福州新区

2016年1月20日，福州新区建设发展座谈会在北京举行对接央企和国企项目64项，总投资3315亿元（池远 摄）

福州新区核心区已初步形成沿江向海的现代化城市轮廓

【概况】2016年，福州新区初期规划范围800平方千米，完成地区生产总值1350亿元，固定资产投资1148亿元，规模以上工业增加值762.30亿元。新区于2015年8月30日正式获批成为全国第14个国家级新区，是拥有国家级新区、自贸试验区、生态文明示范区、21世纪海上丝绸之路核心区、国家自主创新示范区“五区叠加”独特优势的国家重点开发区域。

【体制创新】2016年8月，组建成立福州新区党工委、管委会，并成立福州新区开发投资集团有限公司和总规模达150亿元的福州新区投资发展基金，构建福州新区投融资及开发建设综合平台。承接省政府下放福州新区121项省级经济管理权限，制订出台《承接121项省级经济管理权限的实施方案》，全年承接代办133个新区建设项目。落实《福州新区开放开发体制改革实施方案》，推动五大方面18项改革工作。研究制定新区ＧＤＰ年度基数测算方法，建立新区核算基数测算台账并运行实施。引进福建省高层次人才17人，制订出台《聘请福州新区顾问的工作方案》。建立实施银企对接长效机制，组织2次福州新区重大项目融资对接活动，征集97个项目，融资需求919.8亿元，达成融资意向36个项目，意向融资额近400亿元。与国开行福建省分行签订支持福州新区建设发展开发性金融合作备忘录，国开行提供2000亿元信贷资源支持新区发展。福建海峡银行推出总规模20亿元的“海峡·马尾周转贷”，帮助企业解决资金周转难题。

【规划编制】2016年，福州市通过“院士领衔、专家参与、团队负责、地方合作”方式，邀请新加坡规划团队、清华大学等多名院士组成科研规划设计团队，创建具有国际影响力的福州新区规划“顶级智库”。年内完成《福州新区产业发展规划》编制，《福州新区总体规划》《福州新区综合交通规划》形成初步成果，启动《海岸带保护利用规划》等30多个新区专项规划编制工作。11月，省政府批复并确定实施《福州新区发展规划》。结合《福州新区总体规划》编制，同步推进“多规合一”试点工作，新区范围内6个县（市）区“一张图”基本完成，福州新区“多规合一”信息联动管理平台、协调机制等逐步建立。

【开发建设】双创示范基地建设2016年5月，福州新区入选全国首批双创示范基地，福州市成立福州新区双创示范基地建设领导小组，同步启动《福州新区创建双创示范基地工作方案》编制和双创示范基地建设工作；9月，《工作方案》经省政府审议同意并向社会公布；10月，福州新区组团参加全国双创活动周深圳主会场活动，展示“双创”成果；12月，中国科协组织专家开展推进双创政策措施落实情况的第三方评估。

产业转型升级  扶持壮大高端制造业、化工新材料、大数据等产业集群，推进京东方8.5代面板、ＶＲ产业基地、聚酰胺一体化、海上风电装备产业园等高新技术和战略性新兴产业重大项目建设，推动华为ＮＢ－ＩｏＴ（窄带物联网）项目、东旭集团玻璃基板生产基地、福能（江阴）化学园等重大项目的合作落地，培育形成捷联电子、华映显示等8家百亿工业企业。全年安排福州新区工业重点项目（含能源项目）112个，累计完成投资674亿元，占年度计划的119.7％。

基础设施建设  完成《福州新区市政公用基础设施规划纲要》初稿，实施管廊系统、供水系统、水系治理、污水垃圾处理设施等规划布局。加快滨海大通道、马尾大桥、道庆洲大桥、地铁1号线延伸段、地铁6号线、机场绕城公路东南段等重大交通设施建设。推进北京师范大学福清附属学校、严复纪念医院、马尾沿山棚户区改造等民生项目建设。全年福州新区交通、能源、市政、民生等领域的重大项目投资超过800亿元。探索推行先进管理模式和投资建设方式，在电力设施、垃圾处理、地下管网等公建设施项目实施ＰＰＰ模式，三江口片区实施“海绵城市”技术措施。

