞争中失败，但不允许不干、不闯、不竞争。不干不闯不竞争是最大的错误、最大的失败。谁为官一任，不造福一方；谁为政多年，山河依旧；谁懒慵守成，吃前人的现成饭和老本，谁就要被历史和人民所淘汰。对于那些在市场经济中勇于搏击，敢于创新，打得开局面的干部，只要为党为公，不谋私利，即使有失误，也要满腔热情，大胆使用。而那些不求有功，但求无过，安于现状，得过且过的干部，虽然可能在其他方面无可指责，但长期打不开局面，没有政绩，就应该退出领导岗位。要积极宣扬和确立领导干部“无功就是过”的新观念。要加倍爱护那些勇于负责开拓的干部，造成社会舆论，采取有力措施，在党内形成这样一种气氛，使实干为荣，使空谈为耻。不能让看的人对干的人品头论足，分散和消耗实干的人的精力；更不能让看的人整干的人。要保护市场经济竞争中的能人，市场经济就是一个战场，千军易得，一将难求，决不能因小过而斩大将。
二、全力实施“双龙抱珠”经济发展战略，促进经济快速发展。
“双龙抱珠”经济发展战略是全面振兴罗源的重大举措。去年，在邓小平视察南方重要谈话的鼓舞下。我们认真分析罗源所面临的发展机遇和经济现状，探索经济社会腾飞的最佳突破口，提出了“双龙抱珠”经济发展战略。经过一年多的实践，这一战略内涵正日益丰富和完善，也取得了令人瞩目的成效。实践证明，“双龙抱珠”经济发展战略切合罗源县情，符合罗源人民眼前和长远利益。在目前我县经济尚欠发达的条件下，还没有哪个项目能像“双龙”一样带动那么多农民脱贫致富。因此，舞活食用菌、烟草两条龙，对于稳定脱贫成果，提高农民收入有着十分重要的作用。只要我们从思想上真正重视，切实搞好产前、产中、产后服务，这两条龙一定能够舞得更活更壮，成为我县经济建设的拳头项目。罗源的希望在于综合开发罗源湾。建设罗源湾开发区，形成我县最富生机与活力的经济生长点，可以迅速增强全县经济实力，从根本上彻底改变封闭落后的状况，实现致富奔小康，为罗源跨入21世纪打下牢固的基础。因此，今后五年，我县必须紧紧抓住“双龙抱珠”这一事关经济全局的重点，集中力量，全面实施，推动经济社会发展再上新台阶。
食用菌一条龙，要充分运用市场机制，舞活保鲜香菇出口这个龙头。要争取罗源湾保鲜食品集团公司跻身省内较大集团行列，带动形成跨行业、跨地区，贸科工农一体化、产加销一条龙的配套经营体系，努力保持保鲜香菇出口全国第一的地位，并开发保鲜花卉、蔬菜、水果等系列产品。今后五年，年栽培香菇要保持在4,000万袋以上，至1998年出口保鲜香菇上万吨、保鲜花卉5千万枝、保鲜蔬菜2,000吨、保鲜水果1,000吨，争取全县年创汇达1亿美元以上。
烟草一条龙，要积极创造条件，促使畲山卷烟厂生产上规模，产品上档次，并带动烤烟生产基地建设上水平。到1998年，卷烟产量上10万大箱，烤烟产量上5万担，继续成为县乡财政和农民收入的支柱项目之一。
今后五年，是罗源湾开发区打基础、上规模的关键时期。这五年，罗源湾开发区要争取建设成为国家级开发区，创办一大批三资企业，到1998年从经济总量上再造一个罗源县。为此，要进一步利用自身的各种优势，正确把握时机，加速开放开发进程。一是加快基础设施建设。进一步拓宽筹资渠道，采取向上争取支持、转让土地、吸收外资、银行借贷等各种办法，多渠道筹资投入狮歧万吨码头、万吨自来水厂、两个3.5万伏输变电站、50公里一级水泥公路、万门程控电话等建设，为外商创造必要的投资环境。二是进一步扩大招商引资。现在，罗源湾开发区已被越来越多的人所认识，外商投资气氛也越来越浓厚，要乘着这个良好的势头，以优惠的政策、灵活的措施、宽松的环境、优质的服务，吸引更多的海内外客商前来投资兴业，力争每年都有一批项目投产发挥效益，使罗源湾开发区建设在五年内有一个明显的突破，初具规模上水平，成为具有区域特色的经济生长点。三是搞好开发导向。根据开发区自然、资源和基础设施状况，按照生产要素合理配置的原则，科学布局、力求项目布点更趋科学性与合理性。开发区作为规划中的综合性港口城市，今后五年要力争上一些高新技术、创汇型和重型工业项目；同时开辟旅游、商贸、交通运输等。服务业，优化产业结构、促进良性发展。还要在区内划出一定地块，以特殊优惠政策创办扶贫开发试验区，建立移民新村，鼓励各乡镇和全国各贫困地区在试验区内投资兴业，共同富裕。
