冯志农
（2014年11月28日）
同志们：
今天，福州市召开第四次地方志工作会议，贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实全国第五次、全省第八次地方志工作会议精神，全面部署今后五年地方志工作。我代表省方志委，对这次会议的召开表示热烈的祝贺，并借此机会向工作在一线的全市修志工作者表示诚挚的问候和崇高的敬意！
福州拥有2200多年的悠久历史，有着连绵不断的优良修志传统。历史上曾经12次编修府志，现存府志旧志4部，即宋代名志《三山志》、明代《福州府志》3部，还编修了不少的专志、杂志、乡土志、山水志、名胜志，等等。20世纪80年代，福州市启动了三级志书编纂并取得丰硕成果，还出版了一批特色志书如《冰心志》《郑振铎志》《地名志》《名产志》，有些志书如《三坊七巷志》等还作为省际交流和国际交流的文化藏品，深受各方面领导和宾客的喜爱欢迎。从2009年全市第三次工作会议以来，福州市重视和支持地方志工作，把这项事业作为战略性、基础性文化工作来抓，取得了显著成绩，工作亮点和成效明显。
——重视支持地方志工作，推动依法修志，“一纳入、八到位”初步落实。市政府每年均召开预算协调会，支持地方志工作经费逐年增加，从2010年的115万增加到2013年的160万，增幅达40%。2011年，福州市第十三届人大第六次会议首次把地方志事业列入了福州市国民经济“十二五”规划纲要中，实现了福州地方志事业融入全市发展大局的历史性突破。市政府办公厅先后批转《福州市县（市）区志稿编纂工作与审查验收的暂行办法》和《关于继续推进二轮修志的通知》等规范性文件，促进了地方志制度化和规范化建设。
福州市委市政府领导十分关心地方志工作。朱华副市长对福州市二轮修志工作进行再部署、再动员，并协调解决志书立项、资金等事项，还主持召开《船政志》编纂协调会。黄忠勇副市长2013年协调市政府下发了《关于尽快启动县（市）区地方综合年鉴编纂工作的通知》，并推动将地方志工作写入当年政府工作报告。今年，陈大强常务副市长参加了福州市志总评会并代表市政府讲话；陈晔副市长专程来市方志委调研指导，协调解决了《船政续志》立项和成立福州市二轮志书审查委员会等事项，并对贯彻全省第八次会议精神、省政府《关于进一步加强地方志工作的若干意见》作出了指示批示，还研究了进一步推进地方志工作信息化及网站建设的措施。今天，陈晔副市长亲自出席会议作重要讲话，充分体现了市政府对地方志工作的关心重视和支持厚爱，我代表省方志委表示衷心感谢！
各县市区也都加强了对地方志工作的领导，采取有效措施，进一步加强了领导班子，改善了工作条件，增加了修志经费。
——志鉴编纂稳步推进，加快改革创新，总体发展态势良好。福州市地方志机构十分重视抓好修志编鉴这一主业，在坚持质量第一原则的前提下，注重工作思路与工作方式的改革创新，如二轮《福州市志》实行开门修志，通过网站、《福州日报》等媒体、承编单位专业人士以及离退休老领导、老专家等，多层次征求修改意见，收到了较好效果。经过公开程序，文稿再次修改总纂后，资料更加丰富，质量得到提升，为下一步高质量完成编纂工作夯实了基础。目前，二轮《福州市志》即将送省里审查验收。
同时，福州市根据不同实际情况，加快了县区的分类指导，推进了修志进度。目前，《台江区志》已经出版，《长乐市志》已交付出版，永泰、福清、闽侯、闽清等4部市（县、区）志正送交审查验收。全市二轮修志进度总体过半并呈现出加快发展的良好态势。《福州年鉴》坚持改革创新，规范审稿制度，连续5年在全国性评比中获奖，取得很好的社会反响。
