30多年来，福州持续推进现代化国际城市建设，形成了独具特色的发展模式，是中国式现代化在市域实践的生动样本。习近平总书记在福州考察时深情地说，“现在的建设都符合这个方向，跟我们当时设想是一致的，而且发展得比我们设想还要好”。深入探究福州发展历程，可为中国特色城市现代化建设提供有益参考。

福州建设现代化国际城市的理论逻辑与提出背景

马克思主义认为，城市发展需遵循生产力与生产关系的辩证规律，既要发挥要素集聚效应推动经济增长，又要规避资本主义城市的“城乡对立”“生态异化”等问题。中国共产党人将其与中国实际相结合，形成了具有中国特色的城市发展理论体系：毛泽东同志在党的七届二中全会上提出“城市工作以发展生产为中心”，奠定新中国城市建设基础；邓小平同志强调“城市改革要符合自身发展规律”，推动沿海城市对外开放；党的十八大以来，习近平总书记创造性提出“人民城市”理念，强调“人民城市人民建、人民城市为人民”，将人民需求置于城市建设的核心位置，追求城市的全面协调可持续发展。

从时代背景看，20世纪90年代我国进入城市建设高峰期，邓小平同志南方谈话后改革开放向纵深推进，东南沿海城市成为对外开放“桥头堡”，为福州向国际化转型提供政策窗口。从城市禀赋看，福州具备历史底蕴深厚、开放基础扎实、侨胞资源丰富等独特优势。在此背景下，习近平同志在福州工作期间，亲自主持编制《福州市20年经济社会发展战略设想》，擘画了福州建设现代化国际城市的宏伟蓝图。1995年8月，习近平同志在福州市第七次党代会上，明确了“为建设现代化国际城市而努力奋斗”的目标。

福州建设现代化国际城市的实践探索

以福州都市圈建设为核心，优化现代化城市布局。一是组团式网络化发展。依托“多区叠加”政策优势，推动福州新区引领城市“东进南下、沿江向海”发展，强化与周边城市协同，形成都市圈发展格局。二是完善城市核心功能。集聚高端人才、科创资源、金融资本等要素，做强东南科学城、国际航空城等重点功能片区，强化城市创新与服务核心功能。三是增强县城集聚服务能力。推进现代化美丽宜居小城镇建设行动，完善县城公共服务与基础设施，推动山海资源联动发展和城乡区域协调发展。

以科技人才为引擎，建设富有活力的创新城市。一是强化创新动能培育。打造技术服务平台、中试转化平台等创新载体，培育国家高新技术企业超4600家，研发经费投入总量全省第一。二是建设人才友好型城市。实施“好年华 聚福州”人才计划，完善人才吸引与就业友好环境，为台胞提供就业创业同等待遇，打造青年发展型城市。三是建设国际化开放城市。依托侨乡与对台双重资源，深化榕台融合，拓展海丝合作，通过“同乡恳亲会”“福州国际招商月”等吸引侨资、外资参与城市建设。

以为民服务为宗旨，建设舒适便利的宜居城市。一方面，完善公共服务功能。聚焦就业、教育、养老等民生领域，每年将八成左右财政支出投向民生，实施为民办实事项目票决制，打造“有福之州 幸福老人”等品牌，“城市一刻钟便民生活圈”覆盖率超90%。另一方面，积极推进城市更新。推进老旧小区、城中村改造，实施住宅工程品质提升行动，探索房地产发展新模式，开展“好房子”试点，保障多层次住房需求。推动产业升级、民生改善与新业态发展相结合，打造“有福之州、幸福之城”。

以山海禀赋为依托，建设绿色低碳的美丽城市。一是推进“公园城市”建设。明确“海滨城市、山水城市”定位，构建“三山两塔一条江”山水格局和“生态屏障—生态廊道—城市公园”生态空间体系，公园数量超1500座。二是加强生态环境治理。推进传统产业焕新，建设零碳园区、超低能耗低碳建筑，综合治理内河水系等，建设“无废城市”。三是推进“海上福州”建设。建设国家远洋渔业基地，推进海上风电研究，海洋经济生产总值居全国沿海城市前列。