三、加快改革步伐，初步建立我县市场经济新体系。
上个月省委召开五届八次全会，对贯彻党的十四届三中全会《决定》作出决议。根据省委全会精神，我县大体用三年时间形成社会主义市场经济体系的基本框架，用五年时间初步建立起社会主义市场经济新体系。
_ueditor_page_break_tag_（一）加快企业改革，理顺产权关系。转换企业经营机制，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的商品生产者和经营者。要成立一个国有资产管理机构，负责国有资产的经营管理，代表政府行使国有资产所有权。这个管理机构和其他出资者一样享有投资收益权、产权变动的决策权和企业主要领导人的任免权；在企业经营期间，不得任意抽回资金，也不能直接支配企业，同时对企业的债务不负连带责任。而企业拥有独立的法人财产权，可以独立支配法人财产，并据此享有民事权利，承担民事责任；同时企业要依法维护出资者的权益，保证所经营的资产不断增值。在此基础上，政府要对现有国有企业进行分析排队，有的可以采取承包制、租赁制、股份合作制形式经营，有的可以出售给集体或个人经营，也可以鼓励有条件的企业联合、兼并，必要时，经县里国有资产管理机构批准，个别企业还可以作依法破产处理。二轻等县属集体企业也要理顺产权关系，全面推行新体制。在促进国有经济和集体经济发展的同时，鼓励个体、私营、外资和混合经济发展。新办企业一律按新体制的要求组建。
深化投资体制改革。生产性投资尽快划归企业，在资金自求平衡基础上，由企业自主决策，自担风险，并在项目审批上改行政审批为登记备案制；基础性项目要鼓励和吸收各方投资参与；对社会公益性项目建设，要完善投融资制度，除了县乡政府财政统筹安排外，要广泛吸收社会各界资金兴办。
(二)培育市场体系，健全调控机制。把企业推向市场后，要迅速培育和发展各类市场：(1)建立各种综合性、专业性的商品市场。县里根据市场经济发展需要，建立若干个生产资料、大宗农副产品和本县企业产品的专业市场和批发市场；各乡镇都要建一个以上设施功能比较完善的市场，为农村各类经营主体进行商品交换和平等竞争提供必要的场所和条件，实现建一个市场，兴一种产业，活一片经济，富一方群众。(2)大力发展劳务市场。鼓励兴办职业介绍所、劳动服务站等机构。县劳动服务公司要总结经验，继续办好，运用市场机制引导劳动力合理流动，实现劳动力和生产资料的最佳结合。(3)加速建立和培育人才技术市场。县人才中心要逐步落实单位和个人双向选择权。鼓励兴办信息、咨询机构，为新技术尽快转化为生产力搞好中介服务，还要逐步建立健全期货、房地产等市场。
(三)建立合理的个人收入分配制度。个人收入分配要坚持以按劳分配为主、多种分配方式并存，体现效率优先、兼顾公平的原则。坚持鼓励一部分乡村、企业和一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来的政策。国有企业和国家有控股权的企业，在职工工资总额增长率低于企业经济效益增长率，职工平均工资增长率低于本企业劳动生产率增长的前提下，根据劳动就业供求变化和国家有关政策规定，自主决定工资水平和内部分配方式，其余企业的分配方式由企业自主决定；事业性质企业管理的单位原则上实行企业工资制；行政机关在精简机构，明确职能，确定编制的前提下，实行公务员工资，吃“皇粮”的事业单位，按政事分开，严格控制人数的原则精简后，根据各个单位和个人的工作成效与贡献大小确定劳动报酬。教育和卫生系统要逐步建立起按教学成果和医疗成果确定报酬的分配制度。
