提升志书质量，奠定史志价值

――关于二轮修志工作的一些思考

鼓楼区方志委  贾学勤

随着科技和网络的发展，信息海量增长，人们接受、获取各种信息、资料的渠道和手段也越来越多，特别是统计、档案等部门依托其行政职能，能够提供时效性更强的权威资讯，统计部门每年都有专业的统计年鉴出版，收集了经济社会许多方面的统计资料。因此，志书作为区域资料性文献，其地位和价值受到了一定的挑战。如果我们仅仅停留在初级材料的组合与加工上，或者是将档案、统计和各部门的数据、资料进行简单的摘抄、转录，那么志书独有的价值就难以体现，更遑论志书的开发和利用了。再加上志书十年、二十年一修，出版有相当长时间的滞后，有可能我们辛苦编出的志书会无人问津，方志事业的健康发展也势必会受到影响与削弱。因此，作为方志工作者要顺应新形势，与时俱进，牢牢把握方志的资料性著述的本质属性，突出志书的权威性、史料性、时代性、客观性、独特性，不断提升志书的内涵和价值，保持它的生命力、公信力，经得起历史的检验。

一、牢记神圣使命，突出方志的权威性

地方志书，是全面系统地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状的资料性文献。以县级以上行政区域名称冠名的地方志书，由本级人民政府负责地方志工作的机构按照规划组织编纂，其他组织和个人不得编纂。方志的权威性不言而喻。因此，树立和维护志书的权威性，是我们每一个方志工作者义不容辞的职责和义务。一要从政府修志的高度出发，树立志书的权威性。从古至今，修志乃官职官责，志书都是政府主持纂修，每一本方志不仅体现编纂者的水平，更是体现政府认知水平的文献，具有特定的政治权威性，内容的严肃性和质量的高标准。所以，作为志书的编纂者，我们要有“史官”的责任感和使命感，也要有“史官”的权威和自信，依法修志，努力编纂具有资政、存史、教化价值的志书。二要从资料的可靠性出发，维护志书的权威性。修志是法定的行为，既是方志机构的职责，也是所有承编单位应尽的义务。要依托政府，依法征集志稿资料，强化承编单位的责任意识，目前我们区的承编单位都与政府签订了工作责任状，但还要进一步把这种责任意识落实到对志稿内容的把关上，要求承编单位和编纂人员把修志工作作为本职工作的一项重要内容，本着对历史负责的态度，认真撰稿，提供和收集最翔实、最可靠的数据、资料，做到征集广、挖掘深、真伪辨、采用慎，确保志书的内容、志书的质量，经得起推敲，经得起时间的检验。三要从志书的严谨性出发，确保志书的权威性。地方志是严肃的科学的资料书，对体例、结构要反复斟酌，篇目设置力求科学分类，又体现鲜明的时代特点、地方特点，各篇之间、篇章与下属各层之间的逻辑关系准确、适当。同时要在撰述上力求严谨，层次划分得当，记述直接明晰，简明扼要，既要遵循“述而不论”的原则，又要避免简单堆积、机械拼凑，肤浅类同；既要按照“志贵备全”的要求，又要提炼文字，压缩篇幅，做到详略得当，突出重点，确保志书作为传世之作言简意赅，又能反映史实全貌。

二、坚持存真求实，突出方志的史料性

资料性是方志这种著述体式文献的本质特征。方志的任务不是探索历史发展规律，而是要客观公正全面地记载一地之自然和社会发展变化的情况，反映基本面貌及主要特点，从而为历史及其他科学积累系统而科学的资料，既为当政者决策提供科学依据，又为科研工作提供资料。因此其记事不采用论说体，而采用记述体，做到“述而不论”，寓观点于史料记述之中。所以，方志的价值首先在于其资料的价值。作为史料真实性是第一位的，是决定志书质量最关键的要素。由于种种原因，一些单位甚至政府职能部门的一些统计数字，与实际情况有一定的出入，比如在许多地方地区国民生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、招商引资等数字，基层上报的与上级专业部门年终确定的数字往往不一致，通常多报，含有一定水份；还有些有利于体现政绩的数字，也往往存在重复统计，夸大多统的情况；还有的是因为统计口径以及统计渠道的不同导致的差异，如公安部门和计生部门统计的人口的数字就不一样。由于存在这样的实际问题，我们编纂方志，除了必须全面、充分地占有一手资料外，还要对资料的真实性、可靠性进行把关，编审人员要对区域的实情，对相关部门的工作、相关行业的知识都有一定的了解，有鉴别和判断能力，通过沟通询问，调查了解，对比分析进行细致的甄别，找到最符合实际的数据，做到去伪存真，去虚存实。