以平安福州为目标，建设安全可靠的韧性城市。一是实施城市基础设施强化工程。构建综合监管“一张图”、智慧监测“一张网”，开发“城市体检评估信息系统”，完善洪涝联排联调机制，构建海绵城市与供水安全体系，提升城市承载能力。二是增强公共卫生防控救治能力。构建智慧化公共卫生防控网络，提升突发公共卫生事件监测与救治能力。三是提升防灾减灾救灾水平。整合气象、水利等数据资源，强化洪涝、台风等灾害防控，“气象精灵”平台将防汛应急响应效率提升50%以上。

以闽都文化为灵魂，建设崇德向善的文明城市。一方面，塑造独特气质的城市精神。将闽都文化与现代城市风貌融合，打造“英雄福州城，血性福州人”城市文化IP。另一方面，加强历史文化保护传承利用。落实文物保护“四个一”机制，在全国率先制定历史文化名城保护条例，修复三坊七巷、朱紫坊等历史街区，延续历史根脉。坚持“文旅+百业”，优化提升“文化中轴”“诗画闽江”“魅力海滨”三条轴线，实现遗产保护与文旅融合协同增效。

以数字福州为支撑，建设便捷高效的智慧城市。一是健全“数字福州”推进机制。2001年率先成立“数字福州”建设领导小组，多年承办数字中国建设峰会，形成“顶层设计—平台支撑—项目落地”的闭环体系。二是拓展数字应用场景。依托“e福州”建设智慧出行、社区、商圈等，实现超200项服务“掌上办、网上办”。三是加强城市社会治理。构建新时代“枫桥经验”数字化场景，提升法治化水平，依托数字平台完善基层治理体系。

福州建设现代化国际城市的时代启示

坚持党的全面领导是根本保证。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，将党的政治优势、组织优势切实转化为城市发展优势，形成“上下一心、齐抓共管”的工作格局，为城市发展筑牢坚实的政治根基与群众基础。

坚持创新驱动是核心动能。牢牢把握科技革命与产业变革机遇，聚焦创新驱动，统筹推进教育、科技、人才体制机制一体改革。唯有以模式创新激活发展潜能、以科技创新突破产业瓶颈，才能有效提升现代化国际城市核心竞争力。

坚持改革开放是必由之路。习近平同志在福州工作期间曾指出，“改革给我们以活力，开放给我们以实力”。实践证明，必须以改革破除体制机制障碍、激发城市内生动力，以开放汇聚全球资源要素、拓展城市发展空间，才能全面提升城市能级。

坚持文化传承是精神根基。习近平同志在福州工作期间高度重视历史文化保护，强调要守护历史文脉、彰显山水与古厝特色。实践表明，必须坚定文化自信，做好历史遗产保护传承与活化利用，以独特城市气质增强国际辨识度，提升城市的文化软实力。

坚持生态优先是长远之策。从“绿化福州”到“千园之城”，从内河治理到全球可持续发展城市，福州始终将生态保护视为城市发展的“生命线”。实践证明，唯有实现经济发展与生态保护协同共进，才能筑牢城市长远发展的坚实根基。

坚持以人为本是价值归宿。习近平同志在福州工作期间，大力推动“菜篮子”工程、棚户区改造，并规定市委、市政府每年为市民办20件实事。实践表明，必须把为民造福作为城市发展的出发点和落脚点，锚定共同富裕方向，以民生温度标注城市发展高度。

（本文系福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心项目“在中国式现代化建设中奋勇争先，奋力谱写新征程新福建建设研究”阶段性成果。作者何建津系福建社科院副院长，王瑞系福州市永泰县委党史和地方志研究室副主任）

来源：《海峡通讯》2026年第09期