——重视利用特色地情资源，服务社会经济发展，影响力逐步扩大。福州市十分重视利用丰富的文化资源，多出成果服务社会，如宣传、推介《三坊七巷志》、《三山志》等志书，在服务社会经济发展和对台交流工作方面，发挥了地方志的积极作用。市方志委与市社科院联合开展《船政志》编纂，创新了编纂运作机制，实现资源共享、优势互补。福州地情网在2011年度全市政府部门网站绩效考核中获得全市第四名。此外，市方志委积极服务中心工作，为福州作为海上丝绸之路起点的申报活动，为“福州新区”建设提供资料依据和决策参考。
此外，福州市地方志机构在队伍建设、开展理论研讨上取得很好的成绩。以上这些成绩的取得，是福州市委、市政府高度重视、关心支持地方志工作的结果，是陈晔副市长正确领导和有力支持的结果，也是全市地方志工作者共同努力、守望耕耘的结果。
当前，地方志事业发展迎来了最好的时机。今年以来，习近平总书记、李克强总理、刘延东副总理先后作了一系列重要指示、批示，对地方志工作提出了新要求。特别是：2月25日，习近平总书记考察首都博物馆时指出，“要高度重视修史修志，让文物说话，把历史智慧告诉人们，激发我们的民族自豪感和自信心，坚定全体人民振兴中华、实现中国梦的信心和决心”。把修志工作意义与民族振兴、实现中国梦联系起来，这说明地方志工作是一个非常崇高而神圣事业。4月6日，李克强总理作出批示，“地方志是传承中华文明、发掘历史智慧的重要载体，存史、育人、资政，做好编修工作十分重要。修志问道，以启未来。”10月13日，政治局就我国历史上的国家治理进行第十八次集体学习。习近平总书记强调，历史是最好的老师，“要治理好今天的中国，需要对我国的历史和传统文化有深入了解，也需要对我国古代治国理政的探索和智慧进行积极总结。牢记历史经验，牢记历史教训，牢记历史警示，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有益借鉴。”
当年，习近平总书记在任省委常委、福州市委书记时，就已十分重视地方志工作。1993年7月，他专门为《福州市城乡建设志》的出版写了贺辞。1994年，他在《关于1994年福州市修志工作计划要点》上作了具体批示，要求“继续全面抓紧修志的力量组织、进度推进以及志稿初评、审定把关工作”，对我们现在进一步做好地方志工作仍有很强的指导性和针对性。
今年4月召开的第五次全国地方志工作会议上，中国社科院院长、中指组王伟光组长科学研判了地方志事业发展的新形势，提出到2020年地方志事业的奋斗目标，令人鼓舞振奋。11月25日，王伟光组长、李培林副组长到福建考察调研，召开福建地方志工作座谈会，听取了省及各设区市工作汇报，充分肯定了福建省地方志工作取得的成绩，尤其肯定了福州地方志工作，他指出：“福州三分之一的县都建了地情网站，地情网站的点击率已达百万人次，这是不低的。福州这个馆网平台建设，还是很值得我们推广的。福州等市的读志用志的经验也值得推广”。
今年以来，省政府高度重视支持地方志工作。2月1日，《福建省实施〈地方志工作条例〉办法》正式施行。8月，省政府又出台了《关于进一步加强地方志工作的若干意见》，这标志着我省认真贯彻全国第五次地方志工作会议精神，推动地方志工作进入了新阶段。苏树林省长三次对地方志工作做出批示，并于8月6日到省方志委视察，作出重要指示。8月8日，省政府召开五年一度的全省第八次地方志工作会议上，李红副省长出席作了重要讲话。会议提出在新起点上全面推进我省地方志事业加快发展的目标、任务。可以说，现在我省地方志工作条件很好，领导重视，天时地利人和，关键就在于抓好工作落实。
福州市要乘势而为，抓住机遇，百尺竿头、更进一步。对下一步工作，我提几点建议：
