
【概况】2014年,福州市城乡规划工作完成福州市发展战略规划、福州新区空间发展规划纲要等规划编制,组织编制驾校培训场整合、福马铁路沿线土地利用及景观提升、仓山区可开发用地梳理及土地储备等专项规划,继续推进历史文化街区保护修复和城市交通市政设施规划;开展旧屋区改造、宜居环境建设、“两违”整治工作、国际雕塑展等工作;完善规划法规体系,加强规划窗口建设和信息化工作,加强规划管理;对城区144个在建建设项目进行批后跟踪管理,拆除“两违”面积509.66万平方米;推进展示馆建设。
【新区规划】推进福州城市总体规划审批工作,修改完善后的成果上报国务院待批。编制完成《福州市发展战略规划》《闽江口金三角经济圈规划研究》《福州新区空间发展规划纲要》。
【控制性详细规划】开展单元控规编制工作,着手启动《福州中心城区闽江北岸片区单元控制性详细规划》编制工作,形成初期成果。推进已编及在编控规的整合、提升及梳理工作,加快部分成果的报批工作。完成《上海东—福机片控制性详细规划》,基本完成《南台岛控制性详细规划》《南台岛(农大—淮安片)控制性详细规划》编制。
【专项规划】继续推进《“生态福州”总体规划》《福州市城市色彩规划》等专项规划成果的报批工作。组织编制《福州市驾校培训场整合规划》《福州市轨道交通第二轮建设沿线土地利用与交通控制性规划》《福州市滨海快速通道规划选线方案》《福马铁路沿线土地利用及景观提升规划》《福州市仓山区可开发用地梳理及土地储备规划》。完成《福州市五城区现状院校用地调查研究》《福州市五城区现状部队用地调查研究》《市直机关入驻东部办公区原办公用房整合利用规划》。基本完成“多规融合”前期规划成果数据整合工作。联合或配合相关市直部门开展《福州市公共文化设施布局专项规划》《福州市中小学布点专项规划》《福州市中心城区通信基础设施专项规划》《福州市养老设施布局专项规划》及《福州市中心城区邮政设施专项规划》等编制。
【历史文化名城保护规划】10月,《福州市历史文化名城保护规划》获省政府批复。推进《三坊七巷历史文化街区保护规划》《朱紫坊历史文化街区保护规划》《上下杭历史文化街区保护规划》成果报批。《烟台山历史文化风貌区保护规划》《公园路及马厂街历史建筑群保护规划》获市政府批复实施。《苍霞历史建筑群保护规划》调整规划经市规划委员会审议。开展林浦、阳岐、螺洲名镇名村保护规划及其他历史风貌区保护规划编制工作。在全国城乡规划工作座谈会上,福州市就三坊七巷历史文化街区保护规划工作作经验介绍。
【城市重点地段修建性详细规划与城市设计】推进重点地段的景观提升工作,组织编制完成《上渡建材市场地块城市设计》《福州市奥体周边区域城市设计》《海峡国际会展中心城市设计》《仓山汽车走廊片区城市设计》,推进《闽江、乌龙江沿岸城市设计深化》《南台岛三江口东部片区樟岚总部基地城市设计》。
【城市交通市政设施规划】组织编制《第一届青运会交通组织规划专项研究》《轨道交通1、2号线沿线站点交通接驳专项规划》《福州市区重点地段支路街巷整治规划》《福州市旅游综合交通规划》《东部新城商务办公中心区道路交通组织研究》等规划。完成《福州市内河与管网规划指导图册》《华林路西宾区域交通改善方案》项目的编制工作。完成《福州市排水(雨水)防涝规划(江北主城区)》的初步方案。推进《福州市三维地下管线数据库建设》项目的编制工作。牵头成立福州市城市交通研究小组,定期研究城市交通热点和交通拥堵问题,提出改善对策,编制完成9—12月城市交通运行月报。配合相关部门开展福州北部第二通道、城际轨道交通和滨海大通道的规划研究工作。配合有关部门加快城市轨道交通、马尾大桥、东部快速通道、绕城高速公路东南段、道庆洲大桥等重要市政基础设施的建设。参与城市内河综合整治工作,推进凤坂变、黄山变、建新变等的馈线工程及市区道路电力杆线缆化下地工作。严格实施城市地下管线规划管理,完善地下管线测量制度,实时更新地下管线数据库,开展地下管线的综合协调工作。
【各县(市)规划】会同相关县(市)完成《江阴海港新城总体规划》《长乐滨海行政中心城市设计》《连江琯头控制性详细规划调整论证》等19项规划成果的审查工作。联合罗源县政府审查《罗源县城市总体规划纲要》《罗源县城市总体规划纲要》;督促指导长乐市、闽侯县等有关县(市)启动总体规划修编工作。开展福州市农村住宅建筑设计样式的规划。督促福清市、长乐市、闽侯县、连江县规划主管部门开展“一书三证”(建设项目选址意见书,建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证)备案工作。
