建设“无证明城市”、施工许可“一件事”办理、数字供水

福州3个典型经验做法　全省推广

　　近日，省发改委推出2024年第三批共35个优化营商环境典型经验做法在全省推广，其中包括福州市3个典型经验。

　　【典型经验一】

　　推进“无证明城市”建设

　　福州市创新政务服务模式改革，在全省率先启动“无证明城市”建设试点工作。

　　据悉，福州市建设“无证明管理系统”，统一管理各类证明事项，对接全市一体化政务平台及相关自建系统，根据“无证明”事项实现的多种渠道及业务情形，完成证明事项管理、证明材料协查开具、证明材料统计分析等模块建设，实现证明材料要素管理、证明材料与政务服务事项材料绑定、证明在线开具、数据共享、部门协查、告知承诺等功能的应用，支撑各类“无证明”服务应用。

　　依托该系统，证明需求部门在政务服务事项系统中将申请材料与证明目录进行绑定，实现证明事项的出具和应用双方的动态联动管理。

　　市级部门自建系统同步开展“无证明”服务场景应用，对应对接市可信电子文件库、市电子证照库、市“无证明管理系统”等平台，实现证照共享、证明协同、材料复用。

　　福州市打造了电子证照共享应用、证明出具部门协查应用、审批意见在线征求应用、证明告知承诺应用、公共服务类证明共享应用等“无证明”应用场景，通过证明共享共用，提升审批服务效能。

　　目前，全市共清理证明材料1197类，减轻企业群众办事负担；297类证照材料、42类公共服务部门出具的结果材料由受理人员在线调用共享，不再收取申请人纸质材料；152类证明材料可由审批部门向证明出具部门在线发起协查，通过建立协查反馈机制，实现申请人证明材料免于提交。

　　【典型经验二】

　　施工许可“一件事”办理

　　福州市全面推广施工许可“一件事”办理新模式。

　　福州将“建筑工程施工许可证核发”“建设工程消防设计审查”“应建防空地下室的民用建筑项目报建审批”等事项并联办理，形成施工许可审批“一件事”套餐，破解施工许可阶段审批事项多、材料多、环节多、审批链分散等难题，提升工程建设项目审批效率和服务质量，推进项目建设提速增效，进一步优化营商环境。

　　依托工程建设项目审批系统，福州形成“一次告知、一表申请、一套材料、一窗出件、实时反馈”的运行模式，将审批手续由3个优化为1个，2个工作日内即可办结施工许可阶段的审批事项。

　　例如，一家房地产开发有限公司的项目于某日15时申报，审批部门于次日10时审批通过。企业在短时间内就取得了施工许可、消防设计审查、人防地下室审批三本证书，审批用时节约50%，全力推动项目早落地早开工。

　　【典型经验三】

　　数字供水智慧服务民生

　　福州数字供水建设助力供水管理能力提升的典型经验也获得推广。

　　近年来，福州市持续深化数字中国、数字福州工作部署，针对供水服务，以“数字赋能供水、智慧服务民生”为主旨，在全国范围率先谋划数字水务规划，建成国内领先、国际先进的数字供水系统。建设成效获得上级主管部门及行业的高度认可，2021年至2023年连续3年入选住建部智慧水务典型案例，2024年荣获国际水协项目创新奖智能系统和数字水经济类金奖（中国唯一）。

　　通过“智”决策、“智”管理，福州供水运营更高效，用水更便捷。例如，通过智能管理，强化用水稳定性，将系统监控、无人机巡检、智能模拟、产销差分析等多种手段相结合，实现供水设施运行状况的实时监管。出现设备故障、性能下降、管网漏损等问题时，通过系统快速给出处置方案，减少处置耗时，福州市供水管网抢修及时率超过98.4%。

　　目前，福州市供水管网爆管率明显下降，漏损率由2021年的5.93%下降至2023年的5.30%，成为全国漏损治理重点（示范）城市。出厂水合格率100%，水质综合合格率超过99.97%，各项指标均优于国家标准。用户服务从“线下跑多趟”向“线上不用跑”转变。

　　（记者　赵铮艳）