一、贯彻落实全国和全省会议精神，推进依法修志，全面落实“一纳入、八到位”
当前和今后一个时期，我们各级地方志工作机构要按照中央、中指组和省领导的重要指示，认真学习贯彻全国和全省地方志会议精神，大力推进依法修志，推动“一纳入、八到位”全面落实，即将地方志工作纳入国民经济、社会和文化发展规划，以及年度工作任务，做到“认识、领导、机构、编制、经费、设施、规划、工作”八到位。我想，福州市应重点抓好五个方面：一是进一步提高认识。认识到位是“八到位”的第一要素，是一个必须时刻重视和不断强调的。搞好地方志工作对领导者、对单位事业发展、对提高个人修养都有重要意义。当前，对领导者而言，要克服修志是“软任务”的认识，充分认识到这是依法行政的责任、是有远见、有文化的表现；对修志工作者，要克服“清苦无利”的认识，充分认识到这是高尚光荣的事业、是功德无量的工作。正如，习总书记在时任宁德地委书记参加地方志工作会议上强调的，“现在存在一些不良倾向，有的领导强调工作忙，把修志当作一个‘软任务’，摆不上议事日程；有的中心工作或临时任务一来，就把修志人员抽走，修志工作停停打打。要当个事业来办，把它作为社会发展的基础工程，把它作为一种有文化的表现，也把作为一种有远见的表现，一定要把这项工作摆上议事日程上。各级领导，各部门领导，在你离任之后，仍然还能够使人们想起来的一项工作，我看也莫过于此”。“今天在座的都是修志的中坚骨干力量，承担着历史的重任，修志是一件相当‘得志’的事情，……你们正在为地区做一件功德无量的善政。”二是加强依法修志宣传工作。要通过各种形式，认真开展每年5月份的地方志法规宣传月活动，加大《地方志工作条例》、《福建省实施〈地方志工作条例〉办法》和省政府《关于进一步加强地方志工作的若干意见》的宣传贯彻力度，营造浓厚的依法支持、参与修志氛围。三是开展地方志法规年度执行情况督查、通报，尤其是督查地方志人员占编不在岗、在编不在岗的情况。四是建立健全工作制度和规范，提高法治化水平。要落实承编单位二轮修志工作年度目标考核责任制，建立健全与《地方志工作条例》《福建省实施〈地方志工作条例〉办法》配套的制度体系，制订责任机制、考核指标、评判标准，努力提高工作质量。要依法履行统筹规划、组织协调、督促指导的职责。五是高起点谋划编制地方志发展规划。要把地方志融入市委市政府战略部署，挖掘地方志的历史智慧，为社会经济发展提供资政镜鉴。
二、提速提质，按期完成修志编鉴任务
全省第八次地方志工作会议明确提出了完成二轮修志的目标和任务，即争取2017年基本完成、2020年全面完成第二轮修志任务。现距离2017年，前后约3年时间，福州市还有7个县（区）要历经志稿总纂、评稿、审查验收、出版等关键环节，时间紧，任务重，必须倒排时间节点，全面提质提速，切实采取有效措施，加强对县（区）的分类指导，加快工作进度，提升工作质量。省里将加大督查通报制度，采取多种措施推进工作，促进各市、县（市、区）按时高质量地完成二轮修志任务。
同时，要全力完成苏省长提出的“今年市、县（区）100%开编综合年鉴，明年全部出版”的工作要求，这是省长交给地方志系统的一项工作任务，必须不折不扣全面完成。福州年鉴开编任务还比较重，有8个县（区）未正式开编。还未开编的县（区）领导和方志机构，一定要提高认识，增强紧迫感和主动性，落实好人员、经费，在12月上旬抓好大纲布置、下发文件或开会部署年鉴开编工作。年鉴开编内容尽可能统一定在2014年，以便于2015卷全省能够整齐划一。对2014年之前资料内容未进行组织开编的年份，我们今后再逐步补齐。已开编年鉴的县（区）要着力提升质量。今后，省里继续跟进落实编纂进度，加强指导培训，推动提升年鉴文稿质量和出版质量。
