张硕
同志们：
第三次地方志工作会议以来，福州市地方志事业在市委、市政府的直接领导下，在省方志委的指导下，围绕全市经济社会发展目标，结合新时期地方志工作实际，扎实推进各项工作全方位的开展。今天，陈晔副市长亲自出席会议并作重要讲话，冯志农主任代表省方志委作指导讲话，全市各级地方志机构要认真学习领会，抓好贯彻落实。本次会议的主要任务是：以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习习近平总书记、李克强总理、刘延东副总理重要讲话、批示精神，深入宣传贯彻第五次全国地方志工作会议、第八次全省地方志工作会议精神，认真落实省对地方志工作提出的要求，持续贯彻落实《地方志工作条例》《福建省实施<地方志工作条例>办法》和11月25日中指组王伟光组长、李培林副组长的讲话，按照市政府工作部署和省方志委的要求，总结全市第三次地方志工作会议以来工作，分析当前福州市地方志事业发展形势，明确今后的目标任务，部署下一阶段工作，全面推动福州市地方志事业科学发展、跨越发展，提高地方志工作服务能力，为福州市经济社会发展作出贡献。
一、第三次全市地方志工作会议以来的地方志工作
2009年第三次全市地方志工作会议以来，全市各级地方志工作机构克服困难、把握重点、全面发展，各项工作取得新进展、新成果。主要表现在：
（一）深入贯彻《地方志工作条例》和《福建省实施<地方志工作条例>办法》
五年来，福州市各级党委、政府继续深入贯彻《地方志工作条例》，加强地方志工作领导，地方志事业“一纳入，八到位”得到进一步落实，全市二级志书第二轮编修工作稳步推进。
2011年1月11日，福州市第十三届人大第六次会议通过了《关于福州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的决议》。地方志事业第一次被写进了福州市国民经济规划纲要中，地方志事业作为“十二五”期间推进文化事业和产业跨越式发展、推动文化大繁荣、增强福州城市文化软实力的一项重要任务，融入全市发展大局，实现了历史性突破。
在《福建省实施<地方志工作条例>办法》颁布实施后，我们认真组织学习《实施办法》，严格按照《实施办法》开展工作，营造了有利于地方志工作开展的社会氛围。
（二）福州市第二轮修志工作编纂稳步推进
2009年以来，对《福州市志（1995—2005）》的编纂进行再部署、再动员，改组充实总编室，全面依托委内业务人员和外聘的老修志工作者，开展志书的修改与整理。市志五册重新召集所有承编单位百余人参加的篇目研讨会，经省方志委的多次悉心指导和广泛征求社会各界意见，确定了体现福州市时代特色和地域特色的新篇目。
在重新开展的总纂中，我们注重以抓进度来保质量，每周都研究讨论志稿的修改并进行进度通报，对资料缺失需要补充的，改变以往等靠要的方式，采取由承编单位补充与主编共同查找相结合的办法，以真诚、虚心、锲而不舍的态度通力配合，解决了许多悬而未决的问题，使市志总纂工作得以顺利进行。
2011年以来，市政府先后三次组织召开了《福州市志（1995—2005）》分册评稿会及全书总评会，会后又连续召开多场总编室会议，梳理、落实评稿会上的意见。对志稿进行了多次自审自查自改，对历次评稿会上提出的问题都参考承编单位意见作出回应、进行解释。
历任市政府分管领导都十分关心支持地方志工作，为工作开展给予全力支持，在人、物、财方面给予保障，特别是对《福州市志》编修工作作出明确指示和具体要求，希望我们认真吸纳各位专家学者的意见，举一反三、做好修改，在体现时代特色和地域特色上多下功夫，为出版发行打下更为扎实的基础，让全社会能早日共享修志成果。
（三）县（市）区志编纂有序开展
2011年6月底，《台江区志》出版发行并举办了首发仪式。2014年8月，《长乐市志》送交出版社审查出版。至此县（市）区已出版或交付出版的有2部，占总数的17%；正在进行审查验收的有《永泰县志》《福清市志》，准备进入审查验收的有《闽侯县志》《闽清县志》，共计4部，占总数的33%；完成初步总纂，并召开了部分志稿省市联合评稿会的有《仓山区志》、《连江县志》2部，占总数的17%，今年年底前将组织召开《仓山区志》全书评稿会，全市其他县（市）区也正扎实推进二轮修志。
