连江县有关部门为渔民开展海上急救技能培训。（连江县融媒体中心供图）
1991年4月，福州市村级组织建设经验交流会在连江县召开，时任福州市委书记习近平同志明确要求全面实施“堡垒工程”计划，用3年时间，将全市村级组织建设提高到一个新的水平。自此，一场固根本、强基础、利长远的深刻实践，在连江山海之间铺展开来。
35年薪火相传，连江始终怀着特殊感情、扛起特殊使命，深挖用好习近平同志在福建、福州工作期间留下的宝贵思想财富、精神财富和实践成果，把一座座堡垒筑进海面渔排、乡村沃土、街头巷尾。
近年来，连江深入学习贯彻习近平党建思想，全面深化实施新时代“堡垒工程”，健全完善“1+ 7+N”党建工作体系，深入践行“强化基础、增强功能、突出重点、全面提高”工作理念，推动基层党建从有形覆盖向有效覆盖跃升，以组织体系之强汇聚起“海上福州”桥头堡建设的奋进之力。
向海图强：把堡垒筑在万顷碧波
清晨，连江县安凯乡的海面上，党员干部乘船穿梭于一片片渔排之间，走访养殖户、收集诉求、宣讲政策。针对渔民党员分散作业、海上治理覆盖难等问题，连江县成立县级海上党委，把党组织建到渔排上、把党员责任落实到海面上，让“海上堡垒”矗立于波谷浪尖。
连江是全国海洋大县，8000多名海上作业党员常年漂在海上。陆上找不到、海上聚不拢，曾是基层党建的突出痛点。连江的破题之道，是把组织体系延伸到海上。
安凯乡海上党支部书记徐祥俤记得，支部刚成立时，渔民党员老陈第一次参加海上党课，说了句“漂了20年，头一回在渔排上看见党旗”。
如今，这样的场景已成常态。连江构建海上党委五级组织架构，下设13个海上党支部，87个党员责任区覆盖每一片渔排。
组织建起来，服务跟上去。养殖户杨明康的感受最为真切：“过去这个季节，我是又盼又怕——盼鲍鱼长得好，怕收购商来压价。我们‘南鲍北养’，一年到头漂在海上，信息不通，收购商说什么价就是什么价。”
变化始于海上党支部牵头组建的“红色议事团”。党员养殖大户把养殖户的意见收上来，把市场行情带回来，带着翔实的成本数据和调研报告与收购商集体协商。2025年，辖区鲍鱼养殖户利润同比增长约30%。“从前怕压价，如今敢定价。‘红色议事团’就是我们鲍鱼养殖户的底气。”杨明康说。
面对海上纠纷“往返海陆两三天、黄金渔汛白白错失”的困局，“渔都枫桥·渔快调”把调解室搭上渔排，联动法院、司法所线上确认，2025年以来化解海上纠纷180余起，调解成功率96%。
“小事不出渔排、矛盾不上岸”，背后是组织触角向海延伸的硬支撑。从赤澳村挂牌全省首个海上党小组，到海上党委经验获评全国第六届基层党建创新优秀案例，连江用实践印证：产业延伸到哪里，党组织就覆盖到哪里。
陆上强基：让堡垒赋能振兴治理
走进琯头镇拱屿村党群服务中心，办事大厅宽敞明亮，前来办理户籍业务的侨胞倪先生感慨：“一进门就感觉焕然一新，比以前办事方便多了。”这个变化，源于连江“建强堡垒”专项行动中对村级阵地的系统性提升。拱屿村立足侨乡特点，增设侨务工作站、侨胞之家，把服务做到了侨胞心坎上。
阵地强起来，治理的末梢也跟着活起来。潘渡镇贵安新城人口来源杂、流动性强，治理难度不小。潘渡镇探索“中心社区带周边社区”模式，以仁丰社区为中心，联动贵新、新雁2个社区，依托党群服务中心建立民情联络员制度，每季度至少开展一次民情调查走访，累计收集解决群众需求100余件，“12345”投诉率大幅下降。诉非联动中心联合公安、司法等21个职能部门，构建快速联动办理平台，已接待群众来访410余人次，化解矛盾纠纷170起，最大限度把问题解决在基层。
从“阵地焕新”到“机制再造”，连江陆上堡垒的效能正在从“有没有”向“灵不灵”深化。
