口述：沈力

采访：陈清　刘红建

时间：2021年6月

沈力：1963年6月出生，浙江嘉兴人。现任福建省福州市台江区人民政府党组成员、副区长、二级调研员。于2018年12月至2021年2月期间挂职任甘肃省定西市安定区委常委、副区长，负责东西部扶贫协作和招商引资工作。2019年，获评“甘肃省脱贫攻坚帮扶先进个人”，并连续两年获评“优秀公务员”称号。台江安定东西部扶贫协作工作也于2019年被定西市考核评定为全市第一，助力福州定西东西部扶贫协作入选联合国全球最佳减贫案例。

 定西市安定区位于甘肃省中部偏南，东面和东北面与会宁县接壤，西面和北面与榆中县毗邻，西南面和临洮县交界，南面与渭源、陇西二县相连，东南面和通渭县邻接，是定西市委、市政府所在地和全市的政治、经济、文化中心，被称为“兰州门户、甘肃咽喉”。安定区辖12个镇、7个乡及3个街道办事处，全境面积3638.7平方千米，总人口为47.02万人，其中农业人口36.3万人。“十三五”时期，安定区176个贫困村全部退出，3.1万户、共计11.22万贫困人口稳定脱贫。2020年初，经甘肃省脱贫攻坚领导小组审定，批准定西市安定区退出贫困县，安定区的绝对贫困问题得到历史性解决。

真心实意践初心

开展东西部扶贫协作和对口支援，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。2018年底，根据组织安排，我开始了为期两年的安定区挂职任务。刚开始的时候，气候、饮食、语言等方面的困难远比我想象的要多得多，但想到身上有组织赋予的使命、有人民的信赖与支持，我觉得自己无论如何都要努力克服这些困难，去迎接每一个挑战、实现每一个目标。对我而言，东西部扶贫协作是一项重要的政治任务，为了尽快融入当地的工作和生活环境，我一方面认真研读《安定年鉴》，学习了近几年安定区委、区政府的工作报告和安定区与东西部协作的相关资料，了解了安定的区情实际和脱贫攻坚方针政策；另一方面，我多次俯下身子直奔基层，带着感情、带着责任走访调研了11个乡镇的40多个贫困村，共计1.2万户贫困户，通过与镇村干部、重点企业、行业协会和村民代表座谈交流、访贫问困，深入了解掌握了安定扶贫工作现状及存在的问题，并帮助解决实际困难。比如，在我挂钩联系的石泉乡石泉村，49岁的村民董某香和其他不少村民一样，因为原先没有一技之长，收入来源主要靠农业支撑。为了增加他们的收入，我推动在石泉村建起了扶贫车间，让包括董某香在内的村民们接受缝纫培训，不仅让他们能够在“家门口”就学到技能，而且还能挣钱养家糊口，村民们的日子越过越红火。又如葛家岔镇在发展伊拉兔养殖产业的过程中，遇到了技术和资金等方面的难题，我与定西和春泽种养殖农民专业合作社的负责人王孝军一道，三番五次找专家、问对策、寻销路。仅半年的时间，东西部扶贫协作投资的750只伊拉兔，繁殖了4600只，出栏了2200只，辐射带动了27户养殖户，户均实现增收1000元。随着时间的推移，我渐渐地熟悉了安定这片黄土地的一景一物，为民初心和攻坚使命也愈发强烈。

与我并肩作战的，还有一支由64人组成的台江扶贫队伍。他们来自台江的医院、学校、协会等机构，队员们积极响应组织号召，服从组织安排，在安定这片黄土地上支医、支教、支技。身处异乡的他们是实打实地“动真情、扶真贫”，在各自的岗位上，靠着自身的一技之长发挥着光和热，让贫困的基层百姓享受到了更加优质的教育、医疗资源和技能培训服务。最让我感动的一点是，由于组织需要，他们中有不少人选择不讲条件地延缓自己返回福州的步伐，并出色地完成了延长期的支医、支教、支技任务，得到了组织和当地干部群众的好评和赞誉。应该说，他们凭着一股发自内心的真心实意，带着责任感和使命感投奔到基层一线，扎根为民，这无疑是对一名扶贫人员赤诚之心的最好诠释。

真金实银打基础

东西部扶贫协作中很重要的一项就是财政资金帮扶，项目建设需要资金、产业发展需要资金、百姓生产生活也需要资金。为了做好资金保障，我们与安定区共同制定了《东西部扶贫协作财政帮扶资金计划》，投入了1.485亿元的财政帮扶资金，主要用在了实施到户产业、资产收益、就业扶贫、生态扶贫、村组道路硬化等8类46个项目上，帮助4.07万贫困人口增收致富。我们还投资建成运行了巉口、鲁家沟等4个乡镇扶贫产业园、16座现代设施农业日光温室、313座塑料大棚，带动6个乡镇79个村1337户贫困户脱贫致富，户均实现稳定增收800元。