（四）综合年鉴编纂取得可喜成果
《福州年鉴》自2008卷起，连续5年在全国性评比中获一等奖。其中，《福州年鉴（2009）》还获得四年次的全国地方志系统第二届年鉴评奖地市级地方综合年鉴一等奖。
《福州年鉴》在编辑中注重全面推动，一是编目上推陈出新。二是内容上严格把关。三是大事记摘录范围面向全社会。重点记录大事要闻，重点项目。四是抓工作节奏，确保按时供稿。五是建立优秀撰稿人及奖励优秀稿件制度。激发撰稿人写稿的积极性。六是装帧上档次。全书采用彩色印刷，注重彩页照片内容取材的广泛多面。
永泰县已连续三年每年正式出版《永泰年鉴》，是福州市目前连续开展综合年鉴编纂时间最长的县；长乐市去年正式开编年鉴，《长乐年鉴（2014）》已于9月出版发行；台江、连江分别于2014年6月、9月组织召开年鉴组稿会，开编地方综合年鉴。
（五）专业志书编纂、旧志点校取得丰富成果
全市积极开发利用地方志资源，服务经济社会发展，着力抓好特色志书编纂和旧志点校。
2009年，本委编纂出版《三坊七巷志》，全书56万字。它全方位地记述了三坊七巷这一中国历史文化名街的风貌、变迁、古迹、名人和掌故，突出了三坊七巷的书香文化和民俗文化，是在深度和广度上了解榕城文化不可多得的文献。
2010年，本委与福州市社科院联合开展《船政志》编纂。现已完成总纂初稿，经由省内外及台湾专家评审修改，进入审查验收阶段，计划2015年初出版发行，并同时着手开展《船政续志》编纂的准备工作。
近年来，连江县指导出版了4部专志，永泰、罗源点校出版了3部旧志。
（六）加快信息化建设增强社会服务功能
目前“福州地情网”与各地市及省内外地情网实现了互联互通，与福州市人民政府门户网站进行了对接，与福建省地方志委实现资源共享。网站从2010年6月自行设计改版至今点击量达百万人次以上，接受各类咨询上千次。至2014年10月网站8个专题全文数据库有82部志书和21期期刊共计6277.3万。
县（市）区方志委也积极开办地情网站。2011年5月，长乐市方志办主办的长乐市地方志网正式上线，现设有“街道乡镇”等8个栏目，已录入和链接地情信息数据200多万字。2011年9月，永泰县方志委地情网站开办，设置了方志田园等8个栏目。2012年，福清市地方志编纂委员会网站建成运行。2013年7月，“福州鼓楼?城里”正式建成，上线运行。
本委开展多种形式社会服务活动，2009年3月，在乌山风景区开展推广读志用志的宣传活动。2010年5月，配合央视拍摄《方志 中国》《走遍中国》等节目。2012年，参与福州作为海上丝绸之路起点的申报活动。2013年，为“福州新区”建设提供方志和年鉴资料。
（七）建设结构合理、富有活力的方志队伍
抓队伍建设、构建合理的人力资源体系。市方志委通过公开招考、公开选调、支持鼓励在职学习等多种形式，提高地方志队伍的专业素质，目前干部中拥有博士学位的2人，硕士学位的2人，本科学历的7人，涉及中文、出版、经济等专业。人员知识结构的优化使得全委在许多业务骨干退休之后，依然保持了较高的业务水平。
近年来，本委连续组织业务人员参加了中指组举办的国史研修班、全国中心城市地方志工作交流会、全国城市年鉴研讨会、年鉴编纂高级研讨班、第八期全国出版编校人员业务培训班等全国性会议与业务培训。福州市地方志学会共召开4场年会，进行论文交流和学术探讨。从第十七届研讨会开始，组织有关专家对论文进行盲评，较客观地评出一等、二等和三等奖 ，提高了论文质量。
注重发挥机关党建的作用，2009年来，市方志委发展党员7名，积极发挥党员在各项工作的带头作用。努力建设完善的规章制度，用制度来管人，来推动工作。注重思想教育，以“耐得住清贫、干得成事业”的来教育干部职工。
这五年来取得的可喜成绩，是全市地方志工作者著史修志、服务社会的结果，是在市委、市政府重视支持下，在省方志委的关怀指导下取得的。在此，我代表市方志委，向关心支持福州市地方志工作的各级领导、专家学者和有关单位领导表示衷心的感谢，向基层的修志工作者、向各单位的承编人员、向修志战线的老同志表示崇高的敬意和真诚的问候!