村集体经济不强，办事就没有底气。连江县进一步实施发展壮大村集体经济“146”行动计划，即以党建引领壮大村集体经济为核心目标，重点开展强基固本、清产核资、科技下乡、基金保障4项行动，推广资源开发、资产盘活、资本运营、产权改革、物业经营、农旅融合等6类发展模式，助力乡村全面振兴。苔菉镇茭南村以“村集体资源入股+村民平衡入股+全村分红”模式，村集体年增收30万元；安凯乡同心村依托海域确权承包和“党支部+合作社+公司”运营，把渔村旅游做得风生水起。
产业堡垒不止于渔村。连江组建海洋经济产业链党建联建平台，推行“四联四促”工作法，把62个链上党支部、279名党员拧成一股绳。党组织站在产业链的关节处，服务就落到了企业的心坎上。
城市治理的末梢同样需要堡垒扎根。15处暖心驿站分布在商圈、社区、交通节点，外卖骑手林荷说：“不仅能喝水、热饭，手机没电了还能在这里充电，就像是我们的加油站。”286名骑手受聘担任兼职网格员、“平安骑士”，从被服务者变成“治理合伙人”。流动党员县镇村三级联管，“离乡不离党、流动不流失”从口号变成常态。在双拥领域，连江传承弘扬“百村百连结对子”传统，深化“五联五共”共建模式，蝉联全国双拥模范县。
可以看到，在连江，堡垒的形态因领域而异，但逻辑一以贯之：把组织优势转化为治理效能和发展动能。
赓续传承：以堡垒之魂砥砺新征程
35年，连江“堡垒工程”何以历久弥新？答案藏在一条贯穿始终的脉络里：始终跟着形势任务走、跟着群众需求走，一任接着一任干。
1991年福州市村级组织建设经验交流会后，福州仅用2年时间，一类支部占比从52.8%跃升至86.4%，三类支部从8.37%降至2.4%。连江作为经验交流会举办地，交出的答卷同样扎实。从彼时“抓两头、带中间”的探索，到新时代“海上堡垒”“双拥堡垒”“流动堡垒”“产业堡垒”四大载体矩阵成形，覆盖了连江经济社会最活跃的经络。
堡垒的根扎得深不深，最终要看堡垒里的人有没有被激活。连江创新实施“166”农村党员管理机制，将全县1.6万余名无职党员细分为6大类别，对应搭建积分晋级、设岗尽责、银发赋能等6大平台，让“无职”变“有责”“散养”变“严管”。
透堡镇70岁退休党员杨家况，主动认领银发赋能平台的党史宣讲任务，走街串巷收集革命故事，成为连江党员教育培训“百人讲师团”讲师，被群众称为“党史活教材”。在“166”机制推动下，全县8000余名党员认岗领责，组建志愿服务队150余支，服务时长超15万小时。堡垒里的人动起来了，堡垒的事才办得成。
教育跟上去，能力才提得起来。22所乡镇党校、284个村级教学点串成全覆盖网络，“百人讲师团”“红色讲解团”“乡土专家团”常年送学上门，《海上福州在连江的孕育和实践》《红色透堡不朽丰碑》等本土党课让党性教育有了连江味道，2022年以来累计培训党员23万人次。以实干实效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，正成为连江基层党组织和广大党员的行动自觉。
站在“堡垒工程”实施35周年的节点回望，连江的实践揭示了一条朴素而深刻的规律：基层党组织建设，从来不是孤立的党务工作，而是关乎发展全局、民生福祉、执政根基的系统工程。
潮涌风劲，奋楫扬帆。35年的接力证明，基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚。连江将持续把堡垒筑在服务群众的最前沿、改革发展的第一线，以组织之力汇聚发展之力、以基层之为支撑全局之进，为加快建设“海上福州”桥头堡、书写中国式现代化连江实践新篇章提供坚强组织保证。
（记者 林文婧 通讯员 连组轩 叶建隆）
