【总体篇目设计】　篇目是体例的重要体现，是体例内容的具体化。体例和篇目相辅相成。“篇目是志书的眼睛”，是组织、实施编写工作的纲目和前提。要修好志书，首先要解决的是志书的篇目问题，只有把篇目拟定好，才能保证编纂成功。篇目也称纲目、提纲、志目、类目、义例等，是编写志书的大纲细目。篇目制定出来后，不仅可以指导搜集资料，使业务理论的研讨和深入有的放矢，而且能协调各分志的编写，保证各分志间相互照应，使全志首尾衔接、前后协调，使全部编写工作有章可依，起到纲举目张的作用。总体篇目设计的基本依据是社会现实分工和科学分类原理，前者是现实依据，后者是理论依据。篇目设计的基本原则是“一个坚持、三个有利于”，即坚持志体，有利于反映时代特色，有利于反映地方特色，有利于修志用志，也即围绕编纂志书的目的——为三个文明建设服务展开。在具体构思过程中，要研究志书内容的个性与共性、一般和特殊的关系，略共性、详个性，避免千志一目、千篇一律；同时要研究生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的关系，重视生产力的发展，突出经济基础及其发展变化，体现生产关系及上层建筑的变革。另外，在篇目设计上，还要注意突出新生事物，如新时期的基础设施建设、新的经济增长点、精神文明建设等。总之，要从实际出发，不能生搬硬套。设计出的篇目，必须符合辩证唯物主义，符合社会分工实际，符合科学性、地方性、时代性，符合逻辑性。

篇目设计步骤一般分三个阶段，即准备资料阶段、拟定篇目阶段、修改完成阶段。准备资料阶段要通过调查研究，系统搜集资料，全面掌握情况。拟定篇目阶段，首先是按照体裁分工确立宏观框架；其次是按照一定的内在逻辑安排主体结构；再次是按照“事以类从”的原则设志立目；最后是按照“专志贵专”的原则充实微观内容，即编列分志的深层次篇目，一般指章节目等各个层次的设计。在方法上，通常采取总体设计人员与各承编单位人员相结合，在总体设计人员指导下，首先由各承编单位编写人员分别拟写，经过多次反复推敲和锤炼才能成熟。这一步骤是总体篇目设计中最为复杂、具体且工作量最大的一个重要环节。拟出篇目初稿后，还要广泛听取各方面意见，集思广益，进行反复修改，才能形成用以指导编写工作的基本篇目。但基本篇目并非最终定稿，在志稿编写过程中会不断进行调整。定稿出书前，篇目是指导搜集资料和编写志稿的提纲；出书后，则成为人们检索查阅志书内容的目录。

搞好篇目设计还必须把握好以下几个问题：一是容量，即整部志书的大体字数，作为编写志稿的参考依据；二是分类；三是排列；四是层次；五是标题；六是编次，等等。

　（本文摘自：《中国方志通鉴》）