三、创新特色用活方志，服务福州发展大局
福州为闽越古都，文化底蕴深厚，文化特色鲜明。人们常用“榕树风采，闽江活力，茉莉气韵，左海胸怀”这四句话来概括福州文化的特质。三坊七巷被称为“明清建筑博物馆”，有“一片三坊七巷，半部中国近现代史”的赞誉。昙石山文化、“海丝”文化、船政文化、寿山石文化等在全国享有盛名。前不久，我作为政协委员到马尾区调研船政文化，了解了船政文化的规划建设、保护与研究工作，很受鼓舞和启发。近期，福州市委市政府正致力于打造21世纪海上丝绸之路战略枢纽城市，朝再造一个“海上福州”战略构想迈开步伐。福州还是著名的侨乡和主要的台胞祖籍地之一。
我感到我们地方志机构在弘扬这些优秀传统文化，挖掘深厚的文化底蕴有着广阔的空间，能够在“海丝”文化，榕城与台港澳侨交往方面，挖掘历史智慧，为党委政府发挥独特的资政服务，发挥“修志问道，以启未来”的地情智库作用。全市地方志工作机构要深入挖掘特色文化资源，编纂一批特色志书，服务祖国统一大业大局和经济社会发展需要，为传承弘扬闽都文化，促进闽台文化深度融合，凝结华侨华人认祖寻根的精神家园，为福州文化强市建设和贯彻国家“一带一路”战略添砖加瓦，发挥积极作用。
地方志工作机构还要积极推动方志馆建设和地方志信息化建设，不断夯实地方志服务经济社会发展的基础平台。福州市地情网站建设和方志馆库建设还有很大的提升空间，要采取多种方式推进建设。要建立地方志资料年报制度和工作机制，拓宽资料搜集渠道和范围，加强特色史料的收集和积累，不断丰富工作成果，拓展服务领域，提供丰富的地方志公共文化服务。
四、加强领导，建强方志队伍
编修志鉴是一项官职官责，从现实看，这是法定职责，是依法行政的具体内容；从历史看，“史志官修”制度在我国已经有2000多年的历史，是中华文明的优良传统，也是中华文明绵延发展的重要方式。因此，各地政府领导要进一步重视地方志工作，尤其要加强方志机构的领导班子和人才队伍建设，切实改变占编不在岗和在编不在岗的现象，优化人才结构，按照《福建省实施<地方志工作条例>办法》和省政府《关于进一步加强地方志工作的若干意见》要求，创造有利的工作条件和环境，落实好地方志人才培养机制，使之能够承担统筹规划、组织协调、督促指导的职能，更好地承担起修志编鉴的主业任务和修用并举、服务社会的工作职责。
同时，地方志机构要加强自身建设，努力建设“学习型、创新型、专业性、服务型、和谐型”机关，加强机关文化建设、精神文明建设、廉政建设和作风建设，改进机关作风，提高工作效率，提振干事创业的“精、气、神”，继续保持苏省长充分肯定鼓励的“状态好、工作实、能创新、讲奉献”的精神面貌，发扬“千言万语、千山万水、千辛万苦”的我省方志人精神（即耐心辅导，勤下基层，狠抓质量），围绕中心，找准位置，奋发有为，汇聚进一步加快地方志科学发展跨越发展的正能量，提升工作效能与水平。
同志们，目前我省地方志事业面临新的发展机遇，广大地方志工作者承担着传承文明、记录历史、弘扬文化、服务社会的光荣使命，在全面建设小康社会和全面深化改革、在福建加快发展跨越发展的历史进程中，希望大家振奋精神、乘势而为，勇于创新、奋发进取，按照确定的工作目标和任务，恪尽职守，锲而不舍，以钉钉子的精神，一锤一锤的敲、一心一意的干，扎扎实实地提升地方志工作水平，进一步推动福州市地方志事业上一个新台阶，为福州市贯彻国家“一带一路”、“海丝文化”战略、实现加快发展跨越发展目标作出新的更大贡献。
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