(四)积极推进社会保障制度改革。根据深化改革的要求，我县已成立了社会保险管理委员会，领导社会保险改革工作，并组建了县社会保险总公司，承办全县城乡社会保险业务。今后要重点完善全县企业职工(包括三资企业中方职工)的养老保险和工伤、医疗保险制度，强化社会服务功能，减轻企业负担，提高我县群众在市场经济转轨过程中的承受能力。要拓展农村社会保险，建立农民养老保险制度，积极推进农村合作医疗制度的发展和完善。从现在起，各乡镇、村在土地征用转让中要划出部份地价收入，为出让土地的农民进行养老保险；要配合机构改革，开辟一次交保费、养老保终身的业务。同时，要加强对社会保险基金的筹集和营运的管理和监督，确保其合理使用和保值增值。要通过改革，使保险金的筹集主要由国家和企业负担转变为企业和劳动者按一定比例合理负担，逐步建立和完善企业投保、个人储蓄、社会互助、政策扶持相结合，多形式、多层次、一体化、社会化的社会保险制度。
(五)加快行政管理体制和机构改革步伐。我县机构改革的总体思路是，紧紧抓住“转变职能，强化服务”这个关键，实施“小政府、大社会，小机构、大服务”的构想，把我县党政机构和机关工作人员在原有基础上各精简50％左右，逐步建起一套精干、统一、高效的与经济发展需求相适应的县级领导机构和服务体系，并带动乡镇和事业单位的改革向纵深发展。会后机构改革工作要全面铺开，争取1994年底基本完成。
机构改革涉及面广，直接关系到广大干部职工的切身利益，要深入细致做好思想工作，切实解决实际问题，稳定情绪，服从大局，保证改革顺利进行。
四、加强农村工作，重视发展“两高一优”农业，帮助农民尽快走上社会主义市场经济轨道。
农村、农业和农民工作始终是一个关系全局的根本性问题。改革开放以来，我县农村面貌发生了重大变化，农民群众生活水平有了明显提高。实践证明，要加快发展国民经济，必须靠农业来支撑，必须稳住农村这一大头。否则，即使暂时上去了，也会由于没有坚强的农业后盾而掉下来。县乡工作的重点是农村工作，要动员全县各级各部门在新形势下坚持不懈地抓好农业和农村工作，大力发展农村社会生产力，提高农民收入，促进国民经济持续、快速、健康发展。
抓好农业和农村工作，关键是要稳定以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制，还要引导和帮助农民进入社会主义市场经济轨道，适应风云变幻的市场经济。首先，必须重视抓好农业结构的调整。在确保粮食生产稳定增长的前提下，从市场需求出发，合理调整农业结构，大力发展高产、优质、高效农业，走山海田综合开发，农、林、牧、渔相结合的路子。后五年，我县要大力发展保鲜花卉、保鲜香菇、保鲜蔬菜、优质果茶、网箱养鱼、珍稀海珍品、养鳗等高附加值、高商品率、高创汇率的产业和产品，努力提高农业的经济效益。第二，要加快农村服务体系的建设。强化乡镇政权职能，下放基层所站管理权限，尽快建立乡镇一级国库，加速资金周转，提高资金效益。同时各乡镇要尽快进行机构改革，转变职能，精兵简政，建立和完善为农业商品生产服务的体系，为农民提供市场、信息、项目选择、技术推广、高优农业知识指导等服务。有条件的地方要发展农村合作基金会，增强自我调控、自我积累、自我发展的能力，还要不断拓宽农村生产服务领域，提高我县农业社会化，专业化水平。第三，要加大科技开发力度。大力引进优良品种和先进技术，引进项目、资金和人才，建设高科技农业园区；要继续加强科技示范工作，后五年再建2个科技示范乡镇、20个示范村、200个示范联合体、2,000个示范户。第四，要增加对农业生产和农村建设的投入，加强对农民利益的保护。今后五年，要再建起步、寿桥、泥田、狮歧、小获、霍口、碧里、苏区等8个发变电站，架设城关至开发区南岸、至狮歧头、至泥田、至起步和寿桥至霍口5条35千伏输电线路；把城关至霍口、城关至中房、白水至鉴江公路改造成柏油路；开通各乡镇500门程控电话；抓好中低产田改造和水利设施建设、改善农业生产条件和农村基础设施，除了县上给予必要的支持外，要积极鼓励农民和集体增加劳动和资金投入，特别要发挥农民对农业投入的主体作用，发动群众投工投劳进行农田水利基本建设和公益事业建设。要全面贯彻执行党中央、国务院关于保护农民利益的政策法规，对农民负担的费用和劳务实行规范化、法制化管理，坚决制止各类乱收费、乱罚款的现象，切实保护农民的经济利益，保证农民在发展生产中不断增加收入。第五，要继续把发展乡镇企业作为振兴农村的一个战略重点。通过完善承包经营责任制，发展股份合作制和企业集团等，进一步增强乡镇企业活力。各乡镇都要发挥各自优势，大胆引入资金、技术、设备和人才，兴办一批上规模、有效益、高起点的乡镇企业，抓出一批“种子队”和拳头产品。同时，要引导乡镇企业向小城镇适当集中，发挥企业群体优势，带动运输、商贸、服务等各业发展，加速农村富余劳力就地转移，提高二、三产业在农村的比重。
