口述：陈惠芳

采访：杨子勉　詹静娴　杨伟忠

时间：2021年7月

陈惠芳：1968年12月出生，福建闽侯人。现任中共福州市鼓楼区委台港澳工作办公室主任。2018年12月至2021年2月，挂职岷县扶贫办副主任。2021年2月，被授予“2020年度甘肃省脱贫攻坚先进个人”。

2017年，福建省福州市鼓楼区与甘肃省定西市岷县建立东西部扶贫协作对口帮扶关系。4年来，鼓楼区不断提升对口帮扶支援工作水平，切实推动产业合作、劳务协作、消费扶贫、社会力量助力挂牌督战村等各项任务全面完成，与岷县勠力同心，打赢打好脱贫攻坚战。

跨越千里　鼓岷情深

2018年，福州市决定选派第二批干部前往定西市挂职。当时，我正在鼓楼区华大街道担任党工委副书记、人大工委主任，主要负责人大工委工作。接到通知后，我的内心深受触动。因为我出身于农民家庭，对农村怀有深厚的感情，我深知农村的困难，特别是贫困人员生活的艰辛，能为他们做些实事好事，是我始终不渝的初心；而打赢打好这场脱贫攻坚战，为了人民的利益和幸福而努力奋斗，这是我作为一名共产党员所应尽的责任与义务，也令我感到无上光荣。所以我积极响应组织号召，主动报名赴岷县挂职，挂职时间从2018年12月到2021年2月。同批前往挂职的鼓楼干部共有3人。

挂职前，我对岷县还是比较陌生的。出发前，我们与第一批赴岷县挂职干部、岷县在鼓楼区挂职领导、区东西部扶贫协作相关单位等进行对接沟通，初步了解岷县县情和脱贫攻坚情况，但总的来说，岷县对于我们而言还是一个遥远而模糊的地方。我们在2018年12月20日早上6点多从福州出发，晚上5点多才到达定西。21日上午在定西市召开全体挂职干部座谈会后，岷县县委组织部曹副部长接我们3人赴岷县。我记得当时沿途白雪皑皑，要翻过海拔3000多米的两座高山，山道弯弯曲曲，一路颠簸，路面湿滑结冰，路况很差。我们总共花了3个多小时的时间才到达，真没想到岷县这么偏远。

在定西市的7个县区中，岷县县城离定西城区近200千米，海拔达2300米，是贫困程度最深、路途最远的县城。由于与福州存在较大的地理差异，我们3人到达岷县后，不同程度地出现了一些不适应的症状，包括头晕、头痛、失眠、流鼻血等。但为了打赢打好这场脱贫攻坚战，我们克服了气候、语言、饮食、环境等各方面困难，迅速与当地干部进行沟通交流，熟悉县情民情，掌握东西部扶贫协作政策，尽快融入当地工作生活，加之当地干部群众对我们嘘寒问暖、关怀备至，因此，我们把岷县当作第二故乡，全身心地投入工作中。

山海相连　心手相牵

2018年，岷县有43个村退出贫困村，脱贫人口规模为5750户2.39万人，还剩143个贫困村、1.4万户5.1万人未脱贫，贫困发生率为11.4%，脱贫任务还十分艰巨。在做好简单生活安排后，我们一行三人就深入走访岷县汇丰农业发展有限公司、双喜食品公司、甘肃田蜜蜜蜂业有限公司、岷县益农中药材种植购销农民专业合作社等企业，了解岷县农特产品的生产销售情况。及时与鼓楼区工会等组织联系，迅速将当归7500份、蜜蜂500千克，总价值126.94万元的岷县农特产品运往千里之外的福州，谱写了一曲鼓楼与岷县消费扶贫的动人乐章。

打好消费扶贫的首张牌，无疑也给我们挂职干部打了一剂强心针。接下来，我们主要从产业合作、劳务协作、社会帮扶、“两不愁三保障”、消费扶贫等方面，结合岷县当地的实际，创造性地开展东西部扶贫协作，助力岷县打好打赢脱贫攻坚战。