重点区域开发  规划明确总面积210.34平方千米7个近期重点发展区域，集中力量推进滨海新城、三江口和江阴湾组团等重点片区的规划建设。蓝色经济产业园、临空经济区、数字福建产业园、江阴工业集中区等特色产业园区加快整合提升和配套完善，一批“镇级小城市”项目通过ＰＰＰ等方式加快建设，现代化新区初步展现。

重点项目建设  实施推动391个福州新区重点项目，完成投资1948.96亿元，占年度投资计划的122.05％，提前两个月完成投资任务。强化精准招商，做大重点项目“储备池”，举办多场大型招商推介活动，签约项目涉及先进制造业、“互联网＋”、ＶＲ、创业平台、新能源等多个重点产业领域，促进中核建集团核电装备产业园、中铝集团铝精深加工、国家健康大数据等一批重大项目落户新区。

【国家战略对接】2016年，福州市组织召开首届海峡两岸福州新区发展论坛。出台专项鼓励和扶持办法，建立福州台湾青年创业创新创客基地，成立“台湾青年创业就业服务中心”，吸引台湾优秀青年到福州新区创业就业。对台工作创造多个全国“第一”：彰化银行福州分行成为大陆首家开业即可开办人民币业务的台资银行；建设银行设立国内首家总行级“海峡两岸跨境金融中心”；全国首家台企联合保险代理公司取得营业执照；成立全国首创台胞权益保障法官工作室；在全国率先启用电子台胞证等。组织举办首届海丝（福州）国际旅游节等以“海丝”为主题的重大活动。推动中国—东盟海产品交易所发展，在全国首创“统一申报、集中查验、分批核放”海产品通检模式，搭建海交所跨境结算平台，实现“线上交易、线下交收、人民币结算”的交易模式。加快发展境内外会员和交易商，建立马来西亚分中心，筹建越南、柬埔寨和缅甸分中心。初步形成以台湾农产品、东盟海产品为主的冷链保税加工、配送体系，马尾港成为全国最大的远洋渔获物集散地。

【宣传推介】2016年，福州新区会同中央电视台等国内外知名媒体和各大门户网站开展多种宣传，海内外媒体关于福州新区的相关报道超过3000多篇次，在《人民日报》、新华社等权威官方媒体刊发5篇专题报道，《福建日报》《福州日报》报道50余篇。通过福州投资环境（北京）推介会、福州市异地商会（贵阳）工作交流会暨福州新区宣传推介会、福州新区（上海、广州）推介会等重大平台和活动，开展30余场专项宣传推介，鼓励各界人士特别是福州异地商会、新生代华侨华人到新区投资兴业。

2016年中国（福建）自由贸易试验区福州片区

【概况】2016年，中国（福建）自由贸易试验区福州片区推进体制机制创新，在投资、贸易、金融、税务等领域推出创新举措64项，其中全国首创19项；整合集中421项行政许可和公共服务事项，压缩建设项目全流程审批时限；成立片区综合执法局。创新举措复制推广到全国、自贸试验区、全省的分别有4项、1项、39项。新增企业数16569家，注册资本2362亿元，其中内资16110家、外资459家。进出口总额86.3亿美元，比上年增长3.1％，福州片区港口（江阴港、马尾港）集装箱吞吐量232.23万标箱，比上年增长3.65％。

【体制创新】2016年，福建自贸区福州片区完成福建自贸区总体方案中由福州市牵头的6项试验任务，挂牌第一、二年需启动的97项试验任务完成90项，省里新增57项试验任务实施56项；在投资、贸易、金融、税务、事中事后监管、对台等领域推出4批创新举措64项，位居福建自贸区3个片区首位，其中全国首创19项。创新举措复制推广到全国、自贸试验区、全省的分别有4项、1项、39项。推出14项投资便利化举措，推行“一址多照、集群注册、简化注销流程”等18项重大商事制度改革，核准对外投资项目备案34项，协议投资总额22.25亿美元，比上年增长318％，其中中方投资额14.96亿美元，比上年增长3.28倍。口岸部门推出37项贸易监管创新举措，海关信息化监管平台（一期）正式运行，国际贸易“单一窗口”、关检“三个一”运作顺利，通关效率明显提升，全区通关无纸化达97.55％，企业进出口货物申报时间从4小时减至5—10分钟，24小时进出口通关率分别高出全国平均水平3.81和1.55个百分点。