要把奔小康建新村作为农村发展的战略目标。实现小康是九十年代农村工作的总目标，是一项宏伟而艰巨的战略任务，对于我县经济和社会发展具有重大意义。小康目标包括收入分配、物质生活、精神生活、人口素质、生活环境、安全保障等六个方面。为此，县、乡两级领导班子和县直有关单位，要根据我县制定的小康标准，高度重视、组织实施。还要继续抓好脱贫工作，热心指导、帮助贫困户通过自身努力发展生产，摆脱贫困，至1996年全县农村基本实现小康。
要加强农村的社会主义精神文明建设和民主法制建设，切实搞好农村社会治安综合治理。农村精神文明建设要与农村集镇建设结合起来，要同奔小康目标结合起来，倡导文明健康的生活方式。各乡镇都要抓好一、二个精神文明建设的试点，特别要把乡镇所在地的精神文明建设抓好。凤山、松山、白塔、起步地处104国道边，是我县精神文明建设的窗口，要大力抓好，争取一二年内实现文明乡镇。
_ueditor_page_break_tag_五、坚持科教兴县，重视人才和人口素质的提高，努力推进精神文明建设。
科学技术是第一生产力。只有紧紧依靠科技，才能在激烈的竞争中取胜。必须坚定地走科技兴县之路。要加强同中科院、农学院等科研单位的联合，紧紧围绕本县经济发展需要，特别是围绕“双龙抱珠”发展战略，开展科技攻关，挖掘发挥罗源优势，抢占经济快车道；要舍得花本钱，促进科研成果尽快转化为现实生产力，不断生产出人无我有、市场急需、适合当前消费水平的“名优特”产品。同时加强老企业技术改造，提高新企业技术起点。动员、鼓励和支持科技人员到生产第一线开展技术承包、技术推广、技术培训、技术咨询等工作，并给予合理报酬。认真开展科技宣传和普及工作，大幅度提高科技进步在经济增长中所占的比重，促进整个经济由粗放经营向集约经营转变。
经济要发展，人才是关键。要重视发挥本地人才的作用，做到人尽其才。还要采取优惠政策，广开人才之路，大力引进我县经济建设急需的高中级科技人员和管理人才。知识分子是工人阶级的一部分，是先进生产力的开拓者，是改革开放和社会主义现代化建设的特殊力量。对知识分子要政治上信任，工作上放手，生活上关心。切实做好各类专业技术职务的评聘、管理和考核工作，注意从中青年科技人员中发展党团员，选拔领导干部；注意改善有突出贡献知识分子的工作和生活条件，对在生产第一线和艰苦地区工作的科技人员要特别予以关心，采取更加优惠政策，改善他们工作、学习和生活条件。认真开展科技进步奖评选活动，对有突出贡献的科技人员给予重奖，充分调动知识分子积极性，进一步发挥他们的主观能动性和创造性，为我县的事业作出更大贡献。
人是生产力的主体。提高生产力，重要的是提高劳动者的素质，必须把教育摆在优先发展的地位。坚持社会主义办学方向，贯彻党的教育方针。大力加强基础教育，继续调整学校布局。集中力量办好完小，到1998年小学“四率”保持省颁一类标准；打好初中翻身仗，1998年基本实现九年制义务教育；集中力量办好3所完全中学，为大中专院校输送更多人才。积极推进农村中等教育改革，办好2所农科教一体化的农村中学；大力加强职业教育，尽可能引进外资，在罗源湾再办一所职业中学，培养大批工农业生产特别是罗源湾开发区需要的合格人才；积极开展成人教育，大力扫除青壮年文盲，鼓励自学成才。要增加对教育的投入，县乡村财政对教育投入的增长率要高于财力增长率。加强教育附加费和教育建设配套费的征收工作，并按规定比例投入教育。逐步改变国家包办教育的做法，鼓励多渠道多形式集资办学和民间办学。职业教育要面向市场，开拓创收自养的路子。各级、各类学校都要重视勤工俭学工作，增加收入，改善办学条件，提高教师待遇，进一步调动教师积极性。要继续推进教育体制改革，加强师资队伍建设，重视青少年德育工作，全面提高教学质量。
