1947年10月，中共闽清县委建立后，刘忠瑶、郑一惠根据上级指示和当时闽清形势，在积极发展壮大党组织的同时，把工作重点放在组建武工队、开展游击斗争和支持发动群众开展抗丁、抗粮、抗税斗争方面。其中较具典型的是组织发动二都人民开展抗丁斗争的胜利。

1947年底，因中共二都支部巧妙安排地下党员吴孔绥打入敌人内部任台云（今云龙台鼎村和云中村）保保长。因此县、乡两次抽丁，保里适龄青年都能及时得到消息，立即躲开避过风头，台云保当年无一人被抓壮丁，派粮也只交定额的20％。由于白台乡（含今白樟、云龙）乡公所人员多次带兵前往台云保催粮抓丁扑空，遂引起该乡乡长陈树德的怀疑。他多次向县政府汇报该保的“严重情况”。不久，传来台云保保长吴孔绥被“撤职查办”的风闻。二都党支部闻讯后，即向分管二都工作的中共闽清县委副书记郑一惠汇报。11月中旬，郑一惠亲自到二都昙溪小学（今昙溪中学）秘密召开支部会议，分析形势，研究对策。

当时，全国人民解放战争已经进入伟大的历史转折关头。1947年10月10日，中国人民解放军总部发布了《中国人民解放军宣言》，提出“打倒蒋介石，解放全中国”的口号。人民解放战争各个战场捷报频传，全国人民正为彻底埋葬蒋家王朝的反动统治而斗争。

在大好形势鼓舞下，中共二都支部对反抗抓丁斗争的信心更足。他们经过认真探讨，确认吴孔绥“撤职查办”已无法改变，下一步应抓紧活动，争取保长职位改由革命群众骨干黄希端接替，且必须千方百计拖过这一期抓丁的时限，继续保护群众。为此，决定“白皮红心”保长吴孔绥立即隐蔽转移，在吴孔绥隐蔽转移期间，台云保事务由地下党员卓友荃出面周旋；同时广泛搜集白台乡公所近年贪污壮丁费、滥抓独子及受贿放走壮丁等劣迹，具呈省、县当局，来个先声夺人，以攻为守。几天后，闽清县政府军事科科长谌嵇山带领白台乡乡队副及县保安队一行5人，来台云保找保长吴孔绥迫交壮丁。找不到吴孔绥后，他们又到其老岳父黄圣棠家，勒令黄圣棠马上找到吴孔绥。黄圣棠早就得到中共二都支部授意，故意恶言顶撞，诱其动手打人。保安队兵不知是计，果然动怒抓打黄圣棠。黄圣棠顺水推舟，倒地大声哭喊。这时，经发动早在周围观察事态发展的几十名群众立即一拥而上，把谌嵇山一行团团围住。一时间，责问声、说理声、谩骂声铺天盖地，此起彼伏。积极分子张丹规、张丹兰等人还挽起袖子，摩拳擦掌，怒不可遏地冲在前面，要求惩办打人凶手。保安队兵被吓得背靠背地缩成一团，谌嵇山也语无伦次。正闹得不可开交之际，老农民黄其兰突然四处鸣锣呼喊：“土匪来村啦”！“大家快来打土匪啦！”村头村尾顿时人声鼎沸，更多群众手持棍棒、锄头、田埂刀、鸟枪等器械赶来。保安队兵一边慌忙连连朝天鸣枪吓阻，一边掩护谌嵇山向公路方向开溜，并连夜逃回县城。郑一惠和中共二都支部料定国民党闽清县当局必会前来报复，当晚即布置有关人员隐蔽转移。第二天清早，县政府大兴问罪之师，由警察局和保安队联合出动20多人，气势汹汹来到二都，宣布“二都民变”、“保长吴孔绥撤职查办”。随后就到处搜捕吴孔绥和卓友荃。吴、卓已被中共二都支部转移隐蔽。警察和保安队兵抓不到人，无处出气，便大砸吴、卓两家的灶台、锅碗后灰溜溜地离开。

二都人民抗丁斗争取得胜利，鼓舞了全县人民，党的影响和革命队伍迅速扩大。台鼎、际上、竹柄等村积极分子10多人被吸收入党。中共闽清县委批准组建台鼎、际上、梅城三个支部，并把中共二都支部升格为中共二都区委。