【当代志书编纂教程】基础设施
2021-05-1210-34-26来源:中国方志网

  一 水利建设 

  (一)蓄水工程 

  主要是水库。具体内容有坝址、集水面积,总库容、正常库容、正常水位情况下的面积,开工时间、竣工时间、工期。施工情况:主要有总投资、投工数、完成土石方量,使用的材料情况,主要有混凝土、钢材、水泥的使用量。 

  技术指标有大坝的防洪设计标准,主要有按重现期标准,如百年一遇洪水设计,千年一遇洪水校核。坝身的各项指标,主要有坝身尺度与结构、溢洪闸、发电厂和隧洞。最大坝高、坝顶长度、大坝的宽度等。溢洪闸孔数量、单孔宽、总宽、孔高,最大泄量。输水隧洞长度、洞径规模、最大泄量。发电厂的情况,安装发电机组数量,总装机容量、年发电量。 

  兴建水库的损失也应该记载,主要有淹没区的区域生产总值、耕地面积、迁移的企业、拆迁房屋数量、移民情况。 

  (二)防洪灌溉工程 

  1.防洪堤坝 

  主要有堤坝的长度、顶宽、底宽、大坝的结构,效用主要有防洪设计标准、被保护的城市与耕地的面积、人口数量、交通线路。 

  2.灌溉渠道 

  通常为水库的配套工程,主要内容有开工时间、竣工时间、堰坝结构、投资情况、灌溉渠道总长、设计流量、各个渠道的长度、灌区面积、防洪面积等等。 

  3.排灌站 

  主要有所属灌区、排灌面积、水源情况、装机数量、功率、设计流量、年平均提(引)水量。 

  4.水闸 

  水闸的规模、闸孔总数、单孔宽、总孔净宽、过闸流量、灌溉的效益、年引水量、引用的水源情况。 

  5.旱涝保收工程 

  主要有平整土地的面积、各项水利工程保护的耕地面积,各类耕地旱涝保收总面积、占总耕地面积的比例。 

  (三)河道治理 

  1.河道治理概况 

  所属水系、主流长度、流域面积、存在的问题。 

  2.截弯取直工程 

  所属河道、施工河段、施工的时间与工期、开挖河道长度与宽度、截断河道急湾的情况、缩短河道长度、新河道通水时间。 

  3.拓宽工程 

  原河道宽度,对旱涝以及其他影响、施工河段、施工的时间与工期、拓宽河道长度、河道宽度的拓宽情况、工程前后河道断面的流量变化。 

  4.改道工程 

  河流的情况、存在的问题、工程设计的指导思想、施工河段、施工的时间与工期、竣工时间、新开河道长宽、水深、流量、工程、受益情况。 

  (四)水政管理 

  水利机构,记水行政管理机构和各类事业单位(全额、差额和自收自支、企业化管理事业单位)。水资源管理,记水资源普查、水源地保护、取水许可等。水利经费管理,一记各种经费筹措方式及其筹措情况,如发展粮食生产专项资金筹措可分总投资、国家投资、自筹资金,其中用于水利建设、占总投资比例诸项列表记其筹措情况,并按时序来记述该专项资金筹措始末、方式、管理使用;二记水利经费投入使用情况,即历年水利投入的分类使用情况,列历年水利工程投资、耗用材料、使用劳动力情况表。水利工程管理,记行业管理(规划、设计、质量管理)和工程设施管理(水闸管理、排灌工程管理、圩堤工程管理、海塘管理、河道管理)以及水利行政执法(学法、普法、执法检查)、水规费收缴等。综合经营,记管理模式改革与机制创新、兴办三产经济实体(经营与业绩,包括综合经营的产值、利润)。 

  (五)防止水的灾害 

  记防洪工程和非工程措施。防洪工程记防洪墙,排水泵站等。非工程措施记指挥系统、信息网络,防汛预案,物资储备、防汛检查,抢险队伍,以及防汛抗灾纪实。 

  二 电力建设 

  (一)主要指标 

  对于各级行政区志书的电力部分而言,总的区域性指标,有全区域发电设备总容量、通输电线路的等级和长度、变电容量、用户数、供电负荷、用电量以及电力工业从业人员数。区域内电力工业的发展情况,主要指标:发电设备总容量、通输电线路长度、变电容量、用户数以及人均综合用电量的年递增率。 

  (二)发电的编写 

  1.火力发电 

  火力发电企业建设周期短,投资小,选址灵活。火力发电企业建设的基本情况,主要有开工时间、竣工时间、投资额等。火力发电企业的情况是核心内容,具体内容为发电机组的装机容量、机组数、发电机组的类型。 

