作者：陈守强

　　姚启圣（1624—1683年），字熙止，号忧庵，浙江绍兴人。清朝康熙年间政治家、军事家，收复台湾的决定性人物之一。历任福建总督、兵部尚书、太子太保等职。姚启圣为官主要是在福建，在他主政福建短短的几年时间里，做了大量有益于国计民生的事情，按当时百姓的话是“功在社稷，泽在民生”，深受福建百姓的爱戴，在他死后为他立了一块《总督福建少保兵部尚书姚公再造全民鸿功碑》。 姚启圣在任期间，福州内河淤塞严重，姚启圣做出清理内河的举措，并确定了河道管理的责任机构等等。

　　内河，不同时期有不同的概念。有的把流经福州境内的闽江南北两岸的堤内河流，统称为内河。有的以闽江福州段的北岸堤内河流，即1951年由华东水利部拨米修筑的防洪堤坝以内的河道，称之为内河。清初，则以福州城墙为界，城内的河流称为内河。姚启圣内河清淤，就是清理城墙以内的河流，即城里的河道。

　　古代福州城内河道纵横，水网密布，就是一个江南水乡。正如《榕城考古略》说的“城内之河，萦回缭绕”。福州内河有个特点，明朝的董应举在《省城山川议》里说道：“若论省城水法，龙腰东北诸山之水汇于溪，送入汤门关，龙腰西北诸山之水汇于湖，送入北水关，此二送龙水也。最妙洪、台二江之水，挟潮绕入西关，环注而东，而海潮又自水部门直入，环注城中，与送龙水会，进以钟其美，退以流其恶，最为吉利。从来有水关而无闸限，亦不闭塞者，以潮汐往来，非若他处有出无入之水，虞其漏泄也。”董应举把福州内河的特点形象地叙述了出来，即既有从山上流下的溪流之水流入城内河道，还有两股潮汐的水流入城内河道。所以福州城本不缺水，但这些水都会带来大量的泥沙，加上生活在城里的人，往河里倾倒垃圾粪便，久之造成河道堵塞。

　　《闽颂汇编》记载：“则潮水皆流入城，然皆溢港，泥沙易于壅滞。”同时，从山上流下的水的含沙量也是挺大的，偌大的一个东湖最后都被淤积成稻田。所以，福州的古人就要不断地疏通河道，福州的高升桥就是因为河道堵塞，加上石桥沉降，导致桥梁建成一百多年后，人们不得不抬高桥身，然后将它称为“高升桥”。故史料上记载疏浚河道的内容俯拾皆是，如《榕城考古略》：“宋咸平中，郡守陈象舆重浚”、“嘉祐二年，蔡密学襄命三县疏导渠浦”等等。清康熙年间，姚启圣在福州同样也遇到内河壅滞，给百姓生活带来负面影响的事情，所以姚启圣也对福州内河开展了一次疏浚工作。

　　姚启圣他们提出疏浚河道的理由很奇葩，但照当年的社情民情倒也合情合理。河道堵塞，姚启圣却不说水上航道不通畅需要疏浚，而是以防火灾的需要为理由提出疏浚河道的。《闽颂汇编》说：“会城四顾环山，地气汇聚，鉴河道洩水事无燥烈，年来壅塞，故多火患。”“闽省之福州府，则潮水皆流入城，然皆溢港，泥沙易于壅滞，连年火灾时发大为民患。”姚启圣会同巡抚、水师提督等三位地方主要官员联合上疏，向皇帝报告要“疏浚河道，不致火灾，亦目今要务也”。按现在人来看，这是哪儿跟哪儿的事啊？但这一说法却是很合情合理，体现了古人对自然界的一种朴素的认知。这种认知是建立在朴素的阴阳五行辩证法基础之上的。内河壅塞，河道里的水少了，整座城市水少了，从五行的辩证关系上来说，水少了即阴虚了，阳就旺，即火旺了，故火灾就多了。而河道通了，内河里的水多了，整座城市水火相济，达到阴阳平衡，就不会发生或少发生火灾。姚启圣就是用这样的道理来提出福州内河疏浚的理由，也是用这套理由动员福州百姓对内河进行清淤的。得到批复后，姚启圣“立着开濬疏通。发资雇船搬运土泥”。

　　姚启圣内河清淤工作，先是从筹款工作开始的。他筹到五百两银子，接着下令寻找小船，雇来运送河里挖出来的污泥。并从每个城门里（即七门哨里）挑选出既能干又廉洁的官兵，委以董事的职责，负责管理清淤工作，监督参加挖河的人员。开始的时候，人们对清淤工作一点都不重视，几个月时间过去了，检查一下各处河道依然堵塞，清淤工作没出什么结果。即使有一二处河道已经开挖了，也挖得不深，根本没有挖到河床。而且，还把挖上来的污泥以及粪便等堆在河边，一遇到下雨，挖上的污泥还是流到河里去，这样的开挖等于是白忙活。还有的人没有把这次下拨的款项用于雇用船只，甚至都不知道把钱用到了哪里，根本就不把清淤工作当作一回事。

　　到了那年的九月下旬，天气晴朗，正是清淤的好时期，姚启圣发出告示，告知全省城（福州）的官员、士兵、乡绅、百姓，凡是全城内河河道两岸有人居住的地方，命令住在此处的人家，负责将各自门前河道上的污泥挖出来，并把污泥挑到载运污泥的船上，让船把污泥运出水闸门外倒入江中，不许堆积在河岸两边。河道两边没有人家居住的地段，开挖的人工费用由各店铺均摊。并要求政府各衙门的员役以及乡绅等人不能阻挠摊派夫役工作，不能徇私舞弊等等，要求负责清淤工程的官员要认真负责，监督清淤工作，并要在半个月内完成。对于不负责任，玩忽职守，致使工期延误的就要“重究不贷”。最后，顺利地完成了福州内河的清淤工作。于是，“今之河船只得以往来。居民受利济之福。而免殃灾”，也就是水足了，火灾少了。

　　姚启圣不但给内河清淤了，而且，还确定了管理水利工作的责任机构。水利是历代政府的重要工作之一，史料中可以看到古代水利管理机构的名称有：水部、临河务、水利道等等。但是，到了清康熙年间，因为改朝换代，那时的福州还没有一个具体负责管理水利的对口机构。姚启圣参考了别省的情况，“他省通判多管水利”，虽然，福州地理情况特殊有“潮水皆流入城”，但是，他还是提出“应请将福州府粮补厅通判兼管疏浚河道”的工作。这样一来，福州的水利工程就有了明确的管理机构和负责官员，为后来的福州水利治理工作奠定了基础。

　　《福州晚报》（2022年7月4日 A07版 闽海神州）