一是产业合作方面。我们主要围绕发展岷县中药材、中蜂、猫尾草脱贫攻坚“三大主导”产业，在合作社种养殖、电商、旅游扶贫配套农家乐、贫困村产业、道路硬化、扶贫车间等方面给予项目资金支持，投入产业扶贫资金6715.62万元。引进上市企业、国家级“流通”及“农业产业化”双龙头企业永辉超市集团在岷县注册成立岷县永辉现代农业发展有限公司，总投资2000万元，征地9.4亩，建设年产千吨的中蜂药蜜加工项目。两年来，共引进6家东部企业到岷县投资，投资额达5366万多元。根据岷县县委、县政府提出的“户养十箱蜂，增收一万元，带贫全覆盖”产业发展思路，支持发展中蜂金产业链，我们为贫困户送资金、送蜂群，投入资金1576.48万元，带动1.5万多户稳定增收；加强蜂源、蜜源保障，投入120万元扶持7个中蜂繁殖基地，投入485万元建设蜜源生态林，投入211.78万元支持贫困户种植油菜；拓展销售渠道，通过农特馆、永辉超市等企业直接销售蜂蜜，同时投入资金支持岷县聚和泰公司、岷县汇丰蜂业有限公司等发展电商，进行线上销售。

二是劳务协作方面。我们认真落实福州市促进定西来榕务工人员稳定就业的各项政策，组织50余家福州企业赴岷县，举办招聘会、招工宣传小分队活动70场次，提供岗位8000多个，输转2653名岷县务工人员来榕就业，其中建档立卡贫困劳动力1547人。同时，通过技能培训、政策补助等帮助建档立卡贫困劳动力就近就地就业5291人，到其他地区就业2104人。定期组织在榕学校、专业机构教师、专家赴岷县，开展职专学生、贫困劳动力技能培训。

三是社会帮扶方面。2020年4月，国务院扶贫办启动社会力量助力挂牌督战村行动后，鼓楼区组织发动辖区永辉超市股份有限公司、超大集团、福州定有福等6家民营企业分别与岷县茶埠镇谈河村、炭山村、高岸村和维新镇池滩村、秦许乡百花村、麻子川镇旋窝村等6个挂牌督战村建立结对帮扶关系。针对挂牌督战村短板弱项和实际需求，开展“订单式”结对帮扶；通过“企业+企业”“企业+社会组织”“企业+重点项目”等多种形式，开展“多对一”组团式帮扶；通过发展产业、消费扶贫、劳动就业、技能培训、帮助贫困村壮大集体经济，开展“造血式”帮扶。同时，鼓楼区10个街镇、69个社区、20家企业、19所学校、6家医院分别与岷县的18个乡镇、140个贫困村、20所学校、6家医院开展“携手奔小康”活动，构建了“大扶贫”格局。

四是“两不愁三保障”方面。围绕补齐补强“两不愁三保障”短板弱项，鼓楼区安排资金6000多万元，实施安全饮水、教育扶贫、健康扶贫项目。帮助贫困户改造危房42座；建设茶埠镇湾山村泵站，并对集中供水点进行维修改造；对建档立卡贫困家庭二本以上大学生进行资助；为岷县19所学校建设图书室、安装饮水设备；新建和修缮卫生室。以健康扶贫为例，我们建设了西江卫生院拉朱分院医疗用房，解决西江镇拉朱村及周边5个村“看病难、看病远”的问题；对接东南眼科医院走进岷县，为贫困群众免费实施白内障、胬肉手术；引导微医集团在岷县建设“互联网+健康扶贫”项目等。

五是消费扶贫方面。积极推动福州定有福公司、琉璃光公司等辖区企业及永辉超市、承创堂等大型商超、药企与岷县企业、合作社签订农产品购销合作协议。在福州市繁华地段津泰路设立岷县农特馆，并通过开展电商扶贫支持岷县电商企业做大做强。引导全区各级党政机关、企事业单位和广大福州市民“以购代捐”采购岷县农特产品等方式，不断拓宽消费扶贫渠道，两年共助销岷县农特产品价值1.42亿元。

精准帮扶　扶志扶智

一是注重理念更新。与鼓楼区委组织部、区委党校联系，依托福州大学、福建农林大学等高校资源，为岷县领导干部举办综合能力提升培训班，共培训岷县党政干部3期205人。鼓楼区教育、卫健、人社等部门派遣专家赴岷县培训各类专技人才3186人次。每年都安排专项资金对贫困村创业致富带头人进行培训，提高他们的经营管理能力。两年来，共举办10期贫困村创业致富带头人能力提升培训班，培训1142人次，培训成功率91.23%，累计带动1.5万名贫困人口增收。

二是注重教育扶贫。选派3批次14名教师、4批次36名医疗卫技人员、3名社会工作人才及2名经济、建筑人才，共55人赴岷县开展支医支教、对口支援。对接岷县52名医生、教师到鼓楼区学校、医院跟岗学习。每年安排财政资金对建档立卡贫困家庭二本以上大学生以及女大学生，分别给予资金补助，共投入767.5万元、补助大学生3190人。社会捐赠资金、物质向教育倾斜，用于图书室建设、购置健身器材及助学等，两年来社会捐赠资金及物质折价共投入1807.66万元。同时，永辉集团董事长张轩松在岷县设立了岷县富民基金会，个人出资1000万元投资建设岷县永辉农业发展有限公司，企业经营产生的效益（个人部分）全部用于岷县的教育。