  发电厂生产的电能一般要通过变压器输入电网,主要变压器数、变压器总容量也是重要的记载内容。发电企业以年发电量来计算产量,是地方志电力部分记载中不可缺少的数据。还有一些指标表示发电企业的投入与产出的效益情况,主要有发电厂用电率、发电标准煤耗率。火力发电企业对环境的影响很大,燃煤排放的二氧化硫、氮氧化物、粉尘以及煤炭燃烧残留的固体废物——炉渣,是环境的重要污染物。所以,火力发电企业的环保设备和技术,也应该纳入地方志电力部分的内容中。火电发电厂的环保设备主要有脱硫系统、除尘系统及灰渣处理系统的配套工程。燃煤残渣的综合利用,也是一项应该记载的内容。因为,残渣的综合利用不仅仅创造了一定的经济效益,更将原本污染环境的固体废物转换可以利用的资源。一般燃煤残渣送到混凝土厂,制作成混凝土砌块。 

  2.水电站 

  应记述水电站的设计、施工、投资。具体内容有坝址的选定、电站勘测设计院设计单位、承建单位,主要设计人员。 

  施工过程,主要内容有开工时间、浇筑大坝混凝土的时间以及围堰合龙时间。主体工程完成后,主要的时序有水库蓄水时间、发电机组运作发电时间,电厂向电网系统送电时间。 

  水电站基础设施、设备以及配套工程的主要记载内容有发电设备总容量、单机容量、机组数量。 

  大坝为水电站的主体建筑,其结构情况、大坝类型都应该成为志书的内容。 

  库容是水库规模的主要指标,主要有校核洪水位、调洪库容、防洪库容、兴利库容(即调节库容)。兴利库容的蓄水量为实际可用的水库容量,可用于灌溉、发电、航运等用途。 

  水电站以发电为主,兼有航运、灌溉、水产、城市供水等综合经济效益和社会效益。 

  (三)供电的编写 

  1.供电负荷 

  主要内容有区域电网的供电最高负荷、供电量、城区平均负荷密度。 

  2.电力调度 

  如果记载电力调度,需要将电力调度的措施与设备的采用情况与效果关联记载。 

  (四)电网的编写 

  主要包括区域内同一电网的各个发电厂的位置、各个电厂的装机容量,各个变电所和开关站的位置以及各项参数,将发电企业、变电所联成网络的各条输电线的线路以及电压。 

  不同时期电网有不同的结构,应该将不同的电网系统特征表现出来。 

  需要注意的是当电网的地域范围小于行政区的情况下,电网是一个独立的系统。当电网地域范围远大于行政区的情况下,当地电网仅仅是大电网的组成部分之一。 

  记述完整的电网系统,供电、输电线路、变电站组成电网要素。当电网的地域范围远远大于志书的记载的行政区,因为当地的发电企业的电能是供给整个电网系统,并直接为当地电网供电;所以,志书的电网重点在于用电方面,主要是各变电所的位置以及变电容量、变电所的数量等。 

  输电线的升压改造,增建变电所、输电线路的延长等电网升级改造,反映了经济建设的发展,也是电网部分的重要组成内容。主要年份的各等级输电线路的长度、各等级变电所的数量以及总容量,应该纳入志书。 

  (五)用电的编写 

  用电量。行政区内主要年份用电总量、年用电递增率以及用电户数。 

  生活用电量可以进一步分为城市居民生活用电量、农村居民生活用电量。地方志的用电部分,需要写出随着人民生活水平的提高,城乡居民用电构成的变化。电力建设篇章中城乡居民用电量的递增与用电结构的变化,居民生活篇章的家用电器的部分,两者将系统和完整地反映出居民生活水平的变化。如不记载居民生活用电的增长与结构的变化,对于居民生活水平普遍提高这一主题的反映是不充分的。 

  工业用电主要有电解铝行业、黑色金属加工业,化工如电石、黄磷等企业以及非金属矿物制品业,主要是水泥行业。工业用电在总用电的比重,应该纳入志书之中。 

  农村生产用电。改革开放之前,农业用电力主要是灌溉用电和农副产品加工用电。20世纪80年代初,乡镇工业发展迅速,导致农村用电量的大幅度提高。应记载农村用电量的提高和农村用电构成的变化。 

  农村用电事故比较多,农用电安全设备在农村电力供应中有着重要的地位。农村电器安装装置,如漏电保护器的情况需要记载。 

  (六)其他应记载的内容 

  20世纪50年代,工农业发展迅速,电力供应滞后,企业多设置自备发电,供企业生产使用。改革开放后,随着经济大规模的扩张,电力供需十分紧张,电网供电难以保障,经常限电拉闸,企业也自建发电设备保证用电需求。 

  近期,南方一些地区制造业发展迅速,电力供应紧张,一些县级行政区的小型企业或者家庭作坊,采用柴油发电设备为生产供电。尽管这些发电机设备装机容量很小,也不会在电力行业的统计范畴之内,但是总的用电量可观,且对当地企业的生产有着重要的意义,也反映了经济快速发展的现象。所以,农村小型企业自备发电设备的数量、容量等情况不应该遗漏。 

  三 城镇建设 

  (一)城镇基础设施 

  城镇的面积有多项数值,可以分为市区、城区、建成区三级。市区面积指市行政区的面积,包括城区和所属的县级行政区在内。城区是指行政所管辖的城市区域。建成区按照国家标准《城市规划基本术语标准》:分为单核心城市和一城多镇建成区。 

