福州新区

滨海新城中国东南大数据产业园

【概况】2017年，福州新区完成地区生产总值1648.17亿元，比上年增长10.1%；固定资产投资1359.69亿元，增长18.4%；规模以上工业增加值819.55亿元，增长10.3%；一般公共预算收入225.94亿元，增长9.9%。

【体制创新】2017年，福州新区完善“市县协同、两级联运”管理运行模式，成立福州新区福清、长乐、仓山功能区和江阴港城经济区管理机构，组建市级滨海新城、三江口、琅岐岛开发建设指挥部。推进“放管服”改革，成立福州新区审批窗口，制定完善审批流程图和办事指南，承接省级经济管理权限。设立滨海新城代批窗口，启用福州新区管委会审批专用2号章，在全省首创审批权限代批模式，实现“新区审批不出区”。健全银企对接、政银合作等机制，与国开金融有限责任公司合作推动“投贷结合、融建结合”新模式，拓展福州新区投融资渠道。年内开发马尾基金小镇，集聚基金类、股权投资类、资产管理类投资机构118个，基金管理规模超1000亿元，成为全省私募基金投资机构最多、管理基金规模最大的区域。

【规划编制】2017年，福州新区落实完善新区上位规划。《福州新区发展规划》获发展改革委备案；《福州新区总体规划（2015—2030年）》完成社会公示和送审稿编制，上报省政府审批。编制市政公用基础设施规划、水资源配置规划等新区专项规划，邀请国内外设计单位开展滨海新城总体规划、核心区城市设计、东南大数据产业园城市设计、滨海新城森林城市规划、琅岐国际文化生态旅游岛全域开发概规等区域规划。

建立规划协调和会审机制，完善“多规合一”信息联动平台建设。11月17日，《福州中心城区空间发展规划》获市人大常委会审议通过。

【产城融合】基础设施建设  2017年，福州新区投资逾1000亿元,加快建设滨海大通道、道庆洲大桥、地铁6号线、福平高铁、绕城高速公路东南段等重大交通项目，推动布局电力设施、环保处理、地下管廊等市政公建设施。推动建设海峡文化艺术中心、北京师范大学福清附属学校、福州滨海新城医院、马尾沿山棚户区改造等民生保障项目。以PPP模式推进新区重大交通基础设施建设和城市公共设施建设。推进新区公共交通智能化建设，在滨海新城推广“窄马路、密路网”模式，建设级配合理的城市道路网系统，构建公交优先的绿色交通体系。

产业升级  落实供给侧结构性改革任务，重点推进电子信息、机械装备、石油化工等主导产业提升发展及纺织化纤、冶金建材等传统产业转型发展，58个新区“两化”（工业化和信息化）融合项目列入福建省重点项目。培育扶持大数据、物联网、VR产业、现代物流、金融服务等战略性新兴产业和高端服务业。年内福州经济技术开发区被工信部授予“国家新型工业化产业示范基地（电子信息·物联网）”，成为全国第4个,也是福建省唯一的国家级物联网产业示范基地。2月7日，总投资300亿元的福州京东方第8.5代新型半导体显示器件生产线项目投产。2月13日，中国东南大数据产业园启动建设入围第一批健康医疗大数据中心与产业园建设国家试点工程。

重点区域开发  结合长乐撤市设区，在福州新区闽江口区域规划建设188平方千米的滨海新城，策划生成两批136个、总投资3000亿元的重点项目，打造以“大数据+”为发展重点的宜居宜业智慧城市。推进三江口片区规划建设，加快疏解老城区人口。引进国开金融有限责任公司、山水文园集团等项目投资方，推动琅岐岛全域整体开发。协同推进江阴湾组团等总面积约185平方千米的7个重点区域和组团的建设，并通过PPP等方式加快建设一批“镇级小城市”项目，打造新区现代城市群。