凝聚合力　齐心奋进

在助力岷县脱贫攻坚的过程中，也遇到了许多令人感动、并给我留下深刻印象的人物和故事。

福州定有福电子商务有限公司的董事长林勉海就是其中之一。他曾获中国好人榜“诚实守信”殊荣，是一位有爱心、有情怀、有责任心的企业家。2020年4月，国务院扶贫办提出社会力量助力挂牌督战村，福州定有福电子商务有限公司即与定西市岷县茶埠镇谈河村建立结对帮扶关系。林勉海董事长多次深入结对的贫困村了解情况，对贫困村及贫困户的需求及时给予帮助，为贫困户购买电视机、棉被、衣服等，价值100多万元；帮助扶贫车间、合作社销售蜂蜜、当归等，销售额达21万多元。2020年新冠肺炎疫情发生后，他第一时间向定西捐赠口罩、手套2万余件，价值5万多元。有一次，我们陪同他到岷县岷雪牛羊宰杀厂考察，这家公司原先投入大量资金建设厂房、购买设备等，导致资金缺乏、无力运转。在交谈中，为了让他们重拾信心，林总说：“我先给你一部分资金，你去购买牛羊，宰杀后我公司负责销售。我们不会让你吃亏，我们要让你有钱赚。”在场的人听了都很受感动。他还在岷县注册了岷县岷榕商贸有限公司和岷县山海情农特产品有限公司，采购当地农特产品。为了让定西的农特产品走出大山、走进福州乃至全国各地，他冒着严寒，不顾路途劳累、高原反应等，深入乡镇、村、企业、基地，实地了解农产品基本情况。他往返福州与定西数十趟，经常深更半夜抵达岷县；与相关企业签订产品购销协议超亿元。他投资并提供3000多平方米场地，设立甘肃特产汇定西大卖场和9个门面店，两年多来共销售定西的农特产品6500多万元。他说：“鼓楼区与岷县现在没有结对了，原来已结亲，就永远是亲戚，我还是会继续做好定西的农产品销售，还会经常到定西看看。”

像林勉海董事长这样的企业家还有很多很多，他们都在为贫困地区、贫困户做力所能及的好事，不求回报，为脱贫事业默默地奉献力量。比如，福州为民再生资源利用有限公司的董事长陈飞夫妇，他们跨越2000多千米，深入岷县偏远的深度贫困村维新镇池滩村调研脱贫攻坚工作，看望慰问16户贫困户。当他们来到一户孤寡老人家里，看到老人家徒四壁，连一张像样的桌椅都没有，最值钱的物件就是为自己准备后事的一副棺材时，流下了辛酸的泪水。他的妻子掏出身上仅有的800元现金，全部给了这位老人，事后她还一直说，“我这次现金带得太少太少了”。还有永辉集团、超大集团、福建永鸿兴担保有限公司、恒锋信息科技股份有限公司等企业，都在脱贫攻坚工作中作出了重要的贡献。

决战决胜　全面收官

2020年10月11日晚上，当我看到定西市人民政府《关于批准岷县55个贫困村脱贫退出的通知》后，第一时间在朋友圈转发了这个消息，分享我激动的心情，朋友们也纷纷为此点赞。我的内心感到既高兴又欣慰——两年来，我们把挂职当任职，把他乡作故乡，与岷县干部群众携手并肩，战斗在脱贫攻坚一线，在产业帮扶、劳务协作、消费扶贫、人居环境改善等方面做了许多力所能及的工作，成功助力包括55个深度贫困村在内的岷县整体脱贫摘帽，与全国一道步入小康社会。事实证明，我们所有的付出都是值得的，我们的心血没有白费。

与此同时，我也感到由衷的敬佩和感动。几年来，岷县全县领导、干部、群众发扬领导苦抓、社会苦帮、群众苦干的“三苦”精神，给我留下了极为深刻的印象。他们奋战在脱贫攻坚一线，放弃了与家人团聚的时间；他们走村串户，不怕苦、不怕累，时常吃住在村上；他们查问题、找对策，帮助贫困户脱贫增收。他们攻坚克难、拼搏奉献的身影至今仍历历在目，令人肃然起敬。

（来源：《口述福州——脱贫攻坚》）