【金融创新】2016年，福建自贸区福州片区内金融机构和类金融企业达1549家，比挂牌前增长4倍，本外币存款余额575.2亿元，贷款余额482.7亿元，比挂牌前分别增长212.4％、241.8％。累计发布两批41个金融创新案例，引进福建摩尔投资管理公司、海峡金桥财产保险公司、福建省企业技术改造投资基金等项目，构建“金融机构＋类金融企业”组织体系。

对台金融创新  中行、建行、平安银行分别设立专业对台服务中心，其中中行省分行累计为在闽台资银行代理支付清算量达120亿元。率先推动14家银行开通台企台胞在台湾地区信用记录查询业务，银行业机构支持区内台资企业83家，融资余额31.8亿元，办理台资企业跨境资金支付结算53.5亿元。

跨境金融创新  区内企业获境外融资折合人民币8.36亿元，降低融资成本0.8～1个百分点。厦门国际银行为企业办理内保外贷业务4307万欧元，支持收购ＡＣ米兰俱乐部；兴业银行为高龙集团办理自贸区首单外汇资金集中运营管理业务。

产融对接创新  引进文化产业基金、ＰＰＰ引导基金等各类产业基金20多只，基金规模达1000亿元，兴业银行在区内发起设立福建省首只企业技术改造基金80亿元，实现投放23笔、金额21.85亿元，为技改企业节约费用6600万元；创新“银税互动”“集中汇总征税保函”“马尾周转贷”等特色金融产品，解决企业融资难题；银行业机构支持福建野马飞机制造、科立视触控显示屏等先进制造业项目11个，贷款余额14.5亿元，比上年增长2.42倍。

类金融企业服务创新  出台《关于加快福建自贸区福州片区融资租赁业发展的实施意见》，引进融资租赁企业387家，开办租赁业务近60亿元。引进莆田健康产业总会成立全省自贸区首家医疗器械融资租赁企业——福建福之源医疗器械融资租赁公司，开展医疗器械融资业务及两岸医疗产业合作；福建子西设备租赁公司率先在国内以“周转材料银行”模式实现材料异地存取运作，解决建筑材料长途运输问题；中金在线金融中心为中小企业融资金额超14亿元。

【重点平台建设】2016年，福建自贸区针对福州片区重点试验任务和各区块功能定位、产业特色，配套出台产业扶持政策，推进重点平台建设，促进整车进口、跨境电商、物联网、现代物流等新型贸易业态发展。

整车进口口岸  建设4.9万平方米关检监管设施和国内最先进9的汽车检测线2条，搭建5个平行汽车进口供应链综合服务9平台，启动建设银河国际汽车园、福建省平行进口交易中心9等重点项目，落地3Ｃ认证服务中心，为中小型进口车企设计“整车平行进口通宝”和“共用授信额度”等金融产品，推动中国人保与区内车企合作构建完善的平行进口汽车售后维保体系，通过海铁联运将整车业务的辐射面从省内向内地推广。年内江阴港成为全国第二个实施进口汽车保税仓储政策的口岸，车辆通关由4～6个工作日缩短至1个工作日，效率居全国前列。全年江阴整车口岸进口整车8136辆，比上年增长110％，居全国口岸第六位、新批口岸第二位。

跨境电商  福州跨境电商公共服务平台投入运营，完成对接67家电商企业；建立3个跨境电商货物监管中心和利嘉、世创等2个20万平方米的跨境电商产业园，引进阿里一达通、澳大利亚百斯顿等境内外知名跨境电商企业，保税进口20多个国家和地区530多种商品；福建优购机场跨境监管中心及国际快件监管中心竣工。全年福州片区跨境电商保税进口26.62万票、销售额1.35亿元，阿里一达通出口额137亿元，拉动全市外贸出口增长10.6个百分点。建立利嘉商贸城、海丝商城、海峡智贸城、世界风情小镇跨境电商Ｏ2Ｏ体验中心等近50万平方米的保税展示交易和进口直销中心，引进40多个国家上千种商品。