项目建设  安排521个新区重点项目，完成投资2342.09亿元，占年度投资计划的129.97%。招商项目对接引进福建复寅精准医学创新中心、宝湾仓储现代物流园等项目落户新区，推进中欧空中航线、福州机场跨境直邮及快件等项目接洽。实施《福州新区创建双创示范基地工作方案》，加快高新区海西创业基地、福州外语外贸学院创业创新示范中心等双创载体建设，拥有7个国家级、128个省市级众创空间。通过福州新区国家级双创示范基地建设和政策落实情况第三方评估，举办2017年“创响中国”福州站活动。

【绿色发展】2017年，福州新区建立生态文明绩效考评体系，健全环境治理体系，整体推动生态创建工作。新区涉及的4个区均完成创建省级生态县（市）区，其中3个获得国家生态县（市）命名，19个乡（镇）街道获得国家级生态乡镇命名。

加强水系治理、湿地保护、园林绿化提升等生态建设工作。推进三江口“海绵城市”试点建设，设立一批自然保护小区。发展非化石能源,推进清洁能源替代，新建福清海上风力发电厂、华龙一号全球首堆示范工程福清核电5号机组等，降低能源污染排放量。

【合作交流】2017年，福州新区对接国家“一带一路”倡议，在新区举办海丝（福州）国际旅游节、海交会等重大活动，推动与“一带一路”沿线国家的经贸交流。宏东渔业在毛里塔尼亚建设境外投资规模最大的远洋渔业基地。

推进福州新区空港、海港建设，加快建设国际性综合交通枢纽。福州港有万吨级以上生产泊位55个，江阴港“一带一路”航线9条，福州国际机场通航点82个。年内,福州—纽约直飞航线实现首航。推动平潭岛与新区共建共享、融合发展，加快建设福平铁路、长平高速，推进平潭第三通道前期工作，构建与平潭互联互通的大交通格局。发挥新区、平潭两地比较优势，打造对台产业承载腹地。

推进与中国台湾产业深度交接、融合发展。新区累计批准台资项目342个（含第三地），新设台资企业337家，注册资本26.79亿元。促进台湾青年到榕创业就业，设立台湾青年创业中心，入驻台湾青创企业逾300家，吸引创业就业台湾青年700多人。

中国（福建）自由贸易试验区福州片区

被绿树碧水所环绕的福州城

【概况】2017年，中国（福建）自由贸易试验区福州片区新增企业8113家（其中内资企业7963家，外资企业150家），新增企业注册资本1750.83亿元，分别占全市15.98%、30.94%，区内企业实现税收52.43亿元，比上年增长93.82％。全区港口货物吞吐量3870.47万吨，比上年增长24.99%,集装箱吞吐量完成263.07万标箱，增长25.85%，区内注册企业进出口总额260.14亿元，增长43.81%。福州片区实施范围31.26平方千米，分为马尾区块（17.4平方千米）、福清区块（9.26平方千米）、仓山区块（4.6平方千米）。

【体制创新】2017年，福建自贸区福州片区在投资、贸易、金融、税务、事中事后监管、对台等领域推出3批44项创新举措，其中全国首创12项，创新举措复制推广到全国、全省分别有2项、26项；出台《进一步深化中国（福建）自贸试区福州片区改革开放方案》，新拟订3～5年124项深化改革任务；完善国际贸易“单一窗口”管理制度，实现企业通关申报、物流管理、查验、放行等66个项目全程信息化服务，通关无纸化97.9%。建立全国直属海关层级第一个手机微信“通关预约服务平台”，进行加班预约和查验预约，全国首创行政审批全流程应用电子证照，制定完善960余项服务标准，成为全省自贸区唯一通过省级服务标准验收单位。全省率先开展“证照分离”改革试点，通过“六个一批”方式，梳理确认实施分类改革的行政审批事项170项。

【金融创新】2017年，福建自贸区福州片区推出第3批14个金融创新案例；挂牌成立马尾基金小镇，落地项目178个、产业基金40多只、基金规模1135亿元，成为全省私募基金投资机构最多、管理基金规模最大的区域；全国首创跨境人民币“反向风险参贷”，增进跨境银行间合作，推动跨境人民币使用；融信租赁公司全国首创“新三板快易租”业务，为162家中小企业融资13亿元；全国首创进出口外包金融服务平台，为1.6万家中小进出口企业办理国际结算20亿美元。