要围绕“双龙抱珠”发展战略，开展精神文明建设和文化工作。深入持久地进行邓小平建设有中国特色社会主义理论教育、爱国家、爱家乡教育和创业精神、敬业守业教育，反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义。要使全县上下围绕共同认定的目标，形成奋发向上的精神状态，为“双龙抱珠”特别要为开发区建设提供精神支柱和精神动力。
广泛开展群众性精神文明建设活动。“十百千万”文明活动，岗位学雷锋、行业树新风和文明单位、文明院、文明户，文明街、军警民共学共建共发扬等活动要总结经验，继续深入开展。把精神文明建设落到基层。当前要积极开展创建“双拥模范县”和“文明县城”活动，抓好三优街和旧城改造。
进一步加强计划生育工作。加强县、乡、村三级计生网络建设，加强基础设施建设；坚持党政一把手总负责制度，坚持“三为主”方针，依法管理，确保人口自然增长率控制在10‰以内。大力提高医疗卫生水平，努力改善乡村医疗条件。
高度重视法制建设，继续搞好普法工作。加强执法的监督和检查，克服有法不依、执法不严现象，严格依法办事；保障人民检察院和法院依法行使检察权和审判权；继续抓好社会治安，坚持综合治理，狠狠打击各种刑事犯罪活动，维护社会主义市场经济秩序，保护国家、集体和群众利益。
要继续加强国防教育，搞好支前和民兵预备役工作。继续抓好环保、气象、统战、宗教、对台、侨务、民政、广播电视和党史资料征集与县志编纂等工作，搞好少数民族工作。
努力把党组织建设成改革开放和现代化建设的坚强领导核心
实现我县今后五年的奋斗目标和任务，关键在于把各级党组织建设得更加坚强有力，在于坚持和改善党的领导。按照党的十四大和十四届三中全会精神，从思想上、政治上、组织上、作风上全面加强党的建设，提高驾驭全局的能力。
一、加强党的思想和组织建设，不断增强各级党组织凝聚力、吸引力和战斗力。
坚持用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论武装全党，提高贯彻执行党的基本路线和发展社会主义市场经济的坚定性和自觉性，保持思想上政治上的高度一致。要真正把各级领导班子建设成改革开放和经济建设的坚强领导核心。按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，把那些政治坚定、坚持改革开放、勇于开拓进取、政绩突出、群众公认的优秀干部大胆、适时地选拔到各级领导岗位上来。同时优化班子结构，提高整体素质，发挥群体功能。对思想保守、精神不振、闹不团结等问题的班子，坚决进行调整。突出抓好领导班子思想作风建设，严格执行民主集中制，保证党中央各项决策得到贯彻落买。
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。要把加强基层组织建设作为党建的紧迫任务来抓。农村、企业、学校、机关、街道等基层党组织要从各自的实际出发，总结推广这几年积累起来的好经验和好做法，加强对薄弱环节的领导和指导，继续实施好新一轮“堡垒工程”建设。同时，适应新形势的需要，不断改进活动方式和工作方法，探索党建和经济建设与改革开放最佳结合的新路子。农村要加强以党支部为核心的村级组织建设，尤其要选准、配强一把手，选拔那些党性强、懂经济、会管理、办事公道的优秀党员担任支部书记，对软弱的班子要坚决加以整顿，要把奔小康、建新村、上水平作为村级组织建设的出发点和落脚点，通过五年坚持不懈的努力，使农村党员成为一面面发展经济的红旗，使农村支部成为一座座带领群众“奔小康建新村”的坚强战斗堡垒，促使我县农村两个文明建设再上一个新台阶；企业党组织要围绕企业改革和生产经营，进一步发挥政治核心作用，保证党的路线方针政策和县委的决定在企业里得到贯彻落实，当前要结合贯彻《条例》精神，在经营机制转换过程中积极开展党建工作，保证改革顺利进行；学校党组织要依靠广大教职员工，全面贯切党的教育方针，做好教书育人工作；机关党组织要围绕机构改革，做好思想教育工作，促进机关职能与作风转变，提高工作效率；积极探索乡镇企业、三资企业党建工作新路子，建立适合不同类型企业的党的工作机制，促进社会主义市场经济健康发展。开展机关、村居结对子共建先进党支部活动。争取在新一轮堡垒工程建设中，再创出象“评星升级”那样有影响的活动。