三、坚持与时俱进，突出方志的时代性

第二轮志书时间从1996-2005年，正是我国跨入新世纪，加入世贸组织，经济、政治、社会、文化等各个领域发生巨大变化的时期。从我们鼓楼区来看，这一时期，政府职能向服务型转变，经济从区属经济向区域经济转变，社会形态也发生了诸多变化，从注重管理向关注民生转变。志书要记录整个社会发展的全过程，特别要充分、准确地反映新的社会形态、经济形态的发生、发展和变化。比如社区建设就是城市基层管理变革的一件大事，也是新生事物，其涉及几乎所有的城市居民，影响深远，现在的社区组织已经完全不同于以前的居委会，既发挥着民间自治组织的作用，也承担了部分政府的职能；再比如随着市场经济的发展，针对出现的各种问题，政府致力于整顿和规范市场经济秩序，并不断强化和细化；安全生产监督管理，由于关系到群众的生命财产安全，成为政府工作的一项重要内容，并且被日益重视和强化，这也体现了政府民生意识的加强。在经济方面，核心城区也出现了楼宇经济、总部经济这样一些新形态，体现了中心城市产业的发展和升级。这些反映时代进步的变化都应该在我们的志书中得到充分的体现。因此，根据这些新的内容要求，要与时俱进、实事求是地调整篇目设置，使新事物、新变化得到全面、充分的体现。而对于一些随着时代进步而淡化、弱化的社会现象，则可以少写、略写，或归类合并，比如目前在记述产业的时候都把所有制结构作为重点，而实际上经过多年市场经济的发展，带有较深计划经济烙印的所有制的概念已经被淡化，我们在记述时也要相应调整角度，转变思维。

四、充分尊重历史，突出方志的客观性

志书是记述历史的，因此客观、公正、全面是它的宗旨和准绳，我们不应该让历史有所缺失，让后人对一些社会问题无法溯源探究。一是除了要积极反映政治、经济、社会、文化的良性变化外，也应该恰当记录将这一历史时段社会发展中的各种社会矛盾、社会问题，包括与社会转型期共生的腐败、失业、国有资产流失，以及拆迁、信访等问题。二是应记述人民群众的生活、生产状况。方志由政府部门共同承编，记述往往侧重部门工作情况，而对人民群众生产生活的记述相对薄弱。二轮方志应该充分反映上世纪末和本世纪初经济及社会变化给人民群众的生活带来的剧烈影响，写出信息化、科技化、城市化建设进程中，城乡居民生活中普遍存在的、具有代表性的现象，并以此准确的反映这一时期人民群众的生活。三是志书还应该关注和反映城市外来农民工这个庞大的群体，以及一些弱势群体、边缘阶层。这些人群也是社会的一个组成部分，缺乏对他们的记述的志书是不全面的。

五、立足区域地情，突出方志的独特性

方志都是以一定区域为记述范围。所谓方志，就是某一地方的志书，地域的差别决定了方志必然各有自己的地方特色。我们鼓楼区最重要的特点是省会城市的核心城区，省、市的党政机关和大量的中央驻榕机构均设在鼓楼，同时辖区内机关单位、商贸商务机构、高校科研院所众多，法人单位占了全市的三分之一，是海西的一个政治、经济、文化中心。依托区位优势，鼓楼区服务业发展迅猛，“十五”以来社会消费品零售总额年均增长30%以上，全区实现的第三产业增加值占福州市三分之一左右。同时鼓楼服务业的发展与其他地区还有不同之处，作为核心城区它聚集了全市80%以上的高档商务楼宇，因此鼓楼的服务业是以楼宇为载体的服务业，是服务业升级发展的一种形态，高端商务楼宇内现代服务业和总部型企业较多。目前，世界500强企业在鼓楼区设立分支机构或办事处的有75家，全国100强企业在鼓楼区设分支机构、办事处或在鼓楼区投资的有48家，将总部设在鼓楼区的跨国、跨省企业数千家。同时，作为核心城区，鼓楼的高新技术产业发展、文化教育发展、信息化建设等也都在全省领先，颇具特色。突出地方特色就是要把这些区域特有的产业和社会文化现象，作重点记述，在篇目、层次的设计上尽量突出鲜明的地方特色、区域特点，按照详独略同的原则，对于地方独有的特殊内容，可以单独另列，或提升其层次级别，加以强调与突出。