【重点产业建设】整车进口  2017年，福建自贸区福州片区在江阴设立整车3C认证服务中心，江阴整车进口口岸成为全国首个提供全方位3C认证服务的试点口岸。年进口整车10049辆，比上年增长21%，连续4年进口量居全国26个整车进口口岸第6位、新批口岸第2位。

跨境电子商务  福建优购机场跨境监管中心及国际快件监管中心建成投入使用。引进eBay、菜鸟网络等境内外跨境电商企业，eBay在区内设立全国首个跨境电商全产业链聚集园区，并联合福建商学院成立eBay跨境电商学院。全国首创跨境电商“海关税收同业联合担保”制度。全年实现跨境电商保税进口64.07万票，比上年增长1.37倍，销售额2.1亿元，增长1.24倍。

物联网产业  挂牌成立全国首家物联网开放实验室和物联网产业促进中心，动建福州物联网产业孵化中心，全国物联网大会永久会址落户区内，在城市供水漏损治理方面启动全球最大规模的NB-IoT商用项目。全年通过认定的物联网企业104家，其中上市企业19家，物联网产值610亿元，比上年增长8.9%。

【对台交流合作】2017年，福建自贸区福州片区对购入原产于中国台湾地区的一般成套设备及单机实施备案管理，创新涉台业务“先报、预核、后补”快捷通关模式，提高通关效率40%以上。建设两岸物联网应用示范中心、两岸智慧城市研发中心暨中试基地，推动物联网产业合作，新设对台离岸金融、国际结算等特色业务中心7个，累计办理对台跨境收支420.15亿元、对台融资169.38亿元。在全国率先发行台胞信用卡，率先实施榕台技能工种“一考双证”，推动榕台职业资格互认。挂牌成立在榕台湾地区居民任职资格评审（试点）办公室，开辟台湾地区人才职称评聘绿色通道，聘请台籍招商专员。创新推行两岸出入人员“无障碍、零等待”通关。琅岐海峡青年交流营地成功举办第五届“海峡青年节”系列活动，开工建设闽江马尾对台综合客运码头。

【对外交流合作】2017年，福建自贸区福州片区内56家企业与欧盟、韩国、新加坡等31个国家和地区实现AEO互认，取消海丝沿线国家和地区非处方（OTC）药品、非特殊用途化妆品进口经营许可，实行备案管理。全国首创国际航行船舶供水检验检疫“开放式申报+验证式监管”模式，获批为国际船舶登记船籍港和全省唯一的中资“方便旗”船回国登记船籍港。江阴港新开通“印尼线”“马尼拉线”“越泰线”3条海丝航线。构建福州—营口—满洲里—欧洲海铁联运货物通道，实现市场化运作，拓展“一带一路”市场腹地。

【事中事后监管】2017年，福建自贸区福州片区制定完善行政处罚程序规范、自由裁量权行使标准和案件管理平台，建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制。在全省率先试点行政执法公示制度，推行行政执法事前事中事后全流程公开。推动建立企业自律、行业自治与政府监管协同配合管理模式，率先在跨境电商领域采用第三方信用评级；依托海峡水产品交易中心建设全国首家电子化可追溯水产品交易平台，形成“来源可查、去向可追、责任可究”追溯体系。

【法治化建设】2017年，福建自贸区福州片区“台胞权益保障法官工作室”获得省台办和省法院认可并联合在全省进行推广。自贸区“两法”衔接平台获评为省检察院“十佳预防项目”，在全国检察院进行经验推广。设立自贸区知识产权法庭、知识产权调解中心和知识产权公共服务平台。建立专利、商标、版权“三合一”知识产权综合保护和管理机制，率先开展专利保险试点工作，年内福州片区企业获得专利授权近2400件。

（本文来源：《福州年鉴（2018）》）