原标题： 纪念首任船政大臣沈葆桢诞辰200周年（九）：初出茅庐第一功

　　作者：林宇

同治十三年（1874年），日本以1871年发生的“琉球事件”为由，正式成立侵台机构——台湾都督府，任命陆军中将西乡从道为台湾事务都督，率领3600名官兵前往台湾，发动了大规模的侵台战争。4月19日，清政府通过英使威妥玛得知日军侵台事件，命船政大臣沈葆桢为钦差大臣办理台湾等处海防监理各国事务大臣，节制福建镇、道及沿海各省兵轮，同时授予他处理日军侵台事件的军事、外交大权。接到巡台使命后，6月3日，沈葆桢与福州将军文煜、闽浙总督李鹤年会奏《筹办台湾防务大概情形折》，提出“联外交、储利器、储人才、通消息”等保台应急举措，认为通过外交途径使日本能“怵于公论、敛兵而退”为上策；而中国器械不够精良，日本有铁甲船，我们没有，必须储利器，购买铁甲船，多购各种洋枪、巨炮、合膛之开花弹之类；而且要未雨绸缪，要求调遣精兵良将赴台；此外，还认为欲消息常通，断不可无电线，并提请批准架设台南至厦门的跨海电线及厦门至福州的陆路电线。

沈葆桢加紧战备图（来源：陈贞寿《图说中国海军史》）

1874年6月14日，沈葆桢率舰队出发赴台巡视，在安平接见台湾镇、道各员，发现台湾海防空虚，“无险可守”。于是，又向清廷提出了“理喻、设防、开禁”的“对日三策”，由于“开禁”需等到外侮稍定之后才能逐步实行，因此主张“舌战与预防同时并举”，首先将谈判提到第一位。21日，潘霨、夏献纶奉沈葆桢命令，在日意格陪同下去琅峤敌营，同西乡从道会谈。在通过外交手段与日军周旋的同时，台湾的海防建设也在逐步地推进，沈葆桢提出了下列具体的海防措施：第一，增调轮船。第二，聘请外国工程师在台湾修筑炮台安放西洋巨炮，并运来洋炮20尊、洋火药4万磅、火药3万磅。之后又在屏东东港建造东港炮台，1875年再建旗后炮台扼守高雄港。第三，在海上防务方面，沈葆桢将船政所造的舰船派驻台、澎，以加强台海防护。他对轮船作了如下布防：“扬武、飞云、安澜、靖远、振威、伏波皆兵船也……臣拟派此六号常驻澎湖，随之练习合操阵式。福星一号驻台北，万年清一号拟驻厦门，济安一号拟驻福州，以固门户……永保、琛航、大雅之船本商船也，现派迎淮军并装运炮械军火往来南北……”第四，除了增强水师部署外，在陆军方面，根据日意格建议，台东急需派兵驻扎，决定派“靖远”号运载陆路提督罗大春到台。6月，“扬武”号运载罗部600人，分赴苏澳布防，此外还增募士勇，并请求淮军增援，赴台增援的淮军分布在澎湖及台湾南北。同时，沈葆桢大力开通部落地区的道路，并派员招募台湾少数民族，组成“绥靖军”“安抚军”两支洋枪队。第五，派“长胜”号轮船运载船政学生探测台湾沿海港口地形、海面形势，并搜集日军和港口信息，为军事决策提供可靠情报。第六，为了解决台湾“孤悬海外”的问题，沈葆桢还从西方引进技术，特设军装局、火药局等，并从船政抽调技术人员赴台主持，从此船政的生产技术及技术人才源源不断地流向台湾，为台湾工业发展奠定了基础。由于备战得力，士气民心为之大振，这些措施逐渐推展开来，形成了相当强的声势，使得日军不敢放肆。

日本发动的这次侵台事件，由于遭受到顽强抵抗，加之疾疫流行，日军大部分染疾，日本不得不寻求外交途径。1874年10月31日，签订了解决“台湾危机”的中日《北京专约》。12月底，双方按条约交接办理，日军完全撤离台湾。

福建船政的首次出兵宣告成功，同时船政的一系列措施，加强了台湾近代化海防建设，船政官员提出的“台湾之险甲诸海疆”等思想，更是引起清政府对台湾海防的重视，开启了台湾近代化海防发展的篇章。