【概况】2014年，福州市出生人口74893人，出生率12.05‰，比增0.12个千分点；出生人口政策符合率90.29%，比增2.62个百分点；人口自然增长率为6.9‰，控制在预期水平；出生人口性别比105.93，政策外多孩率1.69%，比上年略有下降，低生育水平持续稳定。加大计生一票否决力度，对全市4334个申报评先评优单位进行审核把关，否决123个单位；对8706个申报评优评先个人进行把关，否决85人；对市委拟提任转任的205名干部人选进行计生情况审核，未发现问题。

【实施“单独二孩”政策】制定出台《福州市便民办理生育服务证若干规定》，简化办证程序，压缩审批时限，其中一孩生育证实行登记制、二孩生育证审批时限从20天压缩至12天。鼓楼区在全市率先建立并实施“网上办证”系统。会同发改、卫生、教育等部门进行政策实施后宏观监测和社会资源配置准备工作，加大计划生育防控力度，确保政策平稳实施，未出现人口出生大的波动。年内全市“单独二孩”收件7771件，审批发证7735本，审批数占符合条件对象总数约22.7%。

【宣传教育和计生督查】在《福州日报》开辟人口计生专版，共刊发12期。在271座户外阅报栏和市区11个人群密集的商业中心大厦通过LED滚动播出人口计生宣传标语，在公交车电视播放计生宣传专题片。各县（市）区建立融当地特色的人口文化公园、人口文化广场、人口文化大院示范点。在全市开展中期及年终专项督查和考评，重点抽查12个县（市）、高新区及30多个乡镇（街道），指导和督促基层提升管理水平。加强政策实施督查，对58个乡镇（街道）和72个社区（村）办证窗口进行明查暗访，督促窗口工作人员改进服务态度，提高办事效率。

【提高计生服务水平】全市完成免费孕前优检人数67556人，覆盖率84.59%。全年为育龄群众免费发放6万份叶酸片及32万份优生优育手册。配合国家“金人工程”开展信息化建设的基础工作。各县（市）区继续推进出生人口信息与公安、卫生、民政部门的数据共享，完善人口信息资料。开展全市性社会抚养费征管和专项资金检查，严格资金管理，规范征收自由裁量权。

【流动人口服务管理】实施流动人口节育奖励制度，对在福州市居住并接受管理半年以上，遵守计生政策自觉落实节育措施的流动人口育龄夫妻给予200元～500元的奖励，为324人发放奖励7.35万元。实施“两证一承诺”便民服务机制,方便流动人口办理《一孩生育服务登记》《流动人口婚育证明》。全市办理一孩生育服务登记58例，办理流动人口婚育证明6.5万本。全市流动人口175万人，其中流入127.88万人，流出47.13万人。全市共提交流动人口协查和反馈信息57.86万条，协查反馈率达99.14%。全年举行“关爱流动留守妇女儿童，反邪防拐反性侵”系列活动10场。

【利益导向机制建设】围绕创建“幸福家庭”活动，加大计生家庭奖扶和救助力度。对城镇年满60周岁的非国家机关、国有企事业单位的独生子女父母每人每月发给100元奖励金；对符合独生子女和农村二女计划生育家庭奖励扶助条件并纳入低保的父母每人每月增加100元奖励金。全市城镇部分共奖励扶助24202人，其中低保户245人。强化对特殊家庭的扶助措施，年内共补助失独家庭871人，市级每人每月补助800元。各县（市）区持续推动利益导向机制增量扩面，闽侯县将城乡部分计生家庭奖励扶助金提高至每人每月200元，将计划生育失独家庭特别扶助金标准提高到每人每月1200元；马尾区在城区拆迁时对计划生育困难家庭每户增加1万元～2万元奖励。

【开展“生育关怀”行动】投入幸福工程资金3263万元，救助计生贫困母亲2910户，惠及人口10185人。投入资金237.77万元为784户计生困难家庭及失独家庭开展紧急救助。投入资金750.88万元，为3737名计生困难户子女提供闽都助学金。投入资金327.63万元，补助476户失独家庭、二女户和独生子女特困家庭修建房屋。投入小额贷款贴息资金290.2万元，帮助2525户计生家庭发展生产。投入资金547.1万元，帮助106091户计生家庭办理保险。各级生育关怀成员单位节日投入慰问金1486.6万元，慰问人数达27911户。

【综合治理性别比偏高问题】市人口计生领导小组出台《福州市集中整治“两非”专项行动实施意见》，加强对性别比治理工作的组织领导，严厉整治“两非”行为。从5月下旬起，由市政府牵头组织计生、卫生、公安、药监等部门在全市开展为期3个月集中整治“两非”专项行动，全市共检查各级各类医疗卫生机构657家次。全年（计生年度）共查处两非案件183例，共突破6起重大案件，其中晋安区大要案突破2例。

【行业作风建设】开展民主评议政风行风上线工作，现场解答群众诉求，全年共接受群众诉求15件，主要涉及单独二孩政策咨询、社会抚养费征收等方面问题。完善“12356”阳光计生服务热线，落实行风监督员、实名有奖举报、社会舆论等监督制度。通过明察暗访、督查检查、入户调查、电话抽查和委托第三方调查等形式开展满意率、知晓率调查，对存在办证推荐扯皮、乱收费和社会抚养费征收自由裁量权过大或不规范等问题的乡镇（街道）予以实名通报，限期整改。