【规划管理】推进《福州市城乡规划条例》出台和《福州市城乡规划管理技术规定》修订工作。制定《福州市城乡规划局规划公示办法》《福州市城乡规划局规划听证办法》《福州市建设工程规划条件核实规定》。规范建筑景观审查及建筑单体设计审查,出台《关于进一步规范建筑工程建设规划审查的意见》,规范建筑景观审查表及建筑单体审查标准。试行建设项目建筑方案电子报批。推进福州新区范围内福清、长乐、闽侯、连江、罗源等县(市)的规划信息联网管理平台建设,完成福州市规划管理信息化平台的前期调研工作,制定工作框架。驻行政中心对外收出件窗口调整为由审批处统一负责,并增加咨询窗口。制定《关于加强驻行政中心规划窗口管理的通知》,规范服务行为。推行菜单式、标准化服务,编制城乡规划审批“菜单式”办事指南;相继出台“在总平面审批阶段涉及重点景观控制地区建筑景观审查”“总平面审批分块分期报审”等规定;将规划设计条件和选址合并审批;规划条件核实工作改由法制办全面负责。统筹县(市)规划审批,建立重点发展区“一书两证”规划审批备案机制。全年核发《建设项目选址意见书》266件,选址面积约1086.11万平方米;《建设用地规划许可证》204件,用地面积约1503.62万平方米;《建设工程规划许可证》(建筑)206件,建筑面积约1225.97万平方米,各类建筑设计方案及变更审查项目602件次;《建设工程规划许可证》(市政)206件。办理总平面审查97项,规划设计条件198件,规划条件核实案件384件。
【宜居环境建设】根据《福州市人民政府印发福州市宜居环境建设工作方案》《福州市宜居环境建设信息宣传工作方案》要求,专门成立福州市城乡规划局宜居环境建设工作小组,推进“三边三节点”“特色景观带”项目。组织编制重点项目的规划设计方案,组织省厅专家组对省级重点项目进行审查。编制完成《福州市绕城高速北出口周边景区环境整治工程行动计划》《福州市鳌峰大桥—壁头景观带提升规划方案》《福州市绕城高速(新店—贵安段)沿线景观带提升规划方案》,市政府研究并将具体项目分解到各业主单位实施。完成大樟溪(湾边大桥-S203—永泰城关大桥桥头)特色景观带概念性规划设计方案竞标第一阶段工作,《福州市景观风貌专项规划》方案经市规委会研究。推进福清市溪头村等11个村庄美丽乡村示范村规划审查和现场技术指导工作。
【旧屋区改造】五城区计划开展的旧改项目120个,其中99个项目办理选址工作红线,68个出具初步规划指标,33个项目通过初步方案审核,49个办理正式选址,26个出具规划设计条件。
【清理违法建设】在市相关勘测机构提供的修测报告基础上,对城区144个在建建设项目进行批后跟踪管理,推动规划顺利实施。开展违法建设的巡查及案件的规划认定承办工作。规划执法人员与各区市容局配合,参与拆除违法建筑57处,拆除违法建筑面积12.85万平方米,受理数字城管诉求件115件,承办认定是否可以采取改正措施消除对规划实施的影响案件139件,受理并移送各类违法建设案件97件;受理别墅区与高档住宅小组违建产权解冻56起,其中整治到位启动解冻48起,责令重新整改8起。对73项违法建设罚款260万元。各县(市)区通过媒体公布“六先拆”名单、组织大型拆除行动、集中清理堆场、开展专项整治等方式,集中拆除一批违法建设。全年调查摸底违建面积面积545.97万平方米,拆除“两违”面积509.66万平方米。
【承办大型活动展会】城市生态年会承办2014中国城市规划学会城市生态规划学术委员会年会,300多名专家共同交流生态规划新理念、新思路、新经验,探讨当前城市生态规划工作中面临的热点、难点问题,探索城市生态治理和生态保护的新方法。国际雕塑艺术展承办2014中国福州国际雕塑艺术展。征集的雕塑作品以“有福之州蓝色梦想”为活动主题,共征集到全球102个国家和地区的2528件作品,其中包括大陆537位艺术家的1400多件作品,港澳台24位艺术家的48件作品,国外405位艺术家的1000多件作品。经9名国内外专家评审,遴选出100件入围作品,最终50件作品获奖。
【规划宣传】基本完成福州规划馆一、二层1.5万平方米布展工程。规划馆主体工程项目获“福州市2013年度重点建设项目优胜奖”,规划馆布展工程项目获“2014年度中国室内设计优秀公共空间设计金堂奖”“第十二届(2014)现代装饰国际传媒奖年度展示空间大奖”。规划馆接待参观者万逾人次,重要团体82个。全年规划网站访问量达21366人次。开展法律进社区活动,在军门社区、光明社区进行普法宣传,制作宣传展板,发放城乡规划方面的法律法规;宣传“生态福州”总体规划、福州海峡奥体绿色生态城区专项规划,分3个专题报道市民关注度较高的福州市中心城区近期道路交通改善方案,召开环南台岛滨江休闲路专家公众咨询会。
