经济部类编写
2018-05-1109-30-21来源:福州市地方志编纂委员会

  【经济部类编写】 旧志虽然有经济内容,但由于历史上人类社会经济活动和经济观念的局限,记载的门类和内容都很少。社会主义新方志突破了旧志圉囿,把经济部类作为重要记载内容,这是时代发展在志书中的反映。特别是中共十一届三中全会以后,党的工作以经济建设为中心,开始进行经济体制改革,中国的经济进入了一个新的历史发展时期,中国的社会生产力不断得到解放和发展,经济建设和改革成为这个时代的主旋律,反映在地方志书中,经济部类就成为重中之重的板块,其内容占到了整部志书的三分之一,甚至二分之一强。经济部类反映的是人类从事物质文建设的活动,主要内容包括:一是经济体制改革、经济综述;二是生产活动——农业、工业、流通领域;三是宏观经济管理活动——财政、税收、金融;四是微观经济管理活动——计划、物价、工商行政管理、技术监督、统计、审计。随着人们对社会经济发展认识的深化,第二轮修志中许多地方又把基础设施建设单列出来,包括城乡建设、交通、邮电等,以及与经济体制改革相配套的社会保障体系、作为经济发展成果的人民生活等,也都被列入经济部类。经济部类的内容编写,根据经济活动的性质而有所不同。经济体制改革反映的是如何由计划经济转向社会主义市场经济这样一个改革发展过程,具体体现在:一是农村生产经营方式的改革,包括农村实行的家庭联产承包责任制、双层经营机制的建立;二是国有企业改革;三是流通领域改革;四是宏观经济管理体制改革。记述改革应反映不同阶段的改革政策、改革措施和改革结果,改革结果要客观地反映正反两方面的情况。经济综述是宏观反映一个地区经济的发展变化,起着统领经济各编的作用。有些经济综述是按时期写,有些则按经济发展、经济结构、投资规模等横分而写的。生产活动主要是记述产业的发展变化,包括农业、工业、商业以及在生产活动中起重要作用的企业,根据生产活动记述种植业、林业、牧业、渔业的/宏观经济管理包括:一是经济体制改革、经济旋律,反映在地方志中、乡镇企业、各工业行业、商品购销及市场建设等方面的情况。宏观经济管理记述的是钱、财的流进流出及其调节管理,主要记述地方财政的收入、支出管理,国家和地方税收,金融和保险等。微观经济管理记述的是政府对市场生产、经营活动的管理,包括计划、工商行政管理、物价管理、技术监督、统计、审计等。基础设施建设记述城乡建设、交通邮电、水利等内容,社会保障记述如何建立保障体系,人民生活反映城乡居民的生活水平。

  首轮修志,经济部类基本上是按照计划经济的模式编写的。大农业按传统的五业分为农、林、牧、副、渔,以及为农业生产服务的水利、农机。五业中的小农业记述粮食种植、经济作物种植、耕作制度、种子、病虫防治等内容;林业记述述容线修志方面的情况经济综述是达观观反遇三森林资源、植树造林、林产品生产、林业管理等内容;牧业记述畜禽品种、畜禽饲养、疫病防治、牧草饲料等内容;副业则由发展起来的乡镇企业所代替,作为农村经济收入的重要来源,乡镇企业往往在农业之后记述。渔业记述水产养殖、渔业捕捞、渔政管理等内容。水利记述水利设施、水利建设、水土保持、水利管理等内容。农机记述大型机械、小型机械、农机维修、农机管理、农机服务等内容。随着农业的发展,农业的分类有一些变化,平原地区的牧业由过去解决农业生产畜力,多是散养,转为现在为市场提供畜产品,以人工饲养为主;平原地区的渔业也是以人工养殖为主。因此,有些志书把农业分为种植业、养殖业、林业、水利、农机五部分,养殖业包括家禽、家畜养殖和水产养殖。另外,还有如农业综合开发项目、扶贫项目、小康村建设、减轻农民负担等有关农村经济的内容也相应得到反映。工业重点是记述各工业行业和工业企业。工业行业包括矿产开采、机械制造、建筑材料、金属冶炼、纺织服装、农产品加工、石油化工等,根据当地工业行业的发展,选择记述;各企业则在各行业中介绍。在计划经济条件下,每个行业都有相应的行政管理部门,政府通过对企业的管理,来控制行业的发展,各个行业的行政部门管理着各个行业的企业,所以企业随行业介绍。在市场经济下,企业面向市场,自主经营,不再受严格的行业部门限制,一是企业的经营范围不仅包含工业,还包含其他经营内容;二是企业与行业的依附关系有所变化,都有自己的独立位置。第二轮志书要注意反映这些变化,这样才能符合时代发展的现状和要求。

  (本文摘自《中国方志通鉴)》

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