五年来，全市地方志工作者在认真总结和汲取以往智慧和经验的同时，进一步加深对地方志工作规律的认识。这些经验和尝试归结在以下几点：地方志工作必须坚持正确的政治方向。必须持续推进地方志工作法治化、制度化建设。必须坚持和完善党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施、社会力量积极参与的地方志工作体制，持续落实好“一纳入、八到位”。必须坚持存真求实、质量第一原则，始终以进度为抓手来促进工作。必须开拓创新，持续推进地方志资源开发利用，提升地方志公共服务能力与水平。必须加强方志馆、地情网站、数据库等基础设施建设，加强信息化建设。必须加强地方志人才建设，持续建设一支结构合理、专兼结合、素质优良的修志队伍。
同时，我们也清醒地看到，我市地方志工作基础总体上还比较薄弱。主要表现在：“一纳入、八到位”还有待进一步落实，有些地方的地方志机构人员在编不在岗，被其他单位占用，造成地方志机构员严重不足，无法正常开展工作；地方志工作队伍综合素质还有待提高，专业素质、职业操守、行政能力不能适应当前工作需要；依法修志的社会氛围尚未形成，依法行政的机制有待完善；志鉴编纂进度不够平衡，离目标任务还有很大差距，第二轮志书质量仍有待进一步提升，县（市）区综合年鉴开编工作依然滞后；开发利用方志资源水平有待提升；方志基础设施有待完善，方志成果为社会普遍应用还有待进一步提高。
二、今后五年的工作任务
习近平总书记在北京考察时说“高度重视修史修志，让文物说话、把历史智慧告诉人们，激发我们的民族自豪感和自信心，坚定全体人民振兴中华、实现中国梦的信心和决心”。第五次全国地方志工作会议召开期间，李克强总理对地方志工作作出“修志问道，以启未来”等重要批示。刘延东副总理参加会议并作重要讲话，指出要从战略和全局的高度看待地方志工作，把它作为重要的文化基础事业切实抓好；要用人们喜闻乐见的方式利用地方志、传播地方志，鼓励和倡导全社会“读志”、“传志”、“用志”。要将地方志工作纳入各地经济社会发展规划之中，切实做到认识到位、领导到位、机构到位、编制到位、经费到位、设施到位、规划到位、工作到位。党和国家领导人的讲话和批示精神深刻阐述做好地方志工作的重要意义，强调了地方志工作在提升国家文化软实力、培育和弘扬社会主义核心价值体系、实现两个“一百年”目标和“中国梦”中的重要作用，充分体现了党中央、国务院对地方志工作的关心与重视，是我们在新时期开展地方志工作的指导思想和努力方向。
今年8月召开的全省第八次地方志工作会议主题突出，内容丰富，承前启后，意义深远。李红副省长在会上代表省政府对地方志工作所提出的工作要求。冯志农主任在全面总结了过去五年的工作基础上，提出的到2020年地方志事业的奋斗目标。结合福州市实际，今后五年，全市地方志工作的目标是：
(一)全面深入贯彻全国第五次会议精神和全省第八次会议精神
全市地方志工作机构要加大《条例》、《实施办法》、第五次全国地方志工作会议精神和全省第八次工作会议精神的宣传贯彻力度。要进一步开展地方志宣传工作，建好地情网站，利用好大众媒体和新媒体，开展好每年5月18目的地方志法规宣传日活动，使依法修志观念深入人心。
省政府印发的《若干意见》着重强调进一步解决我省地方志工作“一纳入、八到位”的有关问题。福州市各级地方志机构要争取党委、政府的支持，贯彻落实已出台地方志工作规范性文件，开展地方志法规年度执行情况督查，尤其是督查地方志人员占编不在岗情况，落实承编单位二轮修志工作年度目标考核责任制。进一步落实《条例》和《实施办法》，建立健全与之配套的制度体系。各级地方志工作机构要依法履行统筹规划、组织协调、督促指导的职责，健全完善志稿评议、质量评价、审查验收、批准出版等制度，使各项工作按照目标任务规范有序开展。
（二）编制福州市地方志事业发展规划
要根据全国会议精神，按照全省的目标任务，结合福州市实际情况，认真制订福州市和各县（市）区地方志规划。争取将本地地方志事业发展规划纳入当地的“十三五”规划纲要。要做好和地方志系统上下级机构的联系，使上级的要求能够在规划中得到体现，并让本级地方志事业的要点能体现在上级的规划中。
