口述：洪玉俊

采访：林建明　陈暖　郭子希　陈子昂

时间：2021年6月

洪玉俊：1968年4月出生，浙江泰顺人。现任福州市仓山区仓前街道党工委副书记。2021年5月，被授予“福建省脱贫攻坚先进个人”称号。2019年2月，到甘肃省临洮县政府挂职担任办公室副主任以来，认真落实党中央关于进一步深化东西部扶贫协作的重大战略部署，严格要求自己，勇于担当，履职尽责，勤勉工作，助力临洮县于2019年实现脱贫摘帽。2019年，仓山临洮东西部扶贫协作工作代表福州、定西接受了国家考核，并取得“好”的等次。洪玉俊被甘肃省临洮县评为2019年度和2020年度全县脱贫攻坚先进个人。

挂职临洮记忆深

短短两年的挂职生涯对我来说终生难忘，有幸参与伟大的脱贫攻坚战斗，我感到十分自豪。目睹了农村贫困地区发生的翻天覆地的变化，我深深感受到我们党的伟大和习近平总书记的英明决策。我做了一些力所能及的事，得到组织的肯定，并授予我崇高的荣誉，对此，我万分感谢。

临洮，古称狄道，是黄河古文化的重要发祥地之一，素有“彩陶之乡”之称。举世闻名的马家窑文化、寺洼文化、辛店文化均因首先发现于临洮境内而得名。临洮县也是国家扶贫开发工作重点县和六盘山片区连片特困地区之一。全县总面积2851平方千米，总人口55.29万人，主要产业是百合、马铃薯、中药材及牛羊养殖等。2013年底，全县贫困村187个、贫困人口10.68万人，贫困发生率为21.85%。通过各方的共同努力，2019年底全部脱贫摘帽。两年来，仓山区累计投入各类帮扶资金1.23亿元，实施重点项目50多个，带动2619户、10942名贫困群众稳定增收，1504户、6116名贫困人口实现脱贫，加速推进了全县脱贫攻坚进程。

我是一名军转干部，2019年初，我主动请缨，接受组织挑选赴甘肃省定西市临洮县挂职，参与东西部扶贫协作工作。在组织找我谈话时，我就认为东西部对口支援是一份使命，是一次历练，是一种付出，更是一生的财富。我当即明确表示：“坚决服从组织安排，克服一切困难，坚决把扶贫协作任务完成好！”从接到组织部门通知到出发履新仅仅2天时间，我就背上行囊踏上扶贫挂职之路。

初到临洮，贫困乡村恶劣的环境、匮乏的资源、落后的基础设施及群众的贫困状况，远远超乎我的想象。尽管做足了准备，但还是需要克服语言、气候、饮食等困难。如果不是亲自来到这里，我真不敢相信这是靠天吃饭的地方。我心想，一定要在两年挂职时间里，尽自己所能，为当地贫困群众做些有意义的事情。

造血帮扶引项目

要做好帮扶工作，就要先熟悉临洮县情、脱贫攻坚政策、贫困群众实际情况等。两年来，我先后走访了临洮县156个深度贫困村，与当地群众交谈，了解建档立卡贫困户脱贫增收的短板，为帮扶工作打下坚实基础。

习近平总书记指出：“产业扶贫是最直接、最有效的办法，也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。”我们就是按照总书记的指示精神，根据临洮县实际，以“变输血为造血”为重点帮扶工作思路，发展产业合作项目。两年来，共引进重点项目9个，总投资14.13亿元，吸纳务工群众1078人，完成实际投资6.85亿元，占定西市东西部协作项目实际投资总量的54%。

一是立足临洮中铺福定东西部扶贫协作产业园交通区位、资源禀赋、基础配套等优势，为企业落地搭好平台。成功引进了大森建材、恒鑫岩棉等3家以建材装配为主的项目，为临洮带来创收及新增就业岗位。

二是推动马铃薯、果蔬等特色产业由粗放向集约转型、由低端向高端升级，为马铃薯、蔬菜等延链、补链、强链创造载体。成功引进了福州聚春园农副产品精深加工、雪榕生物等项目，新增综合就业岗位700多个，可吸纳当地建档立卡户210多人，户均增收2.6万元以上。

三是为改变传统农业耕作，发展现代农业，带动农户增收。引进了具有产业发展理念超前、先进实用技术集成、生产过程有效管控、联农带农紧密等特点的福建超大集团，在临洮新添镇和太石镇的两个村建成超大智慧农场。每年可为村集体和贫困户增加80万元土地流转固定收益分红，带动65户贫困户实现就近就业。同时，为临洮的现代农业发展起了示范带动作用，可撬动临洮县域现代农业持续健康发展。

四是打造见效快、稳增收的扶贫产业链，有效发挥当地贫困户的“造血”功能。先后引进福建春晖、福建兆兴两家劳动密集型企业，采取以“政府引导、企业搭台、贫困户参与”的办法，与临洮县农投公司合作，由农投公司各投入300万元，按照8%的比例获取固定收益，购置货运电梯、抽风系统、生产设备等，建成甘肃榕发服装智造和立诚户外用品两个扶贫车间。目前，累计吸纳当地劳动力320多人（其中建档立卡户、易地搬迁困难户155人）就业，每人每月可收入3000元左右，收到“一人就业、全家脱贫，当年就业、当年脱贫”的实效。