物联网产业  形成以上润精密、新大陆、福光数码、国脉科技、冠林科技、飞毛腿等为龙头的智能家居、智能交通、智能管网、车联网等物联网应用服务及相关配套产业链。新大陆成为国内唯一掌握核心芯片技术的终端厂家；星云电子填补国内大功率锂电池电性能高精度测试设备的空白；慧翰微电子向全球提供“中国制造”的物联网传输芯片模组和车联网控制单元，在国内汽车前装市场占有率第一；11月，华为在福州片区启用全国第一家ＮＢ－ｌｏＴ（窄带物联网）商用局，标志福州率先进入窄带物联网大规模商用的阶段。至年底，区内通过认定的物联网企业有65家，关联企业超百家，掌握核心技术发明专利220多项，物联网产值达560亿元。

现代物流产业  实施“先进区、后报关”和检验检疫分类监管等通关通检便利化举措，全国首创冷链物流服务标准化制度，推动现代物流业升级发展。利嘉国际物流园一期、捷威仓储物流中心建成并投入使用；德国物流巨头爱马仕航空物流项目落地，开通榕欧空中邮件及电商快递通道；汉吉斯、太古（科乐通）、瑞联实业等冷链物流项目建设进展顺利；榕金公司在美国、阿根廷、澳大利亚、印尼等国家设立华侨采购联盟，为海外中餐馆、超市提供跨境生鲜食品供货配送。建成冷链仓库近30万平方米，集聚爱马仕物流、马士基物流、八方物流等300多家国内外知名物流企业，开展出口拼箱、进口分拨、贸易配送和城市配送等物流运作模式。年内为冠捷电子、华映光电、福耀玻璃等大型制造企业提供85亿美元的物流配送服务。

【先进制造业基地建设】2016年，中航航空产业园野马飞机制造项目完成厂房主体施工；科立视二期项目开工建设；福建合纵福莱尔科技有限公司引进高帧率红外线热成像技术项目；创新全球维修和再制造产业的监管模式，帮助东北理光（福州）印刷设备公司获得全国首张再制造资质证书，实施入境旧工程复印机再制造近千台，并推动东北理光维修再制造经验在区外推广；依托科立视公司成立两岸先端材料研发合作中心，引进15名台湾科研人才，成功研发国内首个拥有自主知识产权的抗菌超薄玻璃；依托福建省质检院，建设福州片区两岸先进制造业技术服务中心，建成实验室面积近4万平方米，为60类2000多种产品提供5200多条标准认证服务。全年福州片区工业产值820亿元，比上年增长9.1％。

【“一带一路”倡议响应】2016年，福建自贸区福州片区与美国加利福尼亚州自由贸易区、巴西塞阿腊州自由贸易区、法国敦刻尔克市、澳大利亚巴拉瑞特市等地区建立友好合作关系；有29家企业与欧盟、韩国、新加坡等31个国家和地区实现ＡＥＯ（经认证经营者）互认；打造25个“一带一路”国家的进口商品展示馆，引进泰国、马来西亚、斯里兰卡、印尼、澳大利亚等“一带一路”沿线国家上千种进口食品；中国—东盟海产品交易所发展境内外会员358家、交易商2187家，全年线上电子议价交易总额3112亿元，现货交收1.6万吨、成交额7.66亿元，中国—东盟海产品交易所与马来西亚皆富集团共同在马来西亚建设占地面积4133公顷、总投资32.9亿元的产业合作基地，海交所马来西亚分中心进入实质性商务谈判和业务审批阶段；飞毛腿（福建）电子有限公司在日本设立公司，开发家用储能锂离子电池组等动力电池产品。核准对海丝沿线国家直接投资项目备案20项，协议投资总额69950万美元，其中中方投资额69212万美元。