（三）全力完成第二轮修志任务
当前，福州市二轮修志工作已进入关键的攻坚阶段。按照第二轮修志任务的目标，市、县（市）区两级地方志工作机构要提质提速，认真贯彻省政府的工作要求，严把政治、体例、史实、保密、文字、审验等关口，加快工作进度。经反复修改完善的《福州市志（1995—2005）》目前正在各承编单位审核，希望承编单位继续支持，尽快完成审核，以便在年底前提交市政府初审并报送省方志委审定验收，争取2015年出版发行。
县（市）区工作方面，为保证2017年全面完成全市修志工作，现在要倒排进度，针对不同情况加以督促落实。根据目前县（市）区工作进展情况，全市五区七县（市）十二部志书，今年底前已出版发行2部（台江、长乐），2015年可出版发行4部（永泰、闽侯、闽清、福清），2016年争取出版发行2部（仓山、连江），2017年争取出版发行4部（罗源、晋安、鼓楼、马尾），力争2017年全面完成全市市、县（市）区两级二轮修志工作，平均到每年要召开2场评稿会，审定验收3部志书。
（四）推进地方综合年鉴编纂工作
省领导在省方志委调研时要求今年内要提前实现《若干意见》中规定“各市、县（市）区综合年鉴开编率要达100%”的目标。2013年全省设区市方志委主任工作会议提出全面开编综合年鉴这一目标后，市政府办公厅即下文要求，本委举办了业务培训班，委领导多次下基层调研推动。要按照省政府的要求，在今年内全面开编综合年鉴。永泰、长乐、台江、连江目前已开编地方综合年鉴，要继续努力。其余8个县区还要加紧落实好人员、经费，抓紧开展组织动员工作，在12月10日前召开组稿会，认真开展年鉴编纂，确保2015卷综合年鉴在2015年公开出版发行。
（五）用活用好方志资源
一是要认真编纂《船政志》和《船政续志》。船政是中国近代洋务运动中的标志，代表了当时最先进的中国人追求国家富强的努力和实践。船政文化是福州的四大文化品牌之一，编纂《船政志》和《船政续志》能够体现福州文化的特色和魅力，计划在2015年出版《船政志》，并同时开展《船政续志》的前期论证和准备工作立项等。
二是做好地情网站建设。目前，福州市县（市）区已开展地情网站建设的有4个（长乐、永泰、鼓楼、福清），尚未开通本地地情网站的县（市）区应在2015年年底前全部开通地情网站，实现开通率100%。已开通的地情网站应增大全文检索数据库，增加在线互动功能，方便在线使用。
（六）建立福州市地方志资料年报制度
资料是关乎志书质量的核心，福州市两级地方志工作机构要提请当地政府建立和完善地方志资料年报制度，建立专业化、科学化的资料工作保障体系，计划从2015年开始研究制订福州市的实施办法，到2016年，基本完成该项工作，实现福州市地方志资料年报制度100%覆盖。
（七）建设一支高素质的方志队伍
地方志事业目前的实际情况和所面临的发展机遇，要求方志队伍不仅要是一支能够进行志书编辑的专业团队，还要是具备在依法行政的框架下参与组织协调、开展读志用志、进行信息化建设等多元事务的较强综合能力的队伍。一方面要做好方志队伍的新陈代谢，将多种专业的人才引进到方志队伍中。另一方面，要做好人员的培训和交流，培养出能够全面推动工作的人才。
要加强机关文化建设，完善内部管理，管好建强方志队伍，激发方志队伍的创新精神和工作活力，持续推进“学习型、创新型、服务型、专业型、和谐型”机关建设。对待本职工作要常怀敬畏之心，倡导实干兴业之风，发扬“淡泊名利、甘于奉献、恪尽职守、锲而不舍、开拓进取”的修志人精神。
同志们，地方志是一项源远流长的文化事业，能够成为这项上承先贤、下启将来事业中的一员是每个方志工作者的幸运，也是一份嘱托和责任。面对前人留下的辉煌史册，看着今日福州的日新月异，我们只有用手中的笔如实记录下这一切才能无愧于方志的伟大传统，无愧于伟大时代。全市的修志工作者要抓住修志编鉴这一主业，多出精品佳志，以彰显福州新时代的气象。要将方志成果多运用到推动福州经济社会发展、推动闽都文化建设中去，为建设更好的明天作出新的贡献。
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