在挂职期间，我还先后邀请了36家闽籍企业前往安定区考察，他们中的不少人觉得那边的投资环境和条件还是很不错的，在安定区投资兴业也是积极履行企业社会责任的一种有力体现。最后算下来，一共是完成了1.16亿元的发展投资，带贫减贫3000多人，另外还落实了结对帮扶资金598万元，用在了贫困村、学校和医院实施村组道路维修、净水设备安装和因学、因病、因灾等贫困家庭救助等项目上，应该说成果还是比较可喜的。

其实，这里的“真金实银”，我觉得不仅仅是上面提到的实实在在的资金，还有未来的无形财富。安定区曾是全国最贫困的地区之一，而导致贫困的根源之一就在于生态问题。乘着东西部扶贫协作的强大东风，我们台江借助福州定西东西部扶贫协作水土流失综合治理（生态林）项目，有效改善了当地脆弱的生态环境，这也是我们带给安定区乃至整个定西市的一笔分量十足的“绿色财富”。这片生态林不仅让原本干旱的高原年降雨量从300多毫米增加到500多毫米，还将生态扶贫与产业带动相结合，通过带动贫困户参与退耕还林、植树务工、营林管护、发展林下经济等，让老百姓找到脱贫致富的幸福路，真正做到了变“荒山秃岭”为“绿水青山”、再将“绿水青山”变为“金山银山”，使得安定区乃至整个定西市实现了生态环境美起来、绿色产业旺起来、群众腰包鼓起来的“三步走”跨越式发展。

真抓实干显成效

脱贫攻坚就是要咬定青山不放松、锲而不舍抓落实。在我看来，真抓实干才能真脱贫、脱真贫。在开展组织领导、人才交流、资金扶持、产业合作、劳务协作、携手奔小康这“六大任务”的过程中，挂职于安定区的台江干部还是很讲拼劲和干劲的，不论是“马真精神”，还是勇于拼搏、争先创优的“台江精神”，真的可以说是令人刮目相看。大家凝心聚力、齐抓共管，围绕资金使用精准、项目实施精准、对象选取精准“三个精准”，靠汗水、靠智慧、靠实际行动为安定区的顺利脱贫贡献着自己的力量。回过头来看，应该说，组织和当地百姓对东西部扶贫协作工作是肯定的、认可的。

比如说易地扶贫搬迁这项工作。我们在建成台安新村、让当地贫困百姓住上新房的同时，还在新村周边建设搬迁改造区、特色种植区、规模养殖区、产品加工区、科技研发区、环保生态区、休闲旅游区和冷链物流中心这“七区一中心”，有效解决了当地100多户贫困户实施易地扶贫搬迁后续产业发展难的问题。此外，我们还帮助当地建成运行巉口、鲁家沟等乡镇易地扶贫搬迁安置点扶贫产业园5个，组建认定扶贫车间65家，每个落实一次性奖补2万元，真正让搬迁户实现了“搬得来、稳得住、可发展、能致富”的目标。

再拿安定区高原夏菜产业的发展来说。在下基层调研的过程中，我了解到安定区高原夏菜产、供、销各环节都存在很大的短板和不足，导致菜农在种植时蔬菜产品单一，且供大于求，蔬菜收购价格“跌跌不休”。获悉菜农损失惨重的问题后，我积极深入内官营镇、香泉镇、符家川镇等乡镇开展调研，寻求破解高原夏菜种植农户及专业合作社产品销售难问题的办法。我亲自带队直奔市场、牵线搭桥、招商引商，采取了能够积极推动安定区与福建省内有关企业及市场对接的一系列工作举措。经过不懈的努力，2020年，安定区商务局与10家销售商完成了价值8800万元的销售协议签订，带动安定区高原夏菜、马铃薯及其制品、牛羊肉等各类农特产品完成采购销售1.5亿元，减贫1.2万余人，确保了高原夏菜价格的高位、稳定运行，实现了由“无人问津”到“有市无菜”的质变，让广大的菜农吃下了定心丸、乘上了致富车，同时也为安定区的蔬菜产业发展注入了强心剂。

虽然台江与安定的东西部扶贫协作工作已告一段落，但我相信彼此之间的交流与合作并不会就此画上句号。2021年“5·18”海交会期间，我们还积极牵线搭桥，推动相关外贸企业在安定区注册落地，实现双赢局面。志合者，不以山海为远。在今后的工作中，我们将继续发挥好东西部扶贫协作的桥梁纽带作用，以坚决的态度、务实的作风，在新的征程上继续为东西部扶贫协作干出实绩、实现突破。

（来源：《口述福州——脱贫攻坚》）