晋武帝太康三年（282年），福州设立“晋安郡”。首任晋安太守严高嫌故城太小，且地势不平，决定迁城。在越王山（屏山）南麓建城，称为“子城”。到了唐中和年间(881—884年)，由于经济发展，人口增长，观察使郑镒遂在东南隅进行拓修。北至今鼓屏路小阜，南至今八一七路虎节路口，东至今湖东路丽文坊口，西至今鼓西路渡鸡口。设有六个城门，城门外均有护城河。

《三山志》：“晋太康三年，既诏置郡，命严高治故城，招抚昔民子孙。高顾视险隘，不足以聚众，将移白田渡，嫌非南向，乃图以咨郭璞。璞指其小山阜，曰：‘是宜城，后五百年大盛。’于是迁焉。”