探索扶贫协作新模式

两年来，在坚持两地开展东西部扶贫协作的好机制、好做法、好经验的基础上，我们也不断创新扶贫协作模式。

一是针对社会各界资源参与帮扶常态化机制不健全的问题，探索推进了“非公挂职”新模式，选派非公人员福建超大集团副总裁何灿德挂职临洮县农业农村局副局长。

二是针对临洮县当地劳动力充足，但场地建设和物流运输成本较高的问题，创新推行了仓临企业轻资产合作运营模式，引进福建春晖、福建兆兴两家劳动密集型企业。

三是针对当地农户种植技术欠缺、抵御风险能力弱等问题，创新推行“龙头企业+产业+贫困户”带动模式，引进福建超大集团。

四是针对贫困群众反映的百合、马铃薯等农产品贮藏、销售难的问题，创新推行延链、补链助推产业扶贫模式，引进聚春园集团。

引项目历尽波折

由于思想观念差异、语言沟通不畅、行事风格不同等，我们在日常的帮扶过程中也遇到很多难题。例如甘肃榕发服装智造有限公司从有意向到最终落地可谓一波三折，该项目是以轻资产形式合作运营。投资方对当地情况不熟悉，产生了工人好不好招、营商环境好不好、运营成本高不高等顾虑，因此，一直举棋不定。县里相关部门也有资金投入安不安全、会不会造成国有资产流失等方面的想法，导致项目一直无法确定下来。后来，经过我们无数次的沟通、协调，并在临洮县领导的大力支持下，最终成功落地，从意向达成到正式投产，只用了不到3个月的时间。虽然项目投产了，但新的问题又产生了。当地人普遍存在拿“保底工资”的观念，与榕发公司现代企业的管理理念存在差异，工人工效跟不上，工作积极性不高，所获取的工资也就不高，曾一度出现工人罢工现象。为了根治此问题，我们在回榕工作期间，走进春晖公司车间，收集资料，并用手机拍摄了工人工作时的情况，带回临洮给工人分享。渐渐地，工人的观念发生了转变，从第一个月时的上班不够积极，到第二个月“抢”物料做。现在该公司工人已达200人，2021年还扩建一条生产线，成为东西部扶贫协作项目的典范。

踊跃捐助解难题

临洮县东部山区乡镇平均海拔高，昼夜温差大，气候冷凉、光照强度大，不易发生病虫害，很适宜高原夏菜的种植，是农民增收的一条很好的途径。但是，灌溉缺水是一大难题。据了解，挖掘1口大口井的投资金额约15万元，可以有效解决大口井周边600—800亩土地种植高原夏菜缺水的问题，给群众带来的年均经济效益达到300万—400万元。为此，我们发动仓山区爱心企业踊跃捐助。两年来，仓山区企业家协会、海欣食品、福建仙芝楼生物科技等爱心组织、企业慷慨捐建了5口大口井，有效解决了山区乡镇种植高原夏菜灌溉缺水的问题，带动562户贫困户年均稳定增收7500元以上，为发展高原夏菜、助力脱贫攻坚提供了新的“加速度”。

峡口镇副镇长李靖反馈说，感谢仓山区的挂职干部帮助筹集资金挖大口井，水源有了保证以后，群众的种植积极性也越来越高，有的群众还搭建起了钢架大棚，成功实现了高原夏菜从“一年一茬”向“一年多茬”转变。现在，只要努力种菜，就会有较高的收入，已经成为峡口镇群众的共识。

“老黄牛”的西部之旅

何灿德是福建超大集团副总裁，挂职临洮县农业农村局副局长，是仓山区在创新帮扶模式中，被选派的一名非公挂职人员。2019年5月6日，57岁的他，背着电饭锅上飞机，开始了“老黄牛”的西部之旅。何灿德到任后，立即深入田间地头调查了解，蹲在田间捏起一撮土壤就放进嘴里尝盐碱度。经过一番摸底调查，深耕农业近30年的何灿德看到临洮的农业发展前景广阔，大有可为。于是他每天早晨5点多就出发，驰骋于临洮乡村田间，从流转土地方面的零设施开始，短短两个月时间就建成了两个智慧农场。农场采用“超大+贫困户+农户+合作社+家庭农场+农业企业+村集体”的合伙经营模式，农户不仅能分红，还能到农场打工。两个智慧农场建成后，短短一年多时间，已成为临洮县现代农业产业园内规模最大、标准最高的蔬菜生产基地，不仅带动产业园高质量发展，而且也给乡亲们示范了种植增收。现在，何灿德把户口都迁到了临洮，决定扎根于这片他深爱的土地！

在整个脱贫攻坚的进程中，我们的帮扶工作得到了当地领导和群众的认可，感谢的话，我们也听到了很多很多，我们倍感欣慰。

临洮县委书记石琳经常对我们说：“你们能来就不容易了，来了还能干得这么好就更不容易了。”

临洮县窑店镇长城村马家屲社村民陈某娟是建档立卡贫困户，之前一直在家照顾两个孩子。2019年，榕发扶贫车间建起来后，她第一时间应聘上岗，现在每个月工资3000多元。陈某娟说：“公婆在家里种地，我在县城一边给两个孩子做饭一边打工，我们一家就可以脱贫致富了，感谢你们给我们引进了这么好的项目。”

“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。”回顾两年来的挂职工作与生活，我们用自己的辛勤和汗水书写着无悔的篇章，感慨颇多，受益匪浅。我将铭记这段经历、铭记这份感情，按照《仓山临洮缔结友好县区合作框架协议》的精神，在推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接的工作中，继续当好沟通的桥梁，再立新功。

（来源：《口述福州——脱贫功坚》）