【对台合作】2016年，福建自贸区福州片区新增台资企业241家，占全市新增台资企 业数67.32％，注 册资 本19474.82万美元，投资总额22846.09万美元。率先采信台湾检验结果和实施对台“源头管理、口岸验放”模式，开通大陆第二条对台邮件总包水路中转全球航线。全年福州市对台贸易33亿元，比上年增长12％。推动对台服务贸易17个领域的开放，促进海峡联合骨科医院、台湾扬运人才中介、两岸文化创意园等200多项对台服务业项目落地。落实自贸区对台旅游创新举措，联合马祖创新榕马旅游线路，设立2家台资合资旅行社和1家台资独资旅行社，福州市马祖旅游综合服务中心于11月建成并试营业。福州市赴台旅游总人数7.1万人次，比上年增长12.5％，其中赴马祖旅游人数增长1.48倍。促进海峡两岸交流及创业基地集聚发展，有94个项目入驻台商创业园，80家企业入驻两岸众创·优空间，30家台湾文创企业入驻“左营·佐赢”园区；琅岐海峡青年交流营地项目一期11.7万平方米建成，将作为“海峡青年节”永久性基地，索佳艺陶瓷创意园引进15家台湾文创团队入驻；海峡智贸城海峡两岸文创生活体验中心对外开放。在全国率先启用电子台胞证，率先签发非闽户籍居民“一次有效往来台湾通行证”；对往来两岸直航客轮简化申报手续，允许免办卫生控制书，实施电讯检疫；推动闽江马尾对台综合客运码头建设。

【便民服务措施】2016年，福建自贸区福州片区集中实施原分散在省、市、区三级政府部门的421项行政许可和公共服务事项，将建设项目全流程审批时限压缩至32个工作日，豁免7个行业79类建设项目环评审批手续，部分项目环评试行承诺备案制；公布行政许可和公共服务事项目录清单、办事指南，对审批全流程逐环节逐岗位进行监督，开设“周末综合服务窗口”“周末建审服务窗口”，服务大厅获批为省级社会管理和公共服务综合标准化试点项目；拟定“证照分离”改革方案，梳理确认实施分类改革的行政审批事项170项，经省政府批准作为全省首家改革试点。

【市场经济秩序监管】2016年，福建自贸区福州片区建立部门协同随机抽查的综合监管体制，建设综合监管信息共享平台，归集片区内2.4万家企业政务信息12.6万条，实现“一处违法、处处受限”；梳理食药、小贷、典当等监管风险点55个，制定相应防控措施88条，梳理公布食药、质监、商贸、文广、金融等方面“市场经营行为负面清单”2084条；推行行业自治、企业自律的社会参与机制，依托名成莱茵检测等第三方检测公司及消费者协会，建立企业、行业自治与政府监管协同配合的管理模式，推动名城海峡水产品批发市场建设全国首家电子化可追溯水产品交易平台，首期纳入40个淡水鱼品种的全部经营商户。

自贸区法庭受理各类案件246件、涉案标的近15亿元；国际商事仲裁院累计受理涉自贸区案件100件、涉案标的12.8亿元；台胞权益保障法官工作室审理全市涉台案件103件、总标的超亿元；自贸区检察室与片区管委会签订《法治建设合作行动备忘录》，自贸区“两法”衔接平台，推动刑事司法与行政执法无缝对接，预防关口前移，实现区内45个行政执法部门全覆盖。建立“片区统筹、联合办理”的相对集中行政处罚权机制，在仓山区、马尾区、福清市市场监督管理局加挂自贸区福州片区管委会综合执法局仓山分局、马尾分局、福清分局牌子，在福州自贸片区范围内，以片区管委会综合执法局名义，行使相对集中行政处罚权，在福州片区未区政合一的体制下，实现对自贸区市场经济秩序的有效监管；由福州片区综合执法局建立完善统一的行政处罚程序规范、自由裁量权行使标准和案件管理平台，实现“一支队伍执法、一个标准执法”。建立知识产权服务工作站，为片区内企业提供专利信息分析、专利数据库建设、专利运营等服务，年内福州片区企业专利申请1289件，比上年增长72.8％，获授权691项，增长16.71％。

（本文来源：《福州年鉴（2017）》）