  城镇的总体布局应该载入志书中。要具体分析城镇的结构与形态,明确城镇各区域的功能,确定城市核心区域的公共活动区、办公商务区、金融贸易区,文化娱乐区与居住用地分布、位置与面积。城镇的边缘地区多为工业用地和仓储用地。 

  道路系统是城镇的脉络,主要由铁路、公路、水路结合构成,应该写出交通网络的特征。各类立交桥是城市交通的枢纽,应该重点关注。火车站和长途客运站是城镇对外联系的进出口,其位置分布是城市基本情况的重要组成部分。 

  城市用地的地貌情况、河流湖泊分布的情况也是重要的内容。另外,还有主要公共建筑的数量、规模、建筑面积、占地面积等。银行、学校、医院、剧院、博物馆等公共设施的分布,历年新建与拆迁面积,也是城镇建设的主要指标。 

  (二)公共交通 

  长途汽车站的位置与规模,市内公交开通时间、营运线路、总长度、停靠站的数量,公交运营车辆数量,客运出租汽车数量,其他公共交通工具的情况。 

  (三)电力供应 

  1.电网类型 

  在刚刚引入电力工业之初,各地供电基本自成系统,但是,现在各级行政区的电网多属于国家电网中的组成部分。 

  2.电厂 

  区内发电厂也多为电网的组成部分,并非直接供应当地用电。电厂的主要内容包括装机容量、年发电量、上网电量。 

  3.变压器 

  对于县级行政区来说,用电是从电网通过变压器引入,变压器的数量、总容量需要记载。 

  4. 输电线路 

  各等级输电线路的长度,主要输电线路、输电塔的数量、供电范围。供电能力等内容需要记载。 

  (四)燃气供应 

  燃气来源、储存规模、燃气管道类型、煤气生产能力、液化气天然气贮存条件、年供气量,敷设市政管道长度、用户数量。 

  (五)给排水  

  1.水厂 

  始建时间、竣工时间、工程投资额。自来水厂的设施,主要有清水池数与总容量,曝气池数与面积,滤水池数与容量。 

  2.供水管线 

  铺设输水管道长度、干管口径与长度、支管口径与长度。年供水量、供应居民生活用水量与用户数、人均每日用水量、用户在总人口中所占的比例,工业用水量、水质指标、供水普及率等。 

  3.污水的排放与处理 

  下水道网络、排水体制、排水的去向、下水道总长度、主干管道长度、窨井数量、污水泵站、截污闸、日外排污水量等。污水处理厂的情况、数量、规模以及总的污水处理能力。单一污水处理厂用水量、最大日污水量、平均污水量、排放方向、处理范围、处理标准。 

  (六)绿化与环境卫生 

  城区绿地面积、绿化面积、公共绿地面积、建成区绿地率、绿化覆盖率、人均绿地面积。 

  主要内容有环卫职工数量、平均日清除垃圾数量、环卫设备、城区公共厕所数、垃圾处理设置的类别位置和处理能力、垃圾中转站的设置情况。 

  四 城市规划 

  (一)城市规划的类别 

  规划的类别有多种,法定的城市规定有城市总体规划,范畴以城市建成区为主体。建设部要求制定的规划,主要是将城镇和农村通盘考虑的统筹规划,较早时称为城镇一体化规划,20世纪末改称为城乡体系规划。 

  县或者县级市城镇体系规划和城市总体规划要报请省人民政府批准,设区市的规划要报国务院批准。 

  没有法规和政府主管部门的条例要求乡镇进行规划,但是在经济比较发达地区的乡镇通常都制定总体规划。此外,城市规划的部分还包括专项规划,如历史文化名城保护规划、城市防灾减灾规划等。 

  一些志书需要将专项规划纳入志书中,比如平遥县的志书,必须将历史文化名城保护规划的主要内容列入志书中,主体内容应该置于专门设立的历史文化保护专篇。不仅如此,国家级历史文化名城、省级历史文化名城、都应该有历史文化保护的独立内容。至于是设立专篇还是作为章节,建议历史文化保护规划的主体内容,如保护措施、规划项目等等,应该放在历史文化保护的独立章节中。至于具体的规划过程,可以放在城市规划中,也可以放在历史文化保护章节中。对一些有一定的历史文化内容,未达到设立独立历史文化保护内容的程度时,也可以在城市规划的部分做概括的阐述。 

  (二)主要内容 

  同一性质的规划往往都做多次,即便同一时间段,也有重复的情况。在同一时间段内,如果规划有重叠,新的规划成立,原有的规划便废止。所以,地方志在记载城市规划的时候,旧有的规划不必花费更多的笔墨,重点应为现行的规划项目。 

  规划的主要内容,城镇体系规划有区域发展、行政区划调整、村落布局规划以及交通规划、给排水规划等专项规划。城市总体规划有城市性质、规划布局、建成区面积、人均建设用地指标、功能区的划分、专项规划。城镇体系规划和城市总体规划都有近期和远期达成的目标。 

  在实际工作中,能完全实现的规划比较少见,规划往往和发展偏离比较大。编写城市规划部分,应该注意规划与城镇建设实际工作的差异,可能的话可阐述其原因。


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