重视后备干部的培养、选拔和使用工作，打破论资排辈、求全责备的陈旧观念，不拘一格发现和选拔人才，大胆启用既能坚持改革开放，又有经济头脑、敢闯敢冒、作风正派的年轻干部；并为青年干部的培养锻炼创造有利条件，特别要在工作实践中，落实责任制项目中，培养一大批中青年优秀人才。继续认真做好发展新党员工作，特别要注意培养、吸收适应社会主义市场经济的优秀青年入党。积极慎重解决好农村党员老化，第一线党员偏少问题。五年内，全县35岁以下的党员在支部里的比例要达到20％以上。在发展新党员中，强化群团组织的“推优”工作，今后基层群团组织要积极向党组织推荐28岁以下青年入党。
二、切实抓好党风廉政建设，密切党同人民群众的联系。
执政党的党风关系到党的生死存亡。要全面贯彻党的基本路线和十四届三中全会精神，坚定不移地坚持“两手抓”的方针，把党风廉政建设与经济建设有机结合起来，坚持不懈开展反腐败斗争，坚决查处领导干部以权谋私、权钱交易、贪污受贿、腐化堕落、官僚主义等案件，特别是大要案，一定要一查到底，取信于民；纠正各种不正之风，特别要狠刹群众反映强烈的不正之风；建立健全领导干部重大事项报告制度和党内监督通知书制度；坚持和完善“两公开一监督”制度；多形式、多层次、全方位深化党性、党风、党纪教育；坚持三会一课制度，健全民主生活会制度，特别是领导干部双重组织生活会制度，教育和引导党员正确运用批评和自我批评这个武器，开展积极的思想斗争，分清是非、弄清思想、加强团结。用党的纪律和规章制度规范、约束党员行为，提高党员反腐倡廉自觉性。各级领导要严于律己、廉洁自律，进一步健全党风和廉政建设责任制，一级抓一级，层层抓落实。当前要不折不扣执行中纪委二次全会精神，同腐败现象作坚决斗争。
切实改进工作作风，各级领导要从自己做起，恪尽职守、勤勉务实、真抓实干，坚决克服官僚主义、形式主义和自由主义，坚持从群众中来到群众中去的群众路线，经常深入基层调查研究；继续实行县领导挂乡、挂厂(场)联系制度，坚持县领导接访制度，认真做好信访工作，帮助基层排忧解难；坚持督查制度，狠抓落实工作。
三、进一步坚持和改善党的领导。
加强党的建设最终是为了坚持和改善党的领导。我们的党是执政党，要把主要精力放在加强对经济工作的领导上，认真学习经济知识，进一步提高在市场经济条件下，领导经济驾驭全局的本领；发挥党的政治优势，大力加强新时期的思想政治工作，引导教育广大党员和干部群众树立正确的理想、信念和人生观、价值观，坚决抵制各种腐朽思想；各级党组织要全面贯彻党的基本路线，把握改革和建设全局，更好地发挥核心作用；各行各业、各条战线的共产党员要带头执行党的路线方针政策，站在改革开放的最前列，冲锋在前、享受在后，以自己的先锋模范作用，团结带领人民群众艰苦奋斗，向新的目标迈进。
切实加强党对人大、政府、政协的领导。配强配齐人大、政协的领导和工作人员；支持人大及其常委会依法行使职权，充分发挥人民政协参政议政作用，虚心听取党外人士意见，加强对工青妇等群团组织的领导，发挥他们联系群众的桥梁和纽带作用，使每一项决策都能体现党和人民的意愿；充分发挥法律、纪检、监察和舆论监督作用，逐步完善监督机制，使国家机关及其工作人员置于有效监督之下。人大和政协要加强自身建设，组织好代表和党外人士活动，提高参政议政能力和水平。老干部是党和国家的宝贵财富，他们为党和人民的事业献出毕生的精力，理应受到全县人民的尊重。各级各部门要重视离退休老干部的安置、管理和服务工作，认真落实老干部政治待遇、生活待遇，继续组织离退休干部的学习，经常向老干部通报全县工作情况，并认真听取他们的工作建议和意见，为老干部发挥余热创造条件，让他们为罗源的经济振兴作出新的贡献。
同志们！五年内把罗源建成初具规模的现代化综合性港口城市，这是一项伟大的事业，需要我们付出艰苦的努力。让我们紧紧团结在以江泽民总书记为核心的党中央周围，进一步解放思想，振奋精神，朝着第八次党代会确定的目标，奋勇前进！我们的目标一定要实现，